РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2003 года N 42
г. Орел
Об областной комплексной программе
"Развитие сферы бытового обслуживания населения Орловской области на 2003-2006 годы"
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Орловской области от 24 сентября 2014 года N 290
____________________________________________________________________
Применение программно-целевого метода государственного регулирования отрасли бытового обслуживания населения (далее - БОН) в Орловской области позволило обеспечить комплексный подход и необходимую системность в решении вопросов по удовлетворению спроса на востребованные бытовые услуги и стимулировало поддержание доступного массовому потребителю уровня цен.
Реализация программы "Развитие сферы бытового обслуживания населения Орловской области в 2000-2001 гг.", использование налоговых кредитов и бюджетных инвестиций, действие Закона Орловской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" явились решающими факторами, которые повлияли на динамику социально-экономических показателей в отрасли и предоставили возможность укрепить кадровый потенциал, улучшить материально-техническое обеспечение предприятий БОН.
Темп роста объема реализации бытовых услуг населению в 2002 году составил 116,2% и в расчете на одного жителя области увеличился в 1,2 раза по сравнению с 2001 годом. Стабильно действуют 245 сельских комплексных приемных пунктов, произведена замена автотранспортных средств для осуществления выездного обслуживания населения в 15 районных службах быта. В городах и районах области начали образовываться организации и предприятия сферы бытового обслуживания населения, предлагающие новые конкурентоспособные услуги. Наиболее активны в этом процессе субъекты малого предпринимательства. Это салон по комплексному оформлению интерьера "Домашний текстиль", "Экспресс-прачечная" с круглосуточным режимом работы, служба магазина "Мастер" по установке жалюзи, рольставен и другие.
Своевременное участие муниципальных органов власти Кромского, Малоархангельского, Новодеревеньковского, Шаблыкинского, Колпнянского районов области в управлении отраслью бытового обслуживания населения обеспечило эффективное функционирование сферы бытовых услуг с учетом интересов различных социальных групп и слоев населения.
Вместе с тем в Краснозоренском, Покровском, Сосковском, Глазуновском районах области отмечается напряженность в удовлетворении бытовыми услугами по месту жительства, отсутствует механизм стимулирования развития отрасли со стороны органов местного самоуправления.
Отсутствие системной работы в ряде районов области по развитию сферы обслуживания привело в 2002 году к снижению физического объема бытовых услуг на 5,8 % по сравнению с предыдущим годом.
Продолжая реализацию целенаправленной государственной политики по дальнейшему развитию сферы бытового обслуживания населения, сохранению положительных тенденций роста объемов реализации услуг, созданию благоприятных организационно-экономических условий для функционирования субъектов рыночных отношений, ведущих деятельность в данной сфере, по эффективному использованию имеющихся трудовых ресурсов, КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить прилагаемую областную комплексную программу "Развитие сферы бытового обслуживания населения Орловской области на 2003-2006 годы" (далее - Программа).
2. Отметить, что основными направлениями Программы являются:
- создание экономических и организационных условий для стимулирования развития современных конкурентоспособных структур в сфере бытового обслуживания населения области;
- дальнейшее изучение спроса и предоставление востребованных услуг с целью сохранения укрепившихся позиций на областном потребительском рынке бытовых услуг;
- повышение качества обслуживания и поддержание прейскурантных цен на уровне, доступном массовому потребителю и, в первую очередь, жителям сельских районов области;
- обеспечение территориальной доступности бытовых услуг для всех жителей и гостей районов области;
- модернизация и реконструкция действующих предприятий БОН, рациональное использование имеющихся производственных площадей;
- повышение уровня квалификации персонала предприятий сферы обслуживания;
- увеличение числа рабочих мест на предприятиях БОН в районах области.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований области предусмотреть сочетание сметно-бюджетного финансирования территориальных программ с элементами коммерческого финансирования для решения задач по оснащению сельских комплексных приемных пунктов необходимыми помещениями, оборудованием, по обеспечению информационным и транспортным обслуживанием выездных бригад мастеров с целью развития на территории района следующих социально-значимых видов бытовых услуг:
- ремонт теле- и радиоаппаратуры, сложной бытовой техники;
- парикмахерские услуги;
- пошив и ремонт одежды, обуви в сельских районах области;
- фотоуслуги;
- услуги по химической чистке;
- ритуальные услуги;
4. Управлению финансов и налоговой политики администрации области (Курганников В.Ф.) осуществлять поквартальное финансовое обеспечение реализации первоочередных мероприятий Программы в рамках утвержденного бюджета на 2003 год по предоставлению соответствующего перечня управлением промышленности, производственной и научно-технической инфраструктуры Аппарата Губернатора и администрации области.
