ГУБЕРНАТОР БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 25 марта 2020 года N 59
О внесении изменений в Стратегию государственной национальной политики в Брянской области на период до 2025 года
В целях приведения Стратегии государственной национальной политики Брянской области на период до 2025 года в соответствие со Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666,
постановляю:
1. Внести в Стратегию государственной национальