Приложение № 3
к постановлению главы
администрации области
от 09.02.98 г. № 73
Предложения
на получение кредитных ресурсов МБРР
по энергосбережению.
"Программа повышения эффективности использования энергии в системе тепло- и водоснабжения Орловской области на 1998-2003 гг." (далее Программа) разработана по указанию главы администрации Орловской области Е.С. Строева в соответствии с целевой программой "Тепло России" Центром по эффективному использованию энергии в тесном сотрудничестве со специалистами Орловской области.
Программа разработана во исполнение Указов Президента РФ № 42 от 28.04.97. "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" и № 028 от 27.05.97. "О дополнительных мерах по реформироранию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации", Постановления Правительства РФ № 332 от 08.07.97. "О повышении эффективности использования энергетических ресурсов и воды предпритиями, учреждениями и организациями бюджетной сферы". Постановления главы администрации Орловской области № 422 от 19.08.97. "Об экономии энергоресурсов".
Постановлением главы администрации Орловской области № 21 от 14.01.98. Программа принята к руководству в работе органов власти, управления, хозяйствующих и иных субъектов Орловской области, а также утвержден оперативный план первочередных мероприятий по её реализации.
Она представляет собой сбалансированную систему технических, экономических, финансовых и организационных решений по повышению эффективности использования энергии в системе тепло- водоснабжения и нацелена на решение трёх задач: сокращение потребности в бюджетном дотировании теплоснабжения муниципального жилого фонда и бюджетной сферы, сокращение затрат на производство и потребление тепловой энергии и воды, а также ослабление тяжести платежей населения за тепло- и водоснабжение при переходе на полнее возмещение затрат. Ресурсосбережение в Программе рассматривается как основное средство социальной защиты в ходе реализации жилищно-коммунальной реформы.
Программа охватывает период 1998-2003 гг. с детальной расшифровкой программы каждого года. Наиболее эффективные технические и экономические решения реализуются в первые годы. Реализация капиталоёмких проектов растягивается на более длительные сроки.
Все включенные в Программу технологии, материалы, приборы и оборудование многократно опробованы, доказали свою эффективность в российских условиях и имеют необходимые сертификаты. Данная Программа увязана с программой газификации Орловской области.
Программа состоит из четырёх подпрограмм: модернизации муниципальных котельных; модернизации ЦТП и систем транспорта и рапределения тепла; повышения эффективности использования тепла и воды в зданиях бюджетной сферы; повышения эффективности использования тепла и воды в муниципальном жилом фонде. Каждая из этих подпрограмм может реализовываться обособленно. Однако наивысший эффект дает их комплексная реализация.
Подпрограмма модернизации муниципальных котельных включает: полную замену котлов и котельных, не подлежащих реконструкции, замена подвальных котельных; замену котлов на более эффективные котлы местного производства; установку автоматизированных водогрейных котлов установку контейнерных котельных; установку счетчиков газа; замену горелочных устройств, разделение контуров сетевой и котловой воды с помощью пластинчатых теплообменников, автоматизацию процесса отпуска тепловой энергии потребителям.
Подпрограмма модернизации системы транспорта и распределения тепла включает мероприятия по снижению потерь тепла за счет применения прогрессивных видов тепло-гидроизоляционных материалов, производимых в Орловской области, использования пластиковых трубопроводов в местах с повышенной коррозионной опасностью, полимерных труб для сетей ГВС; использование сильфонных компенсаторов; установку блочных тепловых пунктов; автоматизацию ЦТП; установку частотно-регулируемого электропривода; гидравлическую регулировку с помощью специальных корректировочных вентилей, организацию "сквозного" коммерческого учета тепловой энергии.
Комплекс мероприятий, разработанный для конечных потребителей тепловой энергии - жилых зданий и здании бюджетной сферы включает установку устройств для подомового и поквартирного учета и регулирования потребления тепловой энергин и воды; автоматического регулирования отопительной нагрузки и нагрузки ГВС, замену элеваторных узлов замену кожухов трубных теплообменников на пластинчатые; тепло и гидроизоляцию кровли; теплоизоляцию стояков ГВС; установку радиаторных теплоотражателей; теплоотражающих пленок; утепляющих прокладок и водосберегающей аппаратуры.
Суммарные капиталовложения на реализацию Программы составляют 380 млн.руб, (здесь и ниже все данные приведены в деноминированных ценах) или 63,5 млн. долл. Для финансирования Программы привлекаются следующие источники:
- средства федерального бюджета ( в т.ч. в рамках Федеральной программы "Энергосбережение России на 1998-2005 гг.),
- средства областного бюджета;
- средства Орловского областного фонда энергосбережения, который создается в области;
- средства населения;
- заемные средства.
При выбранной схеме финансирования ежегодный эффект от реализации программы полностью перекрывает все затраты области по ее финансированию. Простой срок окупаемости всей программы равен 2,2.
Годовой экономический эффект от реализации Программы достигает к 2004 г. 168 млн.руб. или 28 млн.долл. Всего за 1998-2004 гг. экономия затрат составляет 380 млн.руб. Она делится на три составляющих: снижение бюджетных расходов на тепле и водоснабжение - 203 млн.руб.; снижение затрат на производство, транспорт и распределение тепла - 322 млн.руб. и снижение платежей населения за тепло- и водоснабжение - 255 млн.руб.
Реализация программы позволяет стабилизировать с 2000 г. уровень платежей за теплоснабжение в расчете на каждую квартиру (после после некоторого роста в 1998-1999 гг.)
Суммарная годовая экономия ресурсов от реализации проекта к 2004 г. составляет по тепловой энергии 808 тыс.Гкал.; по воде - 3 млн. куб.м.; по электроэнергии - 656 тыс.кВт.ч.; по углю - 43 тыс.т. по котельному жидкому топливу - 15 тыс.т. Перевод котельных на природный газ определяет прирост его потребления на 26 млн. куб.м.
В постановлении главы администрации Орловской области № 21 от 14.01.38. "О программе повышения эффективности использования энергии в системе тепло- и водоснабжения Орловской области на 1993-2003 гг." определено, что Программа рассматривается как неотъемлемая часть планов социально-экономического развития и бюджета области. Органы местного самоуправления, при согласовании программ реформирования жилищно-коммунального хозяйства и планов социально-экономического развития городов и районов, должны представлять в администрацию области отчеты о ходе реализации Программы как их составной части.