ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 сентября 1996 года N 477
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РФ "ОБ УСИЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ОБОРОТОМ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ" И ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О МЕРАХ ПО УЖЕСТОЧЕНИЮ ПОРЯДКА ТОРГОВЛИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ"
{Утратило силу:
Постановление Коллегии администрации от 13.08.2002 г. N 125;
Изменения и дополнения:
Постановление Главы администрации от 14.10.1996 г. N 558;
Постановление Главы администрации от 10.02.1997 г. N 73;
См. также:
Постановление Главы администрации от 25.11.1996 г. N 623}
В последние годы серьезную озабоченность вызывают проблемы качества и безопасности алкогольной продукции, поступающей на местный потребительский рынок. Продолжают иметь место факты реализации продукции, не отвечающей санитарным нормам, требованиям качества, безопасности используемого сырья, компонентов, представляющих опасность для жизни и здоровья населения.
Снижение реализации алкогольсодержащей продукции, поставляемой на внутриобластной потребительский рынок местными товаропроизводителями (составившей 42% от общей продажи водки и ликероводочных изделий) привело к значительному уменьшению поступления акцизных сборов и налоговых платежей в областной бюджет. В результате чего за 7 месяцев т.г. бюджетом недополучено 29 млрд. рублей.
Принимаемые, в соответствии с действующим законодательством, меры по усилению контроля за качеством алкогольных напитков, реализуемых через стационарную торговую сеть, не приносят ощутимых результатов. Особые нарекания вызывает некачественная и фальсифицированная алкогольсодержащая продукция, завозимая из-за пределов области. При этом 80% от общего объема данной продукции реализуется через мелкорозничную сеть.
По итогам проверок, проведенных госинспекцией по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей в I полугодии т.г. установлены факты забраковки алкогольных напитков, поступивших из-за пределов региона в размере 70-100N (по отдельным группам товаров) от общего объема проверенной продукции. Органами внутренних дел возбуждено 5 уголовных дел по факту продажи алкогольной продукции, изготовленной за пределами области и не отвечающей требованиям безопасности.
В целях усиления защиты здоровья и жизни населения и во исполнение Указа Президента Российской Федерации "Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной продукции" от 18 августа 1996 года N 1213 и постановления Правительства Российской Федерации "О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией" от 19 августа 1996 года N 987П
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. В целях организации исполнения указанных нормативных актов создать при областной администрации координационный совет во главе с заместителем главы администрации Майоровым А.Н. (прилагается)
2. Поручить координационному совету, управлению внутренних дел (Савченко И.П.), комитету по торговле и потребительским ресурсам (Агапов В.П.), управлению сельского хозяйства и продовольствия (Михалев А.А.), управлению государственного таможенного комитета РФ по Орловской области (Цуканов И.О.), государственной налоговой инспекции (Рыжов В.И.), управлению федеральной службы налоговой полиции по Орловской области (Натальин Н.И.), управлению госинспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителя (Цыганкова Г.M.), областному центру государственного комитета по стандартизации, метрологии и сертификации (Дорофеев О.Н.), областному центру Госсанэпиднадзора (Одинцов Ю.А.), территориальному управлению государственного комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (Юрасов В.И.), отделу защиты прав потребителей (Потапов В.А.), отделу лицензирования (Логвинов М.Н.) совместно с горрайадминистрациями:
принять неотложные меры по улучшению организации и осуществления государственного контроля за оборотом алкогольной продукции;
провести в сентябре-октябре т.г. массовую проверку состояния торговли алкогольной продукцией и принять экстренные меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений. Поручить осуществление координации действий контролирующих органов на подведомственных территориях заместителям глав горрайадминистраций, курирующих вопросы организации торгового обслуживания населения.
О результатах проделанной работы проинформировать областную администрацию в срок до 15 ноября 1996 года.
З. В соответствии с постановлением Орловской областной Думы от 23 августа 1996 года "О мерах по защите потребительского рынка области от некачественной продукции" ввести с 1 сентября т.г. сбор за продажу водки и ликероводочных изделий, ввозимых из-за пределов области в размере 10 процентов от установленной законодательством минимальной оплаты труда за литр продукции.
