РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О государственной жилищной инспекции в Орловской области

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1303 от 13 октября 1997 года "О внесении изменений и дополнений в решения Правительства Российской Федерации по жилищным вопросам" ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Образовать в составе департамента строительства, газификации и коммунального хозяйства администрации области государственную жилищную инспекцию администрации Орловской области (на правах комитета администрации Орловской области) с 1 января 1999 года.

2. Утвердить Положение о государственной жилищной инспекции в Орловской области согласно приложению № 1.

3. Утвердить Положение о государственном жилищном инспекторе согласно приложению № 2.

4. Управлению финансов и налоговой политики (Курганников В.Ф.) осуществлять финансирование жилищной инспекции за счет средств областного бюджета, отчислений от применяемых финансовых санкций и других источников.

5. Считать государственную жилищную инспекцию администрации Орловской области юридическим лицом, имеющим свой расчетный счет в банке, бланки и печати с изображением государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием с момента регистрации.

6. Передать с баланса ОГУПП "Орелоблжилкомхоз" автомашину УАЗ-31514 номерной знак У62 ЗАА на баланс государственной жилищной инспекции администрации Орловской области.

7. Начальнику областной государственной жилищной инспекции Морозову М.М. в 10-дневный срок представить в администрацию области штатное расписание и смету расходов на содержание жилищной инспекции.

8. Постановление главы администрации области № 289 от 20 июля 1995 года считать утратившим силу.

9. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации области Кислякова А.Г.

10. Настоящее постановление опубликовать в газете "Орловская правда".

Приложение № 1
 к постановлению главы администрации области
 21 декабря 1998 г. № 645

ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной жилищной инспекции
Орловской области

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Государственная жилищная инспекция является самостоятельным структурным подразделением и входит в систему органов исполнительной власти Орловской области и Государственной жилищной инспекции Российской Федерации.

1.2. Главной задачей государственной жилищной инспекции является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его принадлежности.

1.3. Государственная жилищная инспекция (в дальнейшем инспекция) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, "Положением о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.94 г. № 1086, иными нормативными правовыми актами, приказами и решениями Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике, указаниями Главной государственной жилищной инспекции и настоящим Положением.

Основными нормативно-методическими документами, регламентирующими деятельность государственной жилищной инспекции являются:

настоящее Положение;

методические рекомендации по определению структуры, численности и условий оплаты труда работников государственной жилищной инспекции Орловской области;

методические указания по составлению статистической отчетности о работе государственной жилищной инспекции;

рекомендации по порядку оформления и выдачи государственной жилищной инспекцией Орловской области представлений на приостановление действия или аннулирование лицензий на осуществление деятельности по использованию и содержанию жилищного фонда;

методические разработки по оформлению и заполнению бланков предписаний, актов, протоколов, журнала, применяемых в работе государственной жилищной инспекцией Орловской области;

Положение о применении финансовых (штрафных) санкций государственной жилищной инспекцией;

Инструкция о порядке проверки государственной жилищной инспекцией Орловской области соблюдения нормативного уровня и режима обеспечения коммунальными услугами Отопление, электро-, водо-, газоснабжение и т.д.) и рациональному использованию в жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и воды.

Государственная жилищная инспекция осуществляет контрольные функции в формах и способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации права местного самоуправления обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

1.4. Основными принципами деятельности инспекции является:

законность действий при проведении инспекционных обследований;

подконтрольность и подотчетность администрации Орловской области и Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации;

взаимодействие с органами государственного управления и контролирующими территориальными органами Российской Федерации и Орловской области, местного самоуправления, их службами, выполняющими функции заказчика и подрядчика на жилищно-коммунальное обслуживание потребителей, собственниками жилищного фонда и объектов коммунального назначения, а также с общественными объединениями и гражданами.

1.5. Инспекция является юридическим лицом, имеет расчетный счет в банке, бланки и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.

1.6. Государственные жилищные инспекторы имеют служебные удостоверения единого образца, форма которых утверждается Государственным комитетом Российской Федерации по жилищной и строительной политике, а также личный штамп (печать) с указанием фамилии и наименования инспекции, которую они представляют.

1.7. Финансирование деятельности инспекции осуществляется за счет средств бюджета Орловской области.

2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ИНСПЕКЦИИ

2.1. Основными задачами государственной жилищной инспекции являются контроль за:

соблюдением требований жилищного законодательства всеми участниками жилищных отношений (гражданами, собственниками жилищного фонда, независимо от форм собственности; управляющими организациями; подрядными организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги);

защита прав потребителей на получение жилищно-коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартов качества и нормативов потребления;

выявление и предупреждение нарушений при использовании и содержании жилищного фонда, принятие необходимых мер по выявленным нарушениям.

2.2. В соответствии с основными задачами инспекция осуществляет контроль за:

использованием и сохранностью жилищного фонда и придомовых территорий;

техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;

реализацией в рамках договорных отношений между подрядчиками и заказчиками прав и обязанностей сторон и их направленности на защиту интересов потребителей;

обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг и тарифов за их потребление;

осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации;

рациональным использованием в жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и воды;

соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отепление, электро-, водо-, газоснабжение, канализация и др.);

соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;

техническим состоянием мест общего пользования; лестничных клеток, подъездов, подвалов, лифтов и придомовых территорий;

соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;

проведением конкурсов на обслуживание и ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов;

выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;

избранием домовладельцами способа управления кондоминиумом;

наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго - и водоресурсов;

наличием у предприятий, организаций и частных компаний (лиц) лицензий на право проведения работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда;

исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях.

