РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(с изменениями на 22 апреля 2005 года)
О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции на территории Орловской области
(в ред. законов Орловской области № 148-ОЗ, № 213-ОЗ, № 473-ОЗ, № 485-ОЗ, № 494-ОЗ)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2006 года на основании
Закона Орловской области от 26 декабря 2005 года N 564-ОЗ
____________________________________________________________________
Принят Орловским областным Советом народных депутатов 16 июля 1999 г.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет принципы государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, относящиеся к ведению органов государственной власти Орловской области и принимается в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ (в ред. - Федерального закона от 07.01.99 г. № 18-ФЗ).
2. Действие настоящего Закона, совместно с законодательными, нормативными и правовыми актами Российской Федерации и Орловской области регулируют отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Статья 2. Предметы ведения Орловской области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
1. К предметам ведения Орловской области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся:
1.1. принятие в соответствии с Федеральным Законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" законов, внесение в них изменений и дополнений;
1.2. принятие в соответствии с настоящим законом нормативных правовых актов;
1.3. распределение выделенных для Орловской области квот на закупку этилового спирта между организациями области;
1.4. осуществление аккредитации организаций, имеющих лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;
1.5. введение специальных защитных мер в отношении поступающих в розничную продажу спиртных напитков в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального Закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
1.6. установление порядка определения территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности;
1.7. лицензирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в пределах компетенции, предоставленной Федеральным Законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
1.8. согласование вопроса о выдаче организациям, находящимся на территории Орловской области, федеральных лицензий на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции;
1.9. осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на осуществление видов деятельности, определенных Федеральным Законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
1.10. внесение в органы государственной власти предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
2. Предметы ведения Орловской области, указанные в подпунктах 1.1., 1.2., 1.5., 1.10. настоящей статьи относятся к компетенции органов законодательной (представительной) власти Орловской области. Предметы ведения, указанные в подпунктах 1.2., 1.3., 1.4., 1.6. - 1.10. относятся к компетенции органов исполнительной власти Орловской области.
Глава II. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОИЗВОДСТВУ И ОБОРОТУ ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ
Статья 3. Распределение квот на закупку этилового спирта между организациями Орловской области
1. Распределение квот на закупку этилового спирта между организациями Орловской области производится уполномоченным органом администрации области, исходя из объема утвержденных Правительством Российской Федерации квот для обеспечения потребностей Орловской области.
2. Квоты на закупку этилового спирта выдаются организациям при наличии предусмотренных законом лицензий на осуществление деятельности с использованием этилового спирта.
3. Первоочередное право на получение квот для производства или потребления этилового спирта имеют организации, работающие по ресурсосберегающим, экологически безопасным технологиям и использующие местные ресурсы.
Статья 4. Осуществление аккредитации организаций, осуществляющих оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции
1. В целях контроля качества и объема поступающей в розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции на территории Орловской области осуществляется аккредитация организаций, имеющих лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции на основании единого порядка аккредитации, установленного Правительством Российской Федерации.
2. На территории Орловской области аккредитация организаций проводится Управлением торговли и потребительских ресурсов администрации области.
Статья 5. Введение специальных защитных мер в отношении поступающих в розничную продажу спиртных напитков
1. Введение специальных защитных мер по упорядочению поставок и розничной продажи спиртных напитков производится в целях защиты здоровья и жизни граждан.
2. Порядок введения специальных защитных мер в отношении спиртных напитков, поступающих в розничную продажу, утверждается главой администрации Орловской области с учетом предложений органов местного самоуправления и поставщиков.
Статья 6. Установление порядка определения территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности
Территории, прилегающие к местам массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности, определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном Главой администрации Орловской области.
Глава III. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ И ОБОРОТУ ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ
Статья 7. Лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
1. Деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением розничной продажи алкогольной и непищевой спиртосодержащей продукции, осуществляется только юридическими лицами независимо от их форм собственности на основании лицензий, выданных органом государственной власти, определенным настоящим Законом, и действующих на территории Орловской области или также на территориях других субъектов Российской Федерации, с которыми Орловская область имеет соответствующие соглашения.
2. Органом, уполномоченным на лицензирование (лицензирующим органом), является комитет по лицензированию, сертификации отдельных видов деятельности и регистрации предприятий с иностранными инвестициями администрации Орловской области. Комитетом по лицензированию, сертификации отдельных видов деятельности и регистрации предприятий с иностранными инвестициями выдаются лицензии на осуществление следующих видов деятельности:
производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции, а также другие виды производственной деятельности, при осуществлении которых в качестве сырья или вспомогательного материала используется этиловый спирт;
производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, переработку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующих государственным стандартам и техническим условиям согласно пункту 4 статьи 25 Федерального Закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", переработку отходов производства этилового спирта с производственной мощностью и объемом указанного оборота в пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год;
производство и оборот произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции;
розничная продажа алкогольной продукции.
3. Лицензии на осуществление видов деятельности, указанных в абзацах 3,4 пункта 2 настоящей статьи выдаются в порядке, установленном Федеральным Законом № 171-ФЗ от 22.11.95 года "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
4. Лицензии на осуществление видов деятельности, указанных в абзаце 2 пункта 2 настоящей статьи, выдаются в порядке, установленном правительством РФ.
5. Лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции выдаются в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 8. Порядок выдачи лицензий на право розничной продажи алкогольной продукции на территории Орловской области
1. Лицензия является официальным документом, разрешающим осуществление указанного в ней вида деятельности и определяющим условия его осуществления.
Вид деятельности, на осуществление которого получена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Передача лицензии другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю запрещается.
2. Для получения лицензии заявитель представляет в комитет по лицензированию, сертификации отдельных видов деятельности и регистрации предприятий с иностранными инвестициями (далее - лицензирующий орган) следующие документы:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
для юридических лиц - полного наименования и организационно-правовой формы, места нахождения, почтового адреса, идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), и наименования банка и номера расчетного счета;
для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства), идентификационного номера налогоплательщика;
вида лицензируемой деятельности;
срока, в течение которого будет осуществляться указанный вид лицензируемой деятельности;
б) заявление о выдаче разрешения на осуществление лицензируемого вида деятельности (далее - копии лицензии) на каждый территориально обособленный объект с указанием типа объекта, его площади и места расположения. Под территориально обособленным объектом понимаются помещения, расположенные по разным адресам либо находящиеся по одному адресу, но обособленные отдельными входами или условиями осуществления деятельности (режимом работы, типом объекта и т.п.);
В случае осуществления деятельности только на одном объекте информация, перечисленная в данном подпункте, указывается в заявлении на получение лицензии;
в) копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом);
г) копию свидетельства о государственной регистрации заявителя (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом);
д) копию справки о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
е) справку налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по уплате налогов и сборов;
ж) заключение органов санитарно-эпидемиологической службы и Государственной противопожарной службы о соответствии торговых помещений предъявляемым требованиям;
з) согласие органа местного самоуправления, на территории которого находится торговый объект (с указанием типа торгового объекта) на получение лицензии (копии лицензии).
Согласие является документом, подтверждающим соответствие места нахождения торгового объекта требованиям, установленным статьей 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
и) копии документов, удостоверяющих наличие у заявителя на праве собственности или ином законном основании торговых помещений;
к) документ, подтверждающий оплату сбора за рассмотрение заявления и сбора за выдачу лицензии.
Требовать от заявителя документы, не предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, не допускается.
Все документы, представленные в соответствующий лицензирующий орган для получения лицензии, принимаются по описи и подлежат экспертизе лицензирующим органом.
За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. В случае если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии на каждый объект с указанием его места нахождения.
4. При изменении перечня территориально обособленных объектов, на которых осуществляется деятельность лицензиата, дополнительные экземпляры копий лицензии выдаются по заявлению лицензиата с приложением документов, предусмотренных подпунктами "б", "ж", "з", "и", "к".
5. Решение о выдаче или об отказе в выдаче принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.
Решение о выдаче лицензии (дополнительной копии лицензии) или об отказе в выдаче с указанием причин отказа направляется заявителю в письменной форме в трехдневный срок после его принятия.
6. В выдаче лицензии (копии лицензии) может быть отказано:
при выявлении в представленных документах недостоверной или искаженной информации, а также в случае несоответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.
7. В случае преобразования лицензиата - юридического лица, изменения его наименования или места нахождения, утраты лицензии (копии лицензии) лицензиат (или его правопреемник) обязан в пятнадцатидневный срок подать в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии и копий лицензии.
В случае изменения имени или места жительства, утраты лицензии (копии лицензии) индивидуальный предприниматель обязан в пятнадцатидневный срок подать заявление о переоформлении лицензии и копий лицензии.
В случае изменения места нахождения или типа территориально обособленных объектов лицензиат обязан в пятнадцатидневный срок подать заявление о переоформлении копий лицензии.
Переоформление лицензии и копий лицензии производится в порядке, установленном для их получения.
До переоформления лицензии и копий лицензии лицензиат может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии и копий лицензии. В случае утраты новые лицензия и копии лицензии выдаются на основании ранее представленных документов, если срок их действия не истек, и заявления об утрате лицензии.
8. При ликвидации юридического лица или прекращении срока действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя выданная лицензия и копии лицензии теряют юридическую силу.
9. Розничная продажа алкогольной продукции, на осуществление которой лицензирующим органом Орловской области выдана лицензия, может осуществляться только на территории Орловской области. На территории другого субъекта Российской Федерации такая деятельность может осуществляться при условии регистрации лицензии лицензирующим органом соответствующего субъекта Российской Федерации. Деятельность, на которую лицензия выдана лицензирующими органами иных субъектов РФ, может осуществляться на территории Орловской области только после регистрации лицензии в лицензирующем органе Орловской области.
Регистрация проводится в течение 30 дней по предъявлении лицензии с проверкой при необходимости указанных в ней данных, а также выполнения лицензиатом установленных лицензионных требований и условий. О проведенной регистрации в лицензии делается соответствующая отметка.
В регистрации может быть отказано по основаниям, предусмотренным в пункте 6 настоящей статьи.
10. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются на срок не менее чем три года. Лицензия по просьбе заявителя может быть выдана и на срок менее чем три года. Срок действия лицензии может быть продлен по просьбе заявителя. Продление действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.