Органам местного самоуправления довести данное постановление до всех торгующих организаций, осуществляющих реализацию водки и ликероводочных изделий, и обеспечить его неукоснительное исполнение на подведомственных территориях.
Финансовому управлению (Курганнников В.Ф.), государственной налоговой инспекции (Рыжов В.И.) проинформировать заинтересованных лиц о порядке исчисления и платежа данного сбора.
Контроль за правильностью начисления и своевременностью оплаты сбора возложить на областную налоговую инспекцию (Рыжов В И.)
4. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании розничной торговли алкогольной продукцией.
5. В целях защиты прав потребителей от недоброкачественной алкогольной продукции ввести на территории Орловской области с 15 сентября т.г. сертификат соответствия на ввозимые из других регионов алкогольные напитки.
Поручить областным центрам стандартизации, метрологии и сертификации (Дорофеев О.Н.) и санэпиднадзора (Одинцов Ю.А.) внести предложения по составу экспертной комиссии, для проведения работ по оценке органолептических свойств алкогольных напитков.
Контроль за осуществлением экспертизы алкогольной продукции, завозимой из-за пределов области, возложить на областной; центр стандартизации, метрологии и сертификации (Дорофеев О.Н.).
6. Рекомендовать главам горрайадмйнистраций:
принять меры по упорядочению мест торговли алкогольной продукцией, недопущению ее продажи в случаях отсутствия лицензии, марок акцизного сбора или специальных марок, сертификатов соответствия, информации об изготовителе продукции;
усилить контроль за выдачей лицензий на право торговли алкогольной продукцией, приостанавливать действие лицензии с последующим внесением в территориальные органы лицензирования представления об ее аннулировании в случае невыполнения организациями или индивидуальными предпринимателями Правил розничной торговли алкогольной продукцией;
довести до торгующих организаций, частных предпринимателей, осуществляющих реализацию алкогольных напитков, Правила розничной торговли алкогольной продукцией на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 19 августа 1996 года N 987 "О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией (прилагаются);
рассмотреть вопрос об эффективности действующих и при необходимости выработке дополнительных ограничений на розничную торговлю алкогольной продукцией в целях защиты здоровья населения, обеспечения общественной безопасности и соблюдения нравственных норм поведения.
7. Поручить комитету по торговле и потребительским ресурсам (Агапов В.П.) в соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 19 августа 1996 года N 987 внести на рассмотрение областной Думы предложение о запрещении розничной реализации алкогольной продукции с объемным содержанием этилового спирта более 2З процентов на предприятиях мелкорозничной торговой сети (кроме павильонов, имеющих торговый зал) и оптовых продовольственных рынках.
8. Считать утратившими силу постановление администрации области от 21 марта 1996 года N 171 в части установления Порядка розничной торговли алкогольными напитками и ранее действовавшие Условия лицензирования данного вида деятельности.
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Майорова A.Н.
10. Настоящее постановление и Правила розничной торговли алкогольной продукцией опубликовать в средствах массовой информации.
Первый заместитель
главы администрации В.А. Кочуев
Приложение N 1
к постановлению
главы обладминистрации
от 6 сентября 1996 года N 477
ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании деятельности по торговле алкогольной продукцией.
I. Общие положения
Настоящий порядок разработан в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 19.08.96 г. N 987, постановлением главы обладминистрации от 3.05.95 г. N 164 и определяет порядок выдачи лицензий на осуществление торговли алкогольными изделиями.
II. Перечень видов работ, входящих в понятие торговли алкогольными напитками
- розничная продажа алкогольной продукции отечественного и импортного производства через предприятия торговли и общественного питания поштучно или в небольших количествах непосредственно конечным потребителям для их личного некоммерческого использования.
- оптовая продажа алкогольных напитков отечественного и импортного производства партиями или большими количествами тем, кто приобретает их с целью перепродажи с объемом оборота не более 20.000 декалитров в год.
В состав алкогольной продукции входят: спирт этиловый из всех видов пищевого сырья, спирт винный, спирт питьевой, сертифицированные: водка, ликеро-водочные изделия, коньяки (бренди), кальва-досы, шампанское (вина игристые), вина натуральные (виноградные, плодово-ягодные), пиво, иная пищевая продукция с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 1,5% от объема единицы алкогольной продукции.
III. Субъекты лицензирования
Субъектами лицензирования являются:
- для розничной торговли: юридические лица, в т.ч. и иностранные, независимо от форм собственности и организационно-правового статуса, а также физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на основании специального разрешения (лицензии), уполномоченных на ведение лицензионной деятельности органов;
- для оптовой торговли: только юридические лица.
IV. Виды лицензий
Данная лицензия по способу получения является разрешительной.
Лицензия выдается на 3 года или на меньший срок по заявлению лица, обратившегося за ее получением.
Процедура оформления лицензии утверждена постановлением главы обладминистрации от 03.05.95 г. N 164.
V. Перечень документов, необходимых для получения лицензии
- заявка по установленной форме (Приложение 1, 2 к Положению);
- характеристика объекта лицензирования по установленной форме (Приложение 3 к Положению);
- копии учредительных документов, и если они не заверены нотариусом - с предъявлением оригиналов;
- справку из налогового органа о постановке юридического лица на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа;
- справку о наличии контрольно-кассовой машины - для розничной торговли.
Требовать от заявителя представления иных документов, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
VI. Сроки рассмотрения заявки
Принятая и зарегистрированная заявка с полным пакетом документов должна быть рассмотрена в срок не более 30 дней. Если требуется экспертиза объекта, срок может быть продлен еще на 15 дней, после чего принимается решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии.
VII. Перечень обязательных условий и требований к лицензиату
Соблюдение действующего законодательства РФ и нормативных актов, регулирующих торговлю алкогольной продукцией, а также экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил.
Обязательное применение контрольно-кассовых машин, зарегистрированных в налоговых органах - для розничной торговли, соблюдение установленного порядка ценообразования.
Соблюдение действующего порядка декларирования оборота спирта и алкогольной продукции - для оптовой торговли.
Не допускается продажа алкогольных напитков:
без четкой маркировки, позволяющей установить предприятие-изготовитель;
без сертификатов соответствия;
без наличия на них марок акцизного сбора и специальных марок (кроме пива);
с просроченным сроком годности;
полученных от изготовителя или оптового продавца, не имеющего лицензии;
забракованной алкогольной продукции, произведенной с превышением предельно-допустимых концентраций вредных примесей импортного производства;
без информации на русском языке о производителе импортной продукции (коде изготовителя), месте ее изготовления, об организации-импортере товара, таможенном пункте, на котором произведено пересечение таможенной границы Российской Федерации и таможенное оформление конкретной партии продукции, о сертификации, знаках соответствия, наименованиях государственных стандартов, объеме упаковки, о составе, содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями о противопоказаниях к применению;
лицам, не достигшим 18 лет;
с рук, лотков и машин (за исключением торговли на ярмарках, проводимых по решению облгоррайадминистраций);
в необорудованных и неприспособленных для хранения и продажи помещениях (в том числе при отсутствии условий, обеспечивающих в полной мере сохранность материальных ценностей);
в торговых помещениях, расположенных вблизи учебных заведений, детских учреждений, а также непосредственно на территории лечебно-профилактических учреждений, в столовых учебных заведений и производственных предприятий во время учебного и производственного процесса;
всех видов алкогольной продукции одновременно с товарами /детского ассортимента;
в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности: в автовокзалах, автостанциях, железнодорожных вокзалах, аэропортах (кроме ресторанов, баров, буфетов), на пляжах, лодочных станциях;
в бутылках без этикеток, грязных (внутри и снаружи), с явными признаками боя (скол горла, трещины), с поврежденной укупоркой, имеющие общее помутнение, посторонние включения, осадок (кроме коллекционных вин).
Запрещается реализация в розничной сети спирта этилового питьевого.
Осуществление расчетов наличными денежными средствами между предприятиями сверх установленного в Российской Федерации предельного размера таких расчетов для платежа по одной сделке, не допускается. (Введен Постановлением Главы администрации от 14.10.96 г. N 558)
