РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О порядке перевода жилых помещений в категорию нежилых на территории Орловской области
(в ред. законов Орловской области № 314-ОЗ, № 377-ОЗ)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Орловской области от 6 февраля 2006 года N 581-ОЗ
____________________________________________________________________
Принят областным Советом народных депутатов 26 июля 2002 года
Настоящий закон в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Орловской области устанавливает единый порядок перевода жилых помещений в категорию нежилых на территории Орловской области.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В целях настоящего закона используются следующие понятия:
а) жилое помещение - жилой дом, часть жилого дома, квартира (комната), отвечающие строительным, санитарным и техническим требованиям, предназначенные и пригодные для постоянного проживания граждан;
б) нежилое помещение - нежилой дом, часть нежилого дома (квартира, комната), отвечающие строительным, санитарным и техническим требованиям, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера;
в) собственник жилья (нежилого помещения) - субъект, имеющий правоустанавливающий документ на владение, пользование и распоряжение жилым (нежилым) помещением;
г) квартира - жилое помещение, состоящее из одной или нескольких комнат и имеющее отдельный вход;
д) смежное помещение - помещение, расположенное на одном этаже с помещением, переводимым в нежилое и имеющее с ним общую стену.
Если целью перевода жилого помещения в нежилое является создание в нем игорного или культурного заведения, предприятия розничной торговли и общественного питания, то смежным помещением признается помещение, хотя бы одна из граней которого является общей с одной из граней переводимого помещения.
Примечание: грань - плоская поверхность предмета, составляющая угол с такой же поверхностью;
е) подсобное помещение - помещение части дома (квартиры), предназначенное для удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд (кладовая, туалет и т.д.);
ж) управляющий жилым домом - лицо (физическое или юридическое), осуществляющее в силу закона или договора функции по управлению жилым домом с целью обеспечения его сохранности и эксплуатации в соответствии с действующими нормативными требованиями;
з) заявители - физические или юридические лица, выступающие инициаторами перевода жилых помещений в категорию нежилых.
и) инвестиционные условия - требования, которые в соответствии с градостроительными, строительными, санитарно-гигиеническими, противопожарными нормами и правилами, а также в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Орловской области и в связи с защитой прав и интересов граждан предусматривают обязанность лиц, осуществляющих перевод жилых помещений в категорию нежилых, совершить за свой счёт определённые фактические и (или) юридические действия.
к) наниматель - гражданин, на имя которого выдан ордер на жилое помещение.
Статья 2. Субъекты, объекты и сфера действия настоящего закона
1. Участниками отношений, регулируемых настоящим законом, являются:
а) исполнительный орган государственной власти области;
б) органы местного самоуправления;
в) управляющие жилыми домами;
г) граждане, должностные и юридические лица.
2. Настоящим законом устанавливаются:
а) случаи перевода жилых помещений в категорию нежилых;
б) порядок перевода жилых помещений в категорию нежилых;
в) контроль и ответственность за содержанием и использованием нежилых помещений;
г) меры воздействия на граждан, должностных и юридических лиц, нарушающих требования настоящего закона.
3. Действие настоящего закона не распространяется на правоотношения по поводу изменений планировки, конструктивных решений и инженерных систем жилых домов, осуществляемых при капитальном ремонте, при переустройстве жилых помещений, регулируемых иными законами и нормативными правовыми актами Орловской области.
Статья 3. Исключительные случаи перевода жилых помещений в категорию нежилых
1. Перевод жилых помещений в нежилые может осуществляться в исключительных случаях с согласия собственников (нанимателей) смежных помещений по решению исполнительного органа государственной власти, исполнительных органов местного самоуправления Орловской области.