5. Одобрить инициативу ОАО "Орелсервис" (Новикова Т.А.) в проведении реорганизации предприятия, направленного на создание более гибкого и эффективного координирующего звена между исполнительными органами власти области и хозяйствующими субъектами, ведущими деятельность в сфере бытового обслуживания населения.
6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Сошникова И.В., члена Коллегии администрации области.
Председатель Коллегии Е.С. Строев
Областная комплексная программа
"Развитие сферы бытового обслуживания
населения Орловской области
на 2003 - 2006 годы"
СОДЕРЖАНИЕ
Паспорт областной комплексной программы "Развитие сферы бытового обслуживания населения Орловской области на 2003-2006 годы" (далее Программа)
Введение
1. Государственная политика содействия развитию сферы бытового обслуживания населения в Орловской области.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости разработки Программы.
3. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации.
4. Участники Программы, условия финансирования и механизм реализации Программы.
5. Организация управления и контроль реализации Программы.
6. Ресурсное обеспечение Программы.
7. Социально-экономическая эффективность реализации Программы.
Приложение 1: Общая структура методов государственного регулирования бытового обслуживания населения.
Приложение 2: Система программных мероприятий областной комплексной программы "Развитие сферы бытового обслуживания населения Орловской области на 2003-2006 годы".
Приложение 3: Прогнозируемые объемы финансирования областной комплексной программы "Развитие сферы бытового обслуживания населения Орловской области на 2003-2006 годы".
ПАСПОРТ
областной комплексной программы "Развитие сферы бытового
обслуживания населения Орловской области на 2003 - 2006 годы"
+------------------------------------------------------------------------+
| Наименование | Областная комплексная программа "Развитие |
| Программы | сферы бытового обслуживания населения Орловской |
| | области на 2003-2006 годы" |
+------------------+-----------------------------------------------------|
| Основания для | Постановление Коллегии администрации Орловской |
| разработки | области от 29 декабря 2001 года № 10 "Об итогах |
| Программы | реализации целевой программы "Развитие сферы |
| | бытового обслуживания населения Орловской области в |
| | 2000-2001 гг." и повышении эффективности |
| | деятельности сферы бытовых услуг в 2002 году" |
| | |
+------------------+-----------------------------------------------------|
| Государственный | Коллегия администрации Орловской области |
| заказчик | |
| Программы | |
| | |
+------------------+-----------------------------------------------------|
| Основной | Управление промышленности, производственной и |
| разработчик | научно-технической инфраструктуры Аппарата |
| Программы | Губернатора и администрации Орловской области |
| | |
+------------------+-----------------------------------------------------|
| Цели и задачи | Цели Программы: |
| Программы | создание экономических и организационных |
| | условий для устойчивого развития и активизации |
| | инвестиционных и инновационных процессов в сфере |
| | бытового обслуживания населения Орловской области; |
| | содействие созданию и стимулирование развития |
| | современных конкурентоспособных предпринимательских |
| | структур на областном рынке бытовых услуг; |
| | усиление государственной и общественной |
| | поддержки развития предпринимательства в сфере |
| | бытовых услуг. |
| | Задачи Программы: |
| | дальнейшее изучение спроса и предоставление |
| | востребованных услуг с целью сохранения |
| | укрепившихся позиций на областном потребительском |
| | рынке бытовых услуг; |
| | повышение качества обслуживания, поддержание |
| | прейскурантных цен на уровне, доступном массовому |
| | потребителю; |
| | обеспечение территориальной доступности |
| | социально значимых услуг для всех жителей и гостей |
| | районов области; |
| | модернизация и реконструкция действующих |
| | предприятий бытового обслуживания населения, |
| | рациональное использование имеющихся |
| | производственных площадей; |
| | повышение уровня квалификации персонала |
| | предприятий сферы обслуживания; |
| | увеличение числа рабочих мест в сфере бытовых |
| | услуг; |
| | укрепление и дальнейшее развитие малого |
| | бизнеса в сфере обслуживания. |
