РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

[Об утверждении Положения о порядке приостановления действия или аннулирования лицензии в Орловской области]

   В связи с введением нового порядка лицензирования, утвержденного постановлениями Правительства РФ от 24.12.94 г. № 1418 и главы администрации от 3.05.95 г. № 164, в целях практической реализации норм, регулирующих деятельность, осуществляемую на основании специального разрешения - лицензии и до принятия федерального Закона "О лицензировании":

1. Утвердить Положение о порядке приостановления действия или аннулирования лицензии.

2. Утвердить типовой бланк акта об изъятии или приостановлении действия лицензии.

3. Pай(гор)администрациям, комитетам и отделам обладминистрации, органам лицензирования и государственного контроля принять к руководству настоящее положение, а также обеспечить жесткий контроль за наличием лицензий у предприятий и организаций, граждан-предпринимателей, соблюдением ими лицензионных условий и требований

4. В связи с выходом настоящего распоряжения считать утратившим силу приложение № 1 к распоряжению главы обладминистрации от 17.05.94 г. № 187-р.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке приостановления действия или аннулирования лицензии

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано и вводится в действие в целях практической реализации норм, регулирующих хозяйственную деятельность, осуществляемую на основании специального разрешения - лицензии.

1.2. Действие настоящего Положения распространяется на юридических и физических лиц, в том числе иностранных, осуществляющих деятельность на территории Орловской области, независимо от их подчиненности, ведомственной принадлежности, формы собственности и предусматривает соблюдение субъектом лицензирования действующего законодательства и других нормативных актов по лицензированию.

1.3. Законодательные и иные нормативные акты, регулирующие лицензирование:

Закон РФ "О защите прав потребителей";

Закон РФ от 1.07.93 г. "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю";

Закон РФ "Об основах налоговой системы и Российской Федерации" (статья 14);

Уголовный Кодекс РФ (статьи 162(4); 162(5));

Постановление Правительства РФ от 24.12.94 г. № 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности";

письма Министерства финансов РФ от 1.11.93 г. № 119 и Государственной налоговой службы РФ от 1.13.1993 г. НП-4-04-172н;

разъяснения Высшего арбитражного суда РФ (письмо от 10.01.93 г. № С-13/OП-12ВЯ-2);

Постановление главы администрации Орловской области № 372 от 28.11.94 г. "О создании отдела по защите прав потребителей", п. 4.2;

Административный кодекс РСФСР, ст. 189; 212; 204.

2. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ ВЫДАННОЙ ЛИЦЕНЗИИ

2.1. Контроль за соблюдением условий действия выданных лицензий осуществляют органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности. Органы лицензирования имеют право привлекать к работе по проверке соблюдения условий, предусмотренных лицензией, государственные органы контроля, которым это право предоставлено законодательством Российской Федерации.

2.2. Требования органов, осуществляющих контроль за соблюдением условий действия лицензии в пределах их компетенции, обязательны для их исполнения держателями лицензии.

3. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ ИЛИ АННУЛИРОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИИ

3.1. Основанием для приостановления действия лицензии является:

3.1.1. Обнаружение недостоверных данных в документах, представленных субъектом лицензирования для получения лицензии.

3.1.2. Невыполнение предписаний-распоряжений государственных органов по фактам нарушения законодательства, других нормативных актов, учитываемых при выдаче лицензии.

3.1.3. Грубое нарушение лицензиатом одного пли нескольких обязательных уело вин и требовании к лицензиату по конкретному виду деятельности, зафиксированное органами, уполномоченными на ведение лицензионной деятельности, или другими государственными контролирующими органами.

3.1.4. Выявление факта использования субъектом лицензирования неквалифицированных сотрудников при выполнении работ, требующих специальной профессиональной подготовки по данному виду деятельности.

3.2. Основанием для аннулирования действия лицензии является:

3.2.1. Представление владельцем лицензии соответствующего заявления.

3.2.2. Передача лицензии другому лицу.

3.2.3. Неустранение в оговоренные сроки нарушений лицензионных условий, которые были зафиксированы при приостановлении действия лицензии.