2. Исключительными могут быть признаны случаи, когда:
1) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации жилые помещения отнесены к категории непригодных для проживания;
2) при возникновении государственной или общественной необходимости и отсутствии оснований, предусмотренных федеральным законодательством, для признания жилых помещений непригодными для проживания изменяется функциональное назначение жилого помещения:
а) расположенных на первых этажах строений с окнами, обращёнными на улицы с интенсивным движением транспорта или на территории промышленных предприятий, учреждений и т.п.;
б) свободных (незаселённых) жилых помещений, расположенных в подвальных, цокольных и (или) на первых этажах зданий, при наличии (или технической возможности устройства) отдельного входа;
в) расположенных на верхних этажах, начиная со второго, если все помещения нижних этажей данного подъезда являются нежилыми;
г) расположенных над помещениями:
содержащими избыточное теплогазовыделение;
оказывающими шумовое, вибрационное и излучающее воздействие на человека.
3. Перевод жилых помещений, указанных в части 1 настоящей статьи, в нежилые допускается, если в соответствии с предполагаемой целью использования этих помещений не нарушаются действующие санитарно-гигиенические, противопожарные, строительные нормы и правила, имущественные и иные права граждан.
4. Перевод жилых помещений в категорию нежилых в жилых домах для нужд промышленного характера запрещается.
5. Перевод жилых помещений в категорию нежилых может осуществляться на инвестиционных условиях.
В качестве инвестиционных могут выдвигаться следующие условия:
1) до начала капитального ремонта (реконструкции) жилого дома, переводимого в категорию нежилых, расселение из него жильцов с предоставлением им с их согласия в постоянное пользование другого благоустроенного жилого помещения;
2) проведение в определённый срок ремонта здания (фасада), замена инженерных коммуникаций, косметический ремонт подъездов, благоустройство придомовой территории;
3) проведение внеплановой технической инвентаризации строения, в котором расположено переводимое помещение, в целях обеспечения полноты и достоверности сведений о налоговой базе.
Глава II. Порядок проведения перевода жилых помещений в категорию нежилых
Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления
В соответствии с настоящим законом органы местного самоуправления Орловской области разрабатывают и утверждают свой порядок перевода жилых помещений в категорию нежилых с учётом территориальных особенностей муниципальных образований, осуществляют перевод жилых помещений в категорию нежилых и контроль за исполнением заявителем условий перевода жилого помещения в нежилое.
Статья 5. Порядок получения и отзыва разрешения на перевод жилых помещений в категорию нежилых
1. Получение разрешения на перевод жилых помещений в категорию нежилых при обращении заявителей осуществляется при условии соблюдения положений, установленных статьей 3 настоящего закона, с учетом заключения межведомственной комиссии.
2. О намерении перевести жилое помещение в нежилое и целях его дальнейшего использования заявитель обязан поставить в известность обслуживающую жилой дом организацию, собственников (нанимателей) смежных помещений путем направления каждому из них заказного письма с заказным уведомлением о вручении. Поступившие заявителю заказные уведомления о вручении заказных писем указанным собственникам (нанимателям) заявитель прилагает к заявлению о переводе жилого помещения в нежилое.
3. Для получения разрешения на перевод жилых помещений в нежилые заявители представляют:
1) заявление о переводе жилого помещения в нежилое с указанием целей дальнейшего его использования;
2) письменное согласие собственников (нанимателей) смежного помещения, заверенное организацией, обслуживающей жилой дом;
3) копии документов о правах на занимаемые помещения;
4) копию технического паспорта или выписку из него на помещение, подготовленные органом по государственному техническому учёту и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности по данным на день обращения в комиссию с указанием износа строения (основных элементов строения), в котором расположено помещение;
5) заключения государственных надзорных органов в соответствии с характером заявленных материалов, выдаваемые:
а) территориальными органами архитектуры и градостроительства (отделами районных архитекторов) - о соответствии архитектурным требованиям;
б) органом санитарно-эпидемиологического надзора - о соответствии санитарно-гигиеническим требованиям;
в) органом пожарного надзора - об обеспечении пожарной безопасности;
г) эксплуатирующими газовыми организациями - о соблюдении правил технической эксплуатации и пользования газом;
д) государственной жилищной инспекцией - о соответствии нормативам по эксплуатации жилищного фонда;
6) нотариально удостоверенную копию учредительных документов, подтверждающих полномочия юридического лица (если собственник жилого помещения - юридическое лицо);
7) справку о том, что никто из граждан не зарегистрирован в переводимом жилом помещении как по месту жительства;
8) документ, подтверждающий наличие у собственника, освобождающего переводимое жилое помещение, и членов его семьи иного жилого помещения для постоянного проживания с отметкой о регистрации по новому месту жительства;
9) справку об отсутствии обременения (залога, ареста) по переводимому жилому помещению.
