ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2022 года N 133-п
Об организации подготовки населения Брянской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(с изменениями на 27 февраля 2023 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Брянской области от 27.02.2023 N 68-п.
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 18 сентября 2020 года N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Брянской области от 4 декабря 2019 года N 110-З "О гражданской обороне в Брянской области", в целях осуществления на территории Брянской области единой государственной политики в области подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Правительство Брянской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации подготовки населения Брянской области в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Департаменту региональной безопасности Брянской области организовать надлежащий контроль за:
выполнением учебных программ повышения квалификации соответствующих категорий должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ГОЧС) в государственном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования и повышения квалификации "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Брянской области" (далее - УМЦ по ГОЧС Брянской области) на основании примерной дополнительной профессиональной программы в области гражданской обороны и примерной программы курсового обучения руководителей и работников гражданской обороны (далее - ГО), органов управления и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России);
качественным планированием и подготовкой всех категорий населения Брянской области в области ГОЧС;
своевременной разработкой, доведением до муниципальных образований и выполнением плана комплектования слушателями УМЦ по ГОЧС Брянской области;
направлением отчетных документов по подготовке населения в области ГОЧС в главное управление МЧС России по Брянской области в сроки, установленные табелями срочных донесений по вопросам ГОЧС.
3. Департаменту образования и науки Брянской области продолжить работу по:
улучшению качества подготовки обучающихся по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ) и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД) в образовательных организациях Брянской области, в том числе по организации участия во Всероссийском детско-юношеском общественном движении "Школа безопасности";
повышению квалификации преподавателей предмета "ОБЖ" и дисциплины "БЖД".
4. Рекомендовать:
территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, спасательным службам ГО организовать подготовку работников и личного состава спасательных служб ГО в соответствии с Положением об организации подготовки населения Брянской области в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным настоящим постановлением;
главному управлению МЧС России по Брянской области организовать методическое руководство и контроль при решении вопросов по подготовке населения Брянской области в области ГОЧС;
главному управлению МЧС России по Брянской области совместно с департаментом региональной безопасности Брянской области организовать ежегодную разработку комплексного плана мероприятий по подготовке неработающего населения Брянской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на следующий год и утверждение его на заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Брянской области;
органам исполнительной власти Брянской области обеспечить контроль за проведением с работниками подведомственных организаций вводного инструктажа по ГО совместно с инструктажем по действиям в ЧС, проводимым в течение первого месяца при приеме на работу, далее инструктаж по действиям в ЧС проводить не реже одного раза в год;
руководителям образовательных организаций высшего образования продолжить работу по улучшению качества подготовки обучающихся по дисциплине "БЖД", повышению квалификации преподавателей дисциплины "БЖД", оснащению специализированных аудиторий для изучения дисциплины "БЖД";
главам администраций муниципальных районов, муниципальных и городских округов Брянской области организовать:
а) контроль за разработкой в организациях, расположенных на подведомственных территориях, программ курсового обучения личного состава муниципальных спасательных служб ГО, нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО и работников организаций в области ГОЧС на основании примерных программ курсового обучения личного состава спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО и физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работодателем, утвержденных МЧС России;
б) планирование и проведение учений и тренировок в области ГОЧС;
в) ежегодную разработку и утверждение комплексного плана мероприятий по подготовке неработающего населения муниципального образования в области ГОЧС на следующий год;
г) ежегодное направление:
до 1 ноября - заявок на обучение должностных лиц и специалистов ГОЧС и РСЧС муниципальных районов, муниципальных и городских округов на год в УМЦ по ГОЧС Брянской области;
до 1 декабря - планов проведения учений и тренировок в области ГОЧС на год в главное управление МЧС России по Брянской области;
в сроки, установленные табелями срочных донесений по вопросам ГОЧС, - отчетных документов по подготовке населения в области ГОЧС в департамент региональной безопасности Брянской области. (п. 4. в ред. постановления Правительства Брянской области от 27.02.2023 N 68-п)
5. Признать утратившими силу постановления Правительства Брянской области:
6. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
7. Опубликовать постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (pravo.gov.ru).
8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области, курирующего вопросы региональной безопасности.
Губернатор
А.В. Богомаз
Утверждено
постановлением Правительства
Брянской области
от 11 апреля 2022 г. N 133-п
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации подготовки населения Брянской области в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
"I. Подготовка руководителей, должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций Брянской области
(в ред. постановления Правительства Брянской области от 27.02.2023 N 68-п)
1. Подготовка руководителей, должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ГОЧС) осуществляется в федеральном государственном бюджетном военном образовательном учреждении высшего образования "Академия гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее - АГЗ МЧС России), государственном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования и повышения квалификации "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Брянской области" (далее - УМЦ по ГОЧС Брянской области), государственном автономном учреждении дополнительного профессионального образования "Брянский институт повышения квалификации работников образования" (далее - БИПКРО), в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГОЧС, в том числе находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти (далее - ФОИВ), в соответствии с перечнями должностных лиц и работников ГОЧС, утвержденными приказами МЧС России.
