ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2022 года N 15-п
О внесении изменений в государственную программу "Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области"
В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 24 августа 2020 года N 390-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области
постановляет:
1. Внести в государственную программу "Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области", утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 27 декабря 2018 года N 729-п "Об утверждении государственной программы "Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области" (в редакции постановлений Правительства Брянской области от 15 апреля 2019 года N 160-п, от 5 августа 2019 года N 342-п, от 30 августа 2019 года N 403-п, от 2 декабря 2019 года N 562-п, от 14 января 2020 года N 2-п, от 27 января 2020 года N 16-п, от 16 марта 2020 года N 104-п, от 16 июня 2020 года N 251-п, от 27 июля 2020 года N 317-п, от 26 октября 2020 года N 491-п, от 21 декабря 2020 года N 659-п, от 28 декабря 2020 года N 670-п, от 26 апреля 2021 года N 150-п, от 16 августа 2021 года N 335-п, от 20 декабря 2021 года N 547-п, от 28 декабря 2021 года N 644-п, от 29 декабря 2021 года N 659-п), следующие изменения:
1.1. В паспорте государственной программы "Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области" позицию "Показатели (индикаторы) государственной программы" изложить в редакции:
"Показатели (индикаторы) государственной программы | 1. Индекс промышленного производства |
1.2. В паспорте подпрограммы "Развитие промышленности Брянской области" государственной программы позицию "Показатели (индикаторы) основных мероприятий (проектов)" изложить в редакции:
"Показатели (индикаторы) основных мероприятий (проектов) | 1. Динамика роста объемов отгруженной продукции собственного производства |
1.3. Раздел "Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы "Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области", показателях (индикаторах) основных мероприятий (проектов)" изложить в редакции:
"Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы "Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области", показателях (индикаторах) основных мероприятий (проектов)
N пп | Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Целевые значения показателей (индикаторов) | ||||||
2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |||
Показатели (индикаторы) государственной программы | |||||||||
1. | Индекс промышленного производства по обрабатывающим производствам за исследуемый период | процентов | 103 | 118,1 | 101,9 | 105,9 | 105,2 | 105,5 | 105,9 |
2. | Количество выполненных самолето-вылетов | единиц | 804 | 924 | 1100 | 2581 | 2581 | 2581 | 2581 |
3. | Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации | миллионов рублей | 253661,6 | 255686,2 | 541363 | 854391,6 | 1199154,8 | 1590919,8 | |
Показатели (индикаторы) основных мероприятий (проектов) | |||||||||
Региональный проект "Промышленный экспорт (Брянская область)" | |||||||||
4. | Объем экспорта конкурентоспособной промышленной продукции Брянской области | миллионов долларов | 243 | 270 | 302 | 341 | |||
Развитие системы управления в сфере промышленности, транспорта и связи | |||||||||
5. | Выполнение мероприятий государственной программы | процентов | 75 | 75 | 75 | 75 | |||
Развитие системы управления в сфере надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов | |||||||||
6. | Доля исполненных в отчетном периоде предписаний об устранении нарушений от общего количества предписаний, которые должны быть исполнены в отчетном периоде | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
7. | Доля поднадзорной техники, предоставленной на техосмотр, от общего количества поднадзорной техники, состоящей на учете | процентов | 64 | 63 | 60 | 60 | 61 | 62 | 62 |
8. | Доля поднадзорной техники, проверенной в процессе эксплуатации | процентов | 22 | 23 | 23 | 23 | 23 | 23 | 23 |
9. | Доля поднадзорных машин, у которых в результате проверок выявлены неисправности, нарушающие требования дорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды | процентов | 2 | 5 | 5 | 2 | 2 | 2 | 2 |
Обеспечение устойчивой и сбалансированной работы в сфере региональной транспортной политики | |||||||||
10. | Доля автотранспортных предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки в пригородном сообщении, оснащенных бортовой навигационной системой "ГЛОНАСС" | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
11. | Коэффициент доступности транспортных средств для маломобильных групп населения | процентов | 50 | 80 | |||||
12. | Коэффициент технической готовности подвижного состава | процентов | 80 | 85 | |||||
13. | Обеспечение стабильности перевозок пассажиров железнодорожным транспортом | тысяч вагоно- (машино-) километров | 8490 | 8546 | 8651 | 8667 | 8613 | 8613 | 8613 |
Обеспечение устойчивой работы и развития международного аэропорта "Брянск" | |||||||||
14. | Пассажиропоток | человек | 35755 | 58812 | 79000 | 125000 | 125000 | 125000 | 125000 |
Реализация региональных программ развития промышленности на территории Брянской области | |||||||||
15. | Предоставление займа для развития промышленных предприятий | единиц | 0 | 4 | 5 | 7 | |||