| | |
+------------------+-----------------------------------------------------|
| Сроки реализации | 2003 - 2006 годы |
| Программы | |
| | |
+------------------+-----------------------------------------------------|
| Перечень | Нормативно-правовое обеспечение развития сферы |
| основных | бытового обслуживания населения. |
| мероприятий | Развитие инфраструктуры сферы бытового |
| Программы | обслуживания населения. |
| | Поддержка производственной, маркетинговой и |
| | инновационной деятельности предприятий бытового |
| | обслуживания населения. |
| | Кредитно-финансовая и инвестиционная поддержка |
| | бытового обслуживания населения. |
| | Рекламно-информационное и кадровое обеспечение |
| | развития сферы бытового обслуживания населения. |
| | |
+------------------+-----------------------------------------------------|
| Основные | управление промышленности, производственной и |
| исполнители | научно-технической инфраструктуры Аппарата |
| Программы | Губернатора и администрации Орловской области; |
| | управление финансовой и налоговой политики |
| | администрации Орловской области; |
| | управление социальной защиты населения |
| | администрации Орловской области; |
| | управление труда Аппарата Губернатора и |
| | администрации Орловской области; |
| | управление общего и профессионального |
| | образования администрации Орловской области; |
| | управление по предпринимательству, |
| | инвестиционной и инновационной деятельности, |
| | внешнеэкономическим и межрегиональным связям |
| | Аппарата Губернатора и администрации Орловской |
| | области |
| | во взаимодействии с: |
| | субъектами рыночных отношений, ведущими |
| | деятельность в сфере бытовых услуг; |
| | Департаментом федеральной государственной |
| | службы занятости населения по Орловской области; |
| | ОАО "Орловский областной центр рыночных |
| | отношений "Развитие". |
| | |
+------------------+-----------------------------------------------------|
| Объемы и | Прогнозируемые объемы финансирования: |
| источники | за счет средств областного бюджета - 7 000 |
| финансирования | тыс.руб., |
| Программы | в т.ч. по годам: 2003 г. - 1 000 тыс. руб.; |
| | 2004 г. - 1 500 тыс. руб.; |
| | 2005 г. - 2 000 тыс. руб.; |
| | 2006 г. - 2 500 тыс. руб.; |
| | за счет привлеченных средств - 38 067,9 |
| | тыс.руб., |
| | в т.ч. по годам: 2003 г. - 10 163,1 тыс. руб.; |
| | 2004 г. - 11 103,3 тыс. руб.; |
| | 2005 г. - 10 623,6 тыс. руб.; |
| | 2006 г. - 12 177,9 тыс. |
| | руб.; |
| | Общий прогнозируемый объем финансирования |
| | Программы - 45 067,9 тыс. руб. |
| | |
+------------------+-----------------------------------------------------|
| Ожидаемые | В результате реализации Программы планируется |
| конечные | получить следующие результаты: |
| результаты | увеличить количество конкурентоспособных |
| реализации | предприятий и организаций, в том числе малых |
| Программы | предприятий и индивидуальных предпринимателей, |
| | действующих на областном рынке бытовых услуг; |
| | модернизировать и реконструировать действующие |
| | предприятия БОН, обеспечить рациональное |
| | использование имеющихся производственных площадей; |
| | увеличить объем предоставляемых бытовых услуг |
| | в расчете на одного жителя области в два раза; |
| | обеспечить территориальную доступность |
| | социально значимых бытовых услуг для жителей |
| | каждого района области, увеличить количество |
| | комплексных приемных пунктов на 20%; |
| | обеспечить поддержание прейскурантных цен на |
| | бытовые услуги на уровне, доступном массовому |
| | потребителю, в первую очередь, жителям сельской |
| | местности; |
| | повысить уровень квалификации персонала |
| | предприятий БОН; |
| | создать 160 дополнительных рабочих мест в |
| | сфере обслуживания населения области; |
| | расширить перечень и повысить качество |
| | предоставляемых бытовых услуг; |
| | расширить налогооблагаемую базу, увеличить |
| | поступления в областной бюджет и бюджеты органов |
| | местного самоуправления. |
| | |
+------------------+-----------------------------------------------------|
| Организация | Управление промышленности, производственной и |
| контроля за | научно-технической инфраструктуры Аппарата |
| исполнением | Губернатора администрации Орловской области |
| Программы | |
+------------------------------------------------------------------------+
