РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
9 июня 1999 г. № 266
г. Орел
Об активизации жилищного строительства в городах и райцентрах области в 1999 году и развитии ипотечного кредитования
Отметить, что в результате проводимой администрацией области последовательной жилищной политики удалось не только приостановить спад объемов жилищного строительства, а в последние два года заметно активизировать сооружение нового жилья как за счет бюджетных средств, так и за счет привлечения средств населения. предприятий и банковских кредитов.
Так, в 1998 году спад объемов жилищного строительства в области сократился на 15 %. По итогам 1 квартала текущего года за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 25,3 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, что в 2,1 раза больше уровня соответствующего периода прошлого года, чему в немалой степени способствует начавшаяся реализация программы индивидуального жилищного строительства на селе "Славянские корни".
Однако не решена главная задача жилищной реформы - максимальная доступность жилья. Полностью не отработаны механизмы кредитования застройщиков, в частности - ипотечное кредитование. Не в полной мере используются такие источники финансирования жилищного строительства как жилищные сертификаты, средства местного населения, кредитные ресурсы коммерческих банков и другие заемные средства.
Необходимость усиления социальной направленности жилищного строительства обусловлено прежде всего тем, что разрыв между доходами большей части населения области и рыночной стоимостью жилья стал практически непреодолим. Проблема обеспечения жильем малоимущих и социально незащищенных слоев населения на сегодняшний день превратилась в одну из самых острых социальных проблем. Так, на начало 1998 года в области числилась 41 тыс. семей, или каждая пятая семья, нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Из них свыше 5 тыс. семей имеют право на получение жилья бесплатно или за доступную плату.
В этих условиях жилищная политика, проводимая администрацией области, нацелена прежде всего на обеспечение увеличения объемов строительства жилья и его доступности для более широких слоев населения.
Принятые на региональном уровне постановления: "Об утверждении концепции развития строительного комплекса Орловской области до 2001 года", "О дополнительных мерах по государственной поддержке жилищного строительства в Орловской области" и "О мерах по строительству индивидуальных жилых домов на селе в рамках областной комплексной программы "Славянские корни", создали все предпосылки для резкого увеличения объемов жилищного строительства уже в 1999 году и концентрации материальных и финансовых ресурсов на эти цели.
Учитывая определяющее для всего экономического и социального развития области значение жилищного строительства, в целях его активизации и улучшения жилищных условий населения области, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прогнозные показатели по жилищному строительству за счет всех источников финансирования в 1999 году согласно приложению № 1.
2. В целях оказания государственной поддержки жилищного строительства и обеспечения жильем малообеспеченных и социально незащищенных слоев населения области утвердить программу жилищного строительства администрации области за счет государственных капитальных вложений согласно приложению № 2.
3. Областному управлению финансов и налоговой политики (Курганников В.Ф.):
обеспечить финансирование программы жилищного строительства в соответствии с объемами капитальных вложений, утвержденных в приложении № 2 настоящего постановления;
за счет сверхплановых доходов в областном бюджете изыскать дополнительно 8,0 млн. руб. бюджетных средств на строительство бесплатного жилья для малообеспеченных слоев населения области, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
в целях восстановления ранее затраченных средств федерального бюджета в незавершенное строительство жилых домов в п. Большое Сотниково Урицкого района выделить 3,0 млн. руб. бюджетных ассигнований на приобретение квартир для лиц, уволенных с военной службы в запас или отставку.
4. Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Кисляков А.Г.) совместно с департаментом региональной политики и правового управления (Михайлов М.Г.):
в целях эффективного использования бюджетных средств, предусматриваемых на строительство бесплатного жилья для малообеспеченных слоев населения, определить на конкурсной основе застройщиков данного жилья, с условием сдачи его в эксплуатацию не позднее февраля 2000 года;
в установленном порядке заключить договора долевого участия с застройщиками жилья в пределах объемов ассигнований, утвержденных настоящим постановлением;
осуществлять строгий контроль за целевым использованием бюджетных средств и распределением готового жилья среди очередников указанной категории граждан.
5. В целях осуществления единой градостроительной политики создать при администрации области управление архитектуры и градостроительства.
Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Кисляков А.Г.) в недельный срок разработать и представить на утверждение Главе администрации области штатное расписание и положение по данному управлению.
6. В целях привлечения инвестиций в экономику области и реализации мер по активизации и повышению эффективности инвестиционной деятельности, развития ипотечного кредитования:
6.1. Первому заместителю Главы администрации области Сошникову И.В. и заместителю Главы администрации области Кислякову А.Г. совместно с заинтересованными управлениями и ведомствами, хозяйствующими субъектами разработать и представить на утверждение положение об областной инвестиционно-строительной корпорации;
6.2. Заместителю Главы администрации области Кравченко Т.П.
разработать механизм ипотечного кредитования в области в соответствии с Федеральным законом "Об ипотеке";
рассмотреть вопрос создания в области представительства федерального ипотечного агентства, как основного оператора вторичного ипотечного рынка.
7. Рекомендовать администрациям г. Орла (Вельковский Е.Н.), г. Ливны (Коростелкин Ю.В.) и г. Мценска (Александров В.М.) активизировать работу по аккумулированию всех возможных источников финансирования жилищного строительства прежде всего средств населения, жилищных сертификатов, кредитных ресурсов банков. При этом решать вопросы максимального удешевления жилья, предоставляемого на бесплатной основе или за доступную плату категории социально незащищенных граждан.
8. Заказчикам, подрядным организациям, администрациям городов и районов:
привлекать внебюджетные источники финансирования, включая средства населения, необходимые для достройки жилых домов, указанных в приложении № 2 настоящего постановления;
при заключении договоров подряда на строительство данных жилых домов учитывать все источники финансирования, необходимые для завершения их строительства, рассматривая при этом средства областного бюджета, как государственную поддержку;
обеспечить целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств и ввод в эксплуатацию общей площади жилых домов в установленные сроки;
распределение квартир при сдаче готового жилья в эксплуатацию осуществлять в строгом соответствии с утвержденной очередностью граждан, имеющих право на получение бесплатного жилья;
обеспечить строгую отчетность по освоению капитальных вложений при реализации данной программы в органы статистики по установленной форме.
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации Кочуева В.А.
Глава администрации Е.С.Строев