Группы лиц, подлежащих подготовке, и формы подготовки в области гражданской обороны (по группам лиц, подлежащих подготовке) определяются согласно приложению к настоящему Положению.
2. Подготовка и обучение руководителей, должностных лиц и специалистов в области ГОЧС организуются в форме повышения квалификации указанных лиц и специалистов не реже одного раза в пять лет, повышения квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, не реже одного раза в три года.
Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГОЧС, курсовое обучение в области ГОЧС или получение дополнительного профессионального образования в области ГОЧС в течение первого года работы является обязательным.
3. Обучение руководителей, должностных лиц и специалистов в области ГОЧС осуществляется в соответствии с:
планом комплектования Института развития АГЗ МЧС России на основании предложений, ежегодно направляемых главным управлением МЧС России по Брянской области в МЧС России в соответствии с заявками организаций Брянской области (формирование обобщенной заявки осуществляется департаментом региональной безопасности Брянской области);
планами комплектования организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГОЧС;
планом комплектования УМЦ по ГОЧС Брянской области на текущий год, который составляется на основании направленных руководителями органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов, организаций Брянской области заявок и утверждается приказом департамента региональной безопасности Брянской области.
4. Обучение руководителей, должностных лиц и специалистов в области ГОЧС, впервые назначенных на должность, может осуществляться внепланово на основании заявок глав администраций муниципальных районов, муниципальных и городских округов Брянской области и руководителей организаций по согласованию с УМЦ по ГОЧС Брянской области в соответствии с планом комплектования УМЦ по ГОЧС Брянской области.
Для обучения руководителей, должностных лиц и специалистов в области ГОЧС в УМЦ по ГОЧС Брянской области на основании примерных программ обучения руководителей, должностных лиц и специалистов в области ГОЧС, утвержденных МЧС России, разрабатываются рабочие программы обучения руководителей, должностных лиц и специалистов в области ГОЧС.
5. В целях сокращения материальных затрат и времени на проезд слушателей, которые подлежат подготовке в УМЦ по ГОЧС Брянской области, разрешается проводить их обучение с выездом преподавателей УМЦ по ГОЧС Брянской области в муниципальные образования Брянской области, а также с использованием дистанционных образовательных технологий и электронного обучения.
В целях усиления практической направленности обучения ряд тем может отрабатываться на материальной базе объектов. Объекты определяются УМЦ по ГОЧС Брянской области по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области и организациями.
II. Подготовка личного состава спасательных служб гражданской обороны Брянской области
6. Подготовка личного состава спасательных служб гражданской обороны Брянской области (далее - службы ГО) включает:
1) обучение личного состава служб ГО по рабочим программам курсового обучения, разработанным на основании примерных программ, утвержденных МЧС России;
2) повышение квалификации руководителей служб ГО в УМЦ по ГОЧС Брянской области или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГОЧС;
3) проверку готовности служб ГО к действиям по предназначению.
7. Обучение личного состава служб ГО планируется и проводится в организациях по месту работы.
8. Службы ГО относятся к силам ГО. Уровень знаний и умений личного состава служб ГО должен позволять обеспечивать личному составу служб ГО выполнение соответствующих мероприятий при решении задач ГО.
III. Подготовка личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований Брянской области
9. При планировании подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), кроме требований законодательных и нормативных правовых актов в области ГОЧС, учитываются требования Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя".
10. Подготовка личного состава НАСФ состоит из следующих этапов:
1) повышение квалификации руководителей НАСФ в УМЦ по ГОЧС Брянской области, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГОЧС;
2) обучение личного состава НАСФ в организации по учебным программам курсового обучения, разработанным в соответствии с требованиями примерных программ, утвержденных МЧС России;
3) первоначальная подготовка личного состава НАСФ по соответствующим программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях и их аттестация в соответствии с требованиями Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя";
4) участие НАСФ в учениях, тренировках и соревнованиях, а также практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.
11. Обучение личного состава НАСФ планируется и проводится в организациях, создающих НАСФ, в рабочее время в объеме не менее 20 часов.
Учебная программа обучения личного состава НАСФ предназначена для обучения личного состава НАСФ умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий в случае приведения формирований в готовность, проведения ими аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов и в ЧС, для совершенствования умений и навыков личного состава НАСФ в области применения техники, инструментов, приборов и принадлежностей, состоящих на оснащении НАСФ, а также для получения личным составом знаний и умений по соблюдению мер безопасности.
12. Руководителям организаций, создающих НАСФ, разрешается исходя из местных условий, специфики деятельности организаций, уровня подготовки личного состава НАСФ уточнять содержание тем и время, отведенное на их изучение, а также вводить новые темы без уменьшения общего времени на подготовку.
13. НАСФ относятся к силам ГО. Уровень знаний и умений личного состава НАСФ должен позволять обеспечивать личному составу НАСФ выполнение соответствующих мероприятий при решении задач ГО.
IV. Подготовка личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне Брянской области