3.2.4. Выявление одного грубого или повторного нарушения лицензионных условий после возобновления действия лицензии (при ее приостановлении), нарушение считается повторным,

если в течение года совершено однородное нарушение, за которое субъект лицензирования уже привлекался к ответственности в соответствии с настоящим Положением.

3.2.5 Ликвидация, реорганизация юридического лица или прекращение действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя.

3.2.6 Выявление контролирующими органами фактов реализации товаров (работ, услуг), использование которых повлекло за собой причинение вреда жизни, здоровью потребителя.

4. МЕРЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ОРГАНАМИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ К СУБЪЕКТУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

4.1. Приостановление действия лицензии - временное oграничение права юридического или физического лица (лицензиата), имеющего лицензию, осуществлять деятельность, разрешенную данной лицензией, на определенный период, по не более одного года, или до выполнения условий, оговоренных в акте или контрольном талоне.

Приостановление действия лицензии сопровождается применением экономических санкций к юридическому лицу либо к физическому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, через торговую инспекцию, центр санэпиднадзора, а также через административные органы и комиссии.

4.2. Аннулирование (отзыв) лицензии - признание лицензии недействительной.

Аннулирование лицензии влечет за собой лишение лицензиата права осуществлять деятельность, которое было дано аннулированной лицензией.

4.3. Деятельность, подлежащая лицензированию и осуществляемая без лицензии, рассматривается как незаконная.

4.5. При выявлении факта осуществления предприятиями или физическими лицами предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии материалы направляются в административные комиссии с последующим применением административных штрафных санкций. При повторном установлении факта осуществления субъектами предпринимательства деятельности без лицензии отделами внутренних дел возбуждается уголовное дело и материалы передаются в суды с исками о признании недействительными любых сделок, направленных на получение прибыли от такой деятельности, и о взыскании в доход государства всего полученного по таким сделкам с применением санкций к конкретным виновным лицам.

В этом случае инициаторами в оформлении и подаче документов в административные комиссии и суды являются соответствующие службы управления внутренних дел, налоговая полиция, отделы по защите прав потребителей. Экономические санкции, а также расчеты по определению взыскиваемых сумм, полученных хозяйствующий субъектом по сделкам за период работы без лицензии, готовят налоговая и торговая инспекции.

5. ПОРЯДОК ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ И АННУЛИРОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИИ

5.1 Поводом для рассмотрения вопроса о приостановлении или аннулировании лицензии является:

установление фактов нарушения субъектами предпринимательства лицензионных условий и требований налоговой, финансовой и торговой инспекций, санитарного, пожарного, экологического контроля, управлений ценовой политики, внутренних дел, антимонопольной политики, отделов по защите прав потребителей;

представление местных органов власти;

представление работниками отделов по лицензированию на основе проведенных, проверок, обобщений и анализа. сведений контролирующих органов о 'выявленных ими нарушениях.

5.2. Приостановление действия или аннулирование лицензии оформляется актом установленной формы, в котором отражаются выявленные нарушения.     

5.3. Приостановление действия лицензии производится на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не более трех месяцев и влечет за собой прекращение деятельности предприятия, гражданина-предпринимателя по видам деятельности, указанным в предписании.

6. ПОРЯДОК ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ, ВЫДАВАЕМОЙ УПОЛНОМОЧЕННЫМИ
ОРГАНАМИ ИНЫХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6.1. Органы исполнительной власти, субъектов РФ приостанавливают действие на своей территории лицензий, выданных органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации в случаях:

если лицензия не зарегистрирована на данной территории;

невыполнения лицензиатом требований, установленных в

соответствии с законодательством РФ для осуществления соответствующего вида деятельности на данной территории.

6.2 Органы исполнительной власти субъектов РФ в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии, в письменном виде информируют об этом решении opган исполнительной власти субъекта РФ, выдавший лицензию, органы Государственной налоговой службы РФ и лицензиата. В этом случае орган, выдавший лицензию, принимает решение о ее аннулировании.

7. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

7.1. Решения и действия органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности, могут быть обжалованы в судебные органы в установленном порядке.

7.2. Должностные лица органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности, несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение установленного Правительством РФ порядка ее ведения в соответствии с действующим законодательством.