Обеспечение общей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития регионального промышленного комплекса на основе повышения эффективности использования инновационного и производственного потенциала, создания новых и высокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности | |||||||||
16. | Динамика роста объемов отгруженной продукции собственного производства по обрабатывающим производствам в действующих ценах | процентов | 111,8 | 114 | 105,2 | 111,7 | 109,6 | 110,1 | 110,7 |
17. | Количество проведенных выставок продукции промышленных предприятий | единиц | 3 | 5 | 1 | 0 | 1 | 1 | 1 |
18. | Количество созданных новых рабочих мест (накопленным итогом) | единиц | 124 | 180 | 230 | 285 | 340 | ||
19. | Объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации | миллионов рублей | 7031,6 | 14563,2 | 22594,8 | 31126,4 | 40158". | ||
1.4. В приложении 1 "Методика расчета значений показателей (индикаторов) государственной программы "Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области" к государственной программе:
1.4.1. Пункт 3 изложить в редакции:
"3. Значение индикатора "Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации" определяется на основе данных государственного статистического наблюдения территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области с нарастающим итогом.".
1.4.2. Пункт 18 изложить в редакции:
"18. Значение индикатора "Количество созданных новых рабочих мест (накопленным итогом)" определяется на основании отчетности промышленных предприятий с нарастающим итогом.".
1.4.3. Пункт 19 изложить в редакции:
"19. Значение индикатора "Объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации" определяется на основе данных государственного статистического наблюдения территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области с нарастающим итогом.".
1.5. Приложение 3 к государственной программе изложить в редакции:
"Приложение 3
к государственной программе "Развитие
промышленности, транспорта и связи
Брянской области"
Подпрограмма "Развитие промышленности Брянской области"
1. Характеристика текущего состояния развития промышленности Брянской области
Брянская область - регион Центрального федерального округа Российской Федерации с развитой промышленной базой. Западные и южные границы области совпадают с государственными границами Российской Федерации с Украиной и Белоруссией. На территории области действует около тысячи крупных, средних и малых предприятий, основную долю в структуре которых занимают предприятия машиностроительного комплекса. На долю машиностроения приходится треть выпускаемой в области продукции.
Ведущими видами экономической деятельности являются обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, строительство, транспорт и связь, на долю которых приходится около 70 % произведенного ВРП, поэтому для экономики Брянской области характерен индустриальный тип развития, то есть существенная часть созданной добавленной стоимости создается в промышленном производстве.
Промышленными предприятиями области по обрабатывающим производствам в 2020 году отгружено товаров собственного производства в действующих ценах на 255,6 млрд. рублей. Индекс промышленного производства по обрабатывающим отраслям в Брянской области составил 101,9 %.
В структуре промышленного сектора Брянской области в 2020 году наибольшую долю занимали такие отрасли промышленности, как "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и производство табака" (44,0 %), "Производство транспортных средств и оборудования" (16,2 %), "Производство машин и оборудования" (4,2 %), "Производство прочей неметаллической минеральной продукции" (5,3 %), "Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов" (4,3 %), "Металлургическое производство" (2,5 %). Наименьшие значения наблюдаются в отраслях, занимающихся производством кожи, изделий из кожи и производством обуви.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что в структуре промышленных отраслей Брянской области по показателю "Объем товарной продукции в действующих ценах" лидирующее значение по относительной доле имеет отрасль "Машиностроение", наименьшее значение - отрасль "Стекольная промышленность".
Основная часть работающих в промышленности сосредоточена в обрабатывающих отраслях.
Среднемесячная заработная плата на предприятиях обрабатывающих производств, курируемых департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области, за истекший период 2020 года составила 37 912 рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост составил 1,1 %, в том числе по отраслям: в машиностроении - 40 710 рублей (рост - на уровне 2019 года), на предприятиях оборонно-промышленного комплекса - 35 546 рублей (падение - 4,2 %), на предприятиях производства металлургии - 40 287 рублей (рост - 13,8 %).
Средняя заработная плата в Брянской области постоянно растет, причем наиболее высокие значения данного показателя за несколько лет отмечены в отраслях "Машиностроение", "Деревообрабатывающий комплекс", "Оборонно-промышленный комплекс" и "Строительная промышленность". Наименьшие значения наблюдаются в отраслях "Легкая и текстильная промышленность" и "Стекольная промышленность".
