РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
2 июля 1998 года № 354
г. Орел
О мерах по выполнению положений Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Орловской области на 1998-1999 годы и развитию конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг
В соответствии с Программой демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 20.12.97 г. № 1613, Программой реформирования жилищно-коммунального хозяйства Орловской области на 1997-2003 годы, утвержденной постановлением главы администрации Орловской области от 05.11.97 г. № 537, и Поручением Правительства РФ (протокол заседания Правительственной комиссии по реформированию ЖКХ в. Российской Федерации № 4 от 21.04.98 г.) ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить план организационно-технических мероприятий по реализации положений Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Орловской области на 1998-1999 годы и развитию конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг согласно приложению.
2. Рекомендовать главам горрайадминистраций до 01.07.98 г. разработать и утвердить территориальные планы организационно-технических мероприятий по реализации положений Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Орловской области на 1998-1999 годы и развитию конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг в соответствии с областным планом и учетом местных условий.
3. Координацию работы выполнения плана организационно-технических мероприятий по реализации программы демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999 годы возложить на департамент строительства, газификации, коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства администрации области (Кисляков А.Г.).
Глава администрации Е.С. Строев
Приложение
к постановлению Главы администрации области
от 2 июля 1998 г. № 354
ПЛАН
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА
РЫНКЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 1998 - 1999 ГОДЫ
----------------------------------------------------------------------------------------+
NN ¦ Содержание мероприятий ¦ Срок ¦ Исполнители ¦
п/п ¦ ¦ выполнения ¦ ¦
----+-------------------------------------------------+--------------+------------------¦
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
----+-------------------------------------------------+--------------+------------------¦
1. ¦Заключить Соглашение между Департаментом ¦1-е полугодие ¦ Департамент ¦
¦строительства, газификации, коммунального ¦ 1998 года ¦обладминистрации, ¦
¦хозяйства, архитектуры и градостроительства ¦ ¦теруправление ГАК ¦
¦администрации области и территориальным ¦ ¦ ¦
¦управлением ГАК Россия о сотрудничестве в области¦ ¦ ¦
¦развития конкурентных отношений в сфере ¦ ¦ ¦
¦жилищно-коммунального хозяйства ¦ ¦ ¦
----+-------------------------------------------------+--------------+------------------¦
2. ¦Внедрить разработанные Госстроем России примерные¦ 1998 год - ¦ Департамент ¦
¦положения о службе заказчика и управляющей ¦ 1 квартал ¦обладминистрации, ¦
¦компании с учетом региональных особенностей ¦ 1999 года ¦Госжилинспекция ¦
¦ ¦ ¦области, ОГУПП ¦
¦ ¦ ¦"Орелоблжилкомхоз"¦
----+-------------------------------------------------+--------------+------------------¦
З. ¦Разработать проект областного закона о ¦ 1-е полугодие¦Теруправление ГАК ¦
¦регулировании деятельности естественных монополий¦ 1999 года ¦Департамент ¦
¦в сфере жилищно-коммунального хозяйства и ¦ ¦обладминистрации, ¦
¦представить его в администрацию области ¦ ¦ОГУПП ¦
¦ ¦ ¦"Орелоблжилкомхоз"¦
----+-------------------------------------------------+--------------+------------------¦
4. ¦Проводить мониторинг и анализ процессов ¦ Постоянно ¦Департамент ¦
¦демонополизации и развития конкуренции в ¦ ¦обладминистрации, ¦
¦жилищно-коммунальном хозяйстве. ¦ ¦Государственная ¦
¦Обобщение результатов и выработка системы мер по ¦ ¦жилищная инспекция¦
¦дальнейшей реализации Плана ¦ ¦Теруправление ГАК ¦
¦организационно-технических мероприятий ¦ ¦Органы местного ¦
¦ ¦ ¦самоуправления ¦
----+-------------------------------------------------+--------------+------------------¦
5. ¦Осуществить анализ опыта самоуправления в ¦ IV квартал ¦Департамент ¦
¦жилищном хозяйстве на основе созданных ¦ 1998 года, ¦обладминистрации, ¦