4. Не допускается требовать от заявителя предоставления документов, не предусмотренных настоящим законом.
5. Отсутствие согласования с любым из органов, указанных в подпункте "5)" части 3 настоящей статьи, является основанием для выдачи межведомственной комиссией заключения о невозможности осуществления заявленного перевода помещений.
6. Оплата оформления документов, представляемых в комиссию, производится заявителем.
7. Срок действия разрешения устанавливается органами, указанными в части 1 статьи 3, на основании заключения межведомственной комиссии соответствующего уровня.
8. Регистрация нежилых помещений осуществляется в порядке и на условиях, которые определяются исполнительным органом государственной власти области и органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
9. Принятые исполнительным органом государственной власти области и органами местного самоуправления решения о переводе жилых помещений в категорию нежилых могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.
10. Основаниями для отзыва разрешения являются:
а) обнаружение в документах не соответствующей действительности информации;
б) необходимость внесения каких-либо изменений и дополнений в документы;
в) несоблюдение заявителем условий, установленных ему при переводе жилого помещения в категорию нежилого.
Статья 6. Межведомственная комиссия
Состав и деятельность межведомственной комиссии соответствующего уровня регламентируется Положением о межведомственной комиссии, принимаемым исполнительным органом государственной власти области, органами местного самоуправления.
Статья 7. Сроки рассмотрения заявлений о переводе жилых помещений в категорию нежилых
1. Продолжительность рассмотрения в межведомственной комиссии заявления о переводе жилых помещений в категорию нежилых не должна превышать одного месяца.
2. Срок рассмотрения заявления может быть продлён межведомственной комиссией до двух месяцев в случае, если для принятия окончательного по нему решения потребуется проведение дополнительной технической экспертизы проектных документов.
Статья 8. Обеспечение безопасности и сохранности жилых домов
1. Межведомственная комиссия вправе предложить заявителю проведение за его счет дополнительной экспертизы проектной документации в случаях, когда заявленный перевод жилых помещений в категорию нежилых сопряжен с возможной угрозой безопасности и сохранности жилых домов.
Статья 9. Ограничения по переводу жилых помещений в категорию нежилых
1. При переводе жилых помещений в категорию нежилых не допускаются:
а) проведение мероприятий и способов их реализации, нарушающих требования строительных, санитарно-гигиенических и эксплуатационных нормативов для жилых зданий;
б) проведение мероприятий, ухудшающих архитектурный облик домов и придомовых территорий;
в) нарушение законных прав и интересов жильцов дома.
2. Органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные ограничения по переводу жилых помещений в категорию нежилых в домах муниципального жилищного фонда.
Глава III. Заключительные положения
Статья 10. Ответственность граждан, юридических и должностных лиц
1. Ответственность граждан, юридических и должностных лиц за нарушения требований настоящего закона устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
2. При реконструкции переводимого помещения не должны нарушаться законные интересы собственников смежных с ним помещений.
3. Повреждение иных помещений и имущества граждан и юридических лиц, допущенное при выполнении работ по переводу жилых помещений в категорию нежилых в соответствии с полученным на то разрешением и повлекшее причинение убытков собственникам указанных помещений и имущества, влечет в соответствии с гражданским законодательством ответственность органа, выдавшего разрешение.
4. Разрешение спорных вопросов и возмещение причиненного ущерба осуществляется по соглашению сторон или в судебном порядке.
Статья 11. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон Орловской области вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Орловской области Е.С. Строев
г. Орел
12 августа 2002 года
№ 271-ОЗ