В структуре промышленных отраслей Брянской области по показателю "Объем бюджетных платежей" и "Объем внебюджетных платежей" лидирующее значение по относительной доле имеют отрасли "Машиностроение" и "Оборонно-промышленный комплекс", наименьшее значение - отрасль "Легкая и текстильная промышленность".
Одной из серьезных проблем в Брянской области остается значительный дисбаланс в развитии территорий. Производство в основном концентрируется в больших городах (Брянск, Клинцы, Карачев, Новозыбков, Дятьково, Трубчевск), которые рассматриваются как опорные точки осуществления инновационной политики, развития деловой инфраструктуры, подготовки кадров, создания базовых центров внедрения научных достижений в производство.
В связи с тем, что для муниципальных районов характерен свойственный только им уровень экономического, социального, природно-экологического, инфраструктурного развития, целесообразно выделение в составе региона зон инновационного потенциала по уровню развития. В основу ранжирования положен анализ инновационного потенциала территорий исходя из динамики показателей, характеризующих организационно-технические, кадровые, научные, маркетинговые, финансовые компоненты. Были выделены три зоны в составе Брянской области по уровню развития инновационного потенциала.
Анализ существующей ситуации позволяет сделать вывод о том, что лидерами области по уровню инновационного потенциала являются районы, выделенные в первую зону (городской округ город Брянск, Карачевский, Дятьковский, Трубчевский районы, городской округ город Клинцы, Новозыбковский городской округ). Они характеризуются высокими показателями развития уровня инновационного потенциала, от которых напрямую зависит создание благоприятного инновационно-инвестиционного климата в регионе. Муниципальные районы первой группы создают условия для обеспечения устойчивого уровня инновационного развития. В данной зоне функционируют такие лидеры промышленности Брянской области, как АО УК "Брянский машиностроительный завод", АО ПО "Бежицкая сталь", ЗАО СП "Брянсксельмаш", ЗАО "Брянский арсенал", ПАО "Брянский арсенал", ЗАО "Группа Кремний Эл", АО "Карачевский завод "Электродеталь", ООО "Дятьковский хрустальный завод плюс", АО "МЕТАКЛЭЙ", АО "Монолит", АО "Клинцовский автокрановый завод", ОАО "Клинцовский завод поршневых колец", ООО "Брянский камвольный комбинат", ОАО "Силуэт", АО "Мальцовский портландцемент", ООО "Астера".
Муниципальные районы, входящие в состав второй зоны, имеют резервы быстрого наращивания конкурентных преимуществ для ведения активной инновационной деятельности, однако существует ряд проблем, требующих скорейшего решения. В данной зоне функционируют такие предприятия, как ОАО "Навлинский автоагрегатный завод", ПАО "Навлинский завод "Промсвязь", АО "Пролетарий", ООО "Унечский завод тугоплавких металлов", ООО "Жуковский веломотозавод".
К третьей зоне отнесены муниципальные районы, состояние инновационного потенциала которых не способствует развитию инновационной деятельности, что в первую очередь требует скорейших мер по повышению инновационно-инвестиционной привлекательности района. В данной зоне функционируют такие предприятия, как ОАО "Экстра-шов", АО "Пластик", ПАО "Стрела", ЗАО "Дубровская швейная фабрика".
Целесообразно из всей совокупности зон развития производственно-инновационного потенциала на мезоуровне выделять перспективные с позиции активизации инновационных процессов и повышения эффективности инвестиционной деятельности.
Уровень машиностроения и промышленности в целом - индикатор степени развития научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, отражающий ценность разработок в области проектирования современных технологий и оборудования. Предприятия машиностроительного комплекса Брянской области в 2020 году выпускали более 31 % российских автогрейдеров, 100 % российских магистральных тепловозов, 100 % специальных колесных шасси, 75 % маневровых тепловозов, 75 % квадроциклов, 35 % снегоходов, 31 % автогрейдеров, 29 % кранов на автомобильном ходу.
Самыми крупными предприятиями г. Брянска и области являются:
АО УК "Брянский машиностроительный завод" - производит маневровые и магистральные тепловозы;
ЗАО "Группа Кремний Эл" - в последние годы прочно занимает второе место в России по выпуску изделий микроэлектроники для Минобороны России;
АО "Карачевский завод "Электродеталь" - лидирующее предприятие России по разработке и производству электрических прямоугольных соединителей;