¦товариществ собственников жилья (ТСЖ) в г.Ливны, ¦ III квартал ¦Теруправление ГАК,¦
¦Орловском и других районах области. ¦ 1999 года. ¦ОГУПП ¦
¦Подготовить аналитическую записку и направить ее ¦ ¦"Орелоблжилкомхоз"¦
¦в исполнительные органы местного самоуправления ¦ ¦ ¦
----+-------------------------------------------------+--------------+------------------¦
6. ¦Сформировать реестр естественных монополий на ¦ 1 квартал ¦Теруправления ГАК,¦
¦локальных товарных рынках на основе рекомендаций ¦ 1999 года ¦Органы местного ¦
¦Госстроя России и ГАК России ¦ ¦самоуправления,РЭК¦
¦ ¦ ¦Госжилинспекция, ¦
¦ ¦ ¦Департамент ¦
¦ ¦ ¦обладминистрации ¦
----+-------------------------------------------------+--------------+------------------¦
7. ¦Подготовить проект постановления Главы ¦ 1 квартал ¦Департамент ¦
¦администрации области ¦ 1999 года ¦обладминистрации, ¦
¦- об упорядочении системы льгот отдельным ¦ ¦Управление ¦
¦категориям граждан и определение источников ¦ ¦экономического ¦
¦финансирования; ¦ ¦анализа и ¦
¦- о введении дифференцированной оплаты за ¦ ¦прогнозирования, ¦
¦жилищно-коммунальные услуги гражданами, имеющими ¦ ¦Управление ¦
¦два и более жилищ, а также за жилплощадь сверх ¦ ¦финансовой и ¦
¦социальной нормы и за коммунальные услуги свыше ¦ ¦налоговой политики¦
¦социальной нормы потребления ¦ ¦ОГУПП"Облжилкомхоз¦
----+-------------------------------------------------+--------------+------------------¦
8. ¦Ввести единые правила предоставления ¦ 1 квартал ¦Департамент ¦
¦жилищно-коммунальных услуг, разработанные ¦ 1999 года ¦обладминистрации, ¦
¦Госстроем России и ГАК России ¦ ¦Теруправление ГАК,¦
¦ ¦ ¦Органы местного ¦
¦ ¦ ¦самоуправления ¦
----+-------------------------------------------------+--------------+------------------¦
9. ¦Осуществить анализ структуры управления ¦ ¦Государственная ¦
¦жилищно-коммунальной отраслью в г.Орле и ¦ 1 квартал ¦жилищная инспекция¦
¦г.Мценске с учетом формирования процессов ¦ 1999 года ¦Теруправление ГАК,¦
¦демонополизации и развития конкурентной среды при¦ ¦ОГУПП ¦
¦оказании коммунальных услуг населению. ¦ ¦"Орелоблжилкомхоз"¦
¦Подготовить рекомендации органам местного ¦ ¦ ¦
¦самоуправления по данному вопросу ¦ ¦ ¦
----+-------------------------------------------------+--------------+------------------¦
10. ¦Организовать совместно с органами местного ¦ 1 квартал ¦Департамент ¦
¦самоуправления, службами заказчика, управляющими ¦ 1999 года ¦обладминистрации, ¦
¦компаниями внедрение: ¦ ¦Теруправление ГАК,¦
10.1¦Рекомендации о порядке привлечения к участию в ¦ ¦Управление ¦
¦конкурсах на обслуживание жилищного фонда и ¦ ¦экономического ¦
¦объектов коммунального назначения организаций ¦ ¦анализа и ¦
¦различных форм собственности, разработанных ¦ ¦прогнозирования ¦
¦Госстроем России,ГАК России, Минэкономики России ¦ ¦ ¦
----+-------------------------------------------------+--------------+------------------¦
10.2¦Рекомендаций Госстроя Россия, ГАК России, ¦ 1 квартал ¦Департамент ¦
¦Минэкономики России по проведению конкурсов на ¦ 1999 года ¦обладминистрации, ¦
¦выполнение специализированных работ, переведенных¦ ¦Госжилинспекция, ¦
¦на самоокупаемость (обслуживание лифтового ¦ ¦Теруправление ГАК,¦
¦хозяйства и антенного хозяйства, вывоз мусора и ¦ ¦Управление ¦
¦др.) ¦ ¦экономического ¦
¦ ¦ ¦анализа и ¦
¦ ¦ ¦прогнозирования ¦
----+-------------------------------------------------+--------------+------------------¦
10.3¦Рекомендаций по проведению конкурсов на ¦ III квартал ¦Департамент ¦
¦управление жилищным фондом для привлечения и ¦ 1998 года ¦обладминистрации, ¦
¦участия в них организаций различных форм ¦ ¦Госжилинспекция, ¦
¦собственности, разработанных Госстроем России, ¦ ¦Теруправление ГАК,¦
¦ГАК России, Минэкономики России ¦ ¦Управление ¦
¦ ¦ ¦экономического ¦
¦ ¦ ¦анализа и ¦
¦ ¦ ¦прогнозирования ¦
----+-------------------------------------------------+--------------+------------------¦
10.4¦Типового трехстороннего договора между ¦ III квартал ¦Департамент ¦
¦теплоснабжающей (водоснабжающей. газоснабжающей) ¦ 1998 года ¦обладминистрации, ¦
¦организацией, службой заказчика и администрацией,¦ ¦Госжилинспекция, ¦
¦определяющего взаимоотношения сторон при ¦ ¦ОГУПП ¦
¦финансировании оказанных услуг, разработанных ¦ ¦"Орелоблжилкомхоз"¦