2.3. Инспекция планирует, организует и осуществляет инспекционные обследования в городах и других населенных пунктах на территории Орловской области через свои филиалы или представителей (инспекторов) в городах и населенных пунктах с привлечением общественных жилищных инспекторов.

2.4. Инспекционные обследования могут быть следующих видов:

плановые, проводимые в соответствии с утвержденным графиком (комплексные обследования жилых зданий, проводимые раз в пять лет, выборочные - раз в год);

неплановые, проводимые вновь назначенным инспектором, при включении в список подконтрольных объектов новых жилых зданий, изменении собственника этих объектов, по жалобам и заявлениям граждан, организаций, поручению органа исполнительной власти Орловской области или распоряжению руководства инспекции.

2.5. Инспекция обобщает, анализирует информацию по данным инспекционных обследований, ведет базу данных по состоянию всех подконтрольных объектов, инспекция представляет главной государственной жилищной инспекции и органам исполнительной власти Орловской области статистическую отчетность по единым формам, утвержденным в установленном порядке.

2.6. Инспекция принимает участие в подготовке общероссийских и разрабатывает собственные нормативные и методические документы по контролю качества содержания жилых домов, придомовых территорий и предоставлению коммунальных услуг, а также оказывает консультационную и техническую помощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям, организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов и придомовых территорий.

3. ПРАВА ИНСПЕКЦИИ

3.1. Государственная жилищная инспекция имеет право:

проводить инспекционные обследования и проверки любого подконтрольного объекта, независимо от его ведомственной подчиненности и формы собственности. Право входа в жилые и нежилые помещения, связанные единым инженерным оборудованием, а также объекты коммунального назначения обеспечивается согласием проживающего. В случае отказа, допуск инспектора на объект может быть осуществлен по решению суда, а в случае возникновения угрозы жизни и имуществу граждан с представителями правоохранительных органов;

требовать в пределах компетенции госжилинспекции представления необходимой информации и документов в ходе проверки от собственников жилищного фонда, а также организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, независимо от формы их собственности и подчинения;

давать предписания собственникам жилищного фонда, владельцам и пользователям жилищного фонда и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений;

давать представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности юридическими и физическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищного законодательства, правил и норм, связанных с управлением, использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда;

вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан к ответственности в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

применять и взыскивать финансовые санкции (до принятия Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) за несоблюдение нормативно-технических требований по использованию, содержанию жилищного фонда и придомовых территорий, а также за неисполнение предписаний об устранении выявленных недостатков в порядке и на условиях, устанавливаемых органами исполнительной власти Орловской области;

рассматривать дела о правонарушениях и налагать штраф в случаях, предусмотренных статьей 20 Федерального закона "О товариществах собственников жилья" на домовладельцев-граждан и организаций, а также на должностных лиц, уполномоченных представлять интересы собственника в кондоминиуме в порядке, установленном главой 21 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях;

участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонта или реконструкции;

проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;

заключать договоры на оказание консультационных услуг и проведение технической экспертизы по вопросам содержания, эксплуатации жилищного фонда;

создавать технические и учебные центры, а также другие службы для осуществления консультационных и технических услуг по обследованию зданий и сооружений.

3.2. Основанием для выполнения требований инспекции является предписание или акт государственного жилищного инспектора установленной формы;

если выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизни граждан, или (и) могут причинить значительный ущерб имуществу юридических и физических лиц и требуют незамедлительных действий, выдается предписание, копия которого направляется органам местного самоуправления по принадлежности.

В предписании, помимо выявленных нарушений, указываются мероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ. Предписание подписывается инспектором и другими участниками инспекционных обследований:

собственниками подконтрольных объектов;

представителями предприятий или гражданами, осуществляющими содержание подконтрольных объектов;

представителями сторонних организаций, участвующими в инспекционном обследовании;

общественными жилищными инспекторами.

В случае несогласия собственников (их представителей) подконтрольных объектов, представителей предприятий или граждан, осуществляющих содержание подконтрольных объектов, с фактами и выводами, изложенными в предписании, они имеют право сделать соответствующую запись и представить необходимые подтверждающие документы.

3.3. В случае отказа собственника подконтрольного объекта или его представителя, или представителя предприятия, организации, осуществляющей содержание данного объекта принять предписание, в нем инспектором делается соответствующая отметка и предписание направляется в адрес стороны, допустившей нарушения по почте с уведомлением о вручении.

3.4. Отказ от подписания предписания не является препятствием для составления и выдачи его, взысканию финансовых санкций, а также выполнения необходимых работ в установленные сроки.

3.5. При невыполнении требований, изложенных в предписании по срокам, перечню и объемам работ, составляется акт, являющийся основанием для применения соответствующих финансовых санкций.

4. ОБЯЗАННОСТИ ИНСПЕКЦИИ

4.1. Инспекция обязана:

соблюдать требования действующего законодательства, нормативных правовых документов;

проводить инспекционные обследования подконтрольных объектов в соответствии с установленной периодичностью и соблюдением технологических требований;