¦Госстроем России, ГАК России ¦ ¦Теруправление ГАК ¦
----+-------------------------------------------------+--------------+------------------¦
10.5¦Разработанного Госстроем России договора между ¦ III квартал ¦Департамент ¦
¦собственником жилищного фонда и управляющей ¦ 1998 года ¦обладминистрации, ¦
¦компанией по его эксплуатации и обслуживанию ¦ ¦Госжилинспекция, ¦
¦ ¦ ¦Главы ¦
¦ ¦ ¦горрайадминистраци¦
¦ ¦ ¦ОГУПП ¦
¦ ¦ ¦"Орелоблжилкомхоз"¦
----+-------------------------------------------------+--------------+------------------¦
11. ¦Оценить и проанализировать эффективность защиты ¦ II квартал ¦Теруправление ГАК,¦
¦прав потребителей жилищно-коммунальных услуг в ¦ 1999 года ¦Государственная ¦
¦процессе реформирования отрасли с учетом ¦ ¦жилищная инспекция¦
¦требований Закона о защите прав потребителей. ¦ ¦области ¦
¦Внести в областную администрацию предложение для ¦ ¦ ¦
¦обсуждения данной проблемы на специальном ¦ ¦ ¦
¦совещании с приглашением заинтересованных сторон ¦ ¦ ¦
----+-------------------------------------------------+--------------+------------------¦
12. ¦Оценить деятельность жилищно-коммунальных ¦ 1 квартал ¦Государственная ¦
¦предприятий по внедрению энергосберегающих ¦ 1999 года, ¦жилищная инспекция¦
¦(ресурсосберегающих) мероприятий, в т.ч. ¦ IV квартал ¦области, ¦
¦установке приборов учета потребления тепловой ¦ 1999 года ¦теруправление ГАК ¦
¦энергии и воды. Наличия экономических механизмов ¦ ¦ ¦
¦стимулирования энерго- и ресурсосбережения. ¦ ¦ ¦
¦Разработать и направить в органы местного ¦ ¦ ¦
¦самоуправления рекомендации по данному вопросу ¦ ¦ ¦
----+-------------------------------------------------+--------------+------------------¦
13. ¦Внедрить совместно с органами местного ¦ III квартал ¦Департамент ¦
¦самоуправления методику регулирования тарифов на ¦ 1998 года ¦обладминистрации, ¦
¦услуги ЖКХ, включая процедуру представления ¦ ¦Госжилинспекция, ¦
¦согласования и утверждения цен и тарифов на ¦ ¦Теруправление ГАК,¦
¦услуги естественных монополий на локальных ¦ ¦Управление ¦
¦товарных рынках, разработанную Госстроем России, ¦ ¦экономического ¦
¦ГАК России, Минэкономики России и согласованную с¦ ¦анализа и ¦
¦Минфином России ¦ ¦прогнозирования, ¦
¦ ¦ ¦Главы ¦
¦ ¦ ¦горрайадминистраци¦
¦ ¦ ¦ОГУПП ¦
¦ ¦ ¦"Орелоблжилкомхоз"¦
----+-------------------------------------------------+--------------+------------------¦
14. ¦Осуществить координацию процессов ценообразования¦ Постоянно ¦РЭК, Департамент ¦
¦и мероприятий, проводимых на местах по ¦ ¦обладминистрации, ¦
¦ограничению роста тарифов на услуги предприятий ¦ ¦Госжилинспекция ¦
¦естественных монополистов на локальных товарных ¦ ¦области, ОГУПП ¦
¦рынках путем проведения аудитов ¦ ¦"Орелоблжилкомхоз"¦
¦ресурсоэнергосбережения ¦ ¦Теруправление ГАК ¦
¦ ¦ ¦(координация и ¦
¦ ¦ ¦методическое ¦
¦ ¦ ¦обеспечение), ¦
¦ ¦ ¦Органы местного ¦
¦ ¦ ¦самоуправления ¦
----+-------------------------------------------------+--------------+------------------¦
15. ¦Проводить семинары, круглые столы по рассмотрению¦ По отдельному¦Департамент ¦
¦результатов мониторинга и анализа процессов ¦ плану ¦обладминистрации, ¦
¦демонополизации и развития конкуренции в сфере ¦ ¦теруправление ГАК,¦
¦жилищно-коммунального хозяйства с приглашением ¦ ¦ОГУПП ¦
¦заинтересованных организаций и органов местного ¦ ¦"Орелоблжилкомхоз"¦
¦самоуправления ¦ ¦Госжилинспекция ¦
¦ ¦ ¦области ¦
----+-------------------------------------------------+--------------+------------------¦
16. ¦Обеспечивать предприятия отрасли ¦ Постоянно ¦Департамент ¦
¦организационно-правовыми и ¦ ¦обладминистрации, ¦
¦нормативно-методическими материалами по ¦ ¦ОГУПП ¦
¦антимонопольному регулированию, демонополизации и¦ ¦"Орелоблжилкомхоз"¦
¦развитию конкуренции на рынке ¦ ¦Теруправление ГАК ¦
¦жилищно-коммунальных услуг в соответствии с ¦ ¦ ¦
¦разработками Госстроя России и ГАК России ¦ ¦ ¦
----+-------------------------------------------------+--------------+------------------¦
17. ¦Доводить до предприятий ЖКХ информацию о ¦ Постоянно ¦Госжилинспекция, ¦
¦конъюктуре на рынках данных услуг, итогах ¦ ¦ОГУПП ¦
¦конкурсов и аукционов, рекламных объявлениях и ¦ ¦"Орелоблжилкомхоз"¦
¦другую информацию ¦ ¦Теруправление ГАК ¦
----------------------------------------------------------------------------------------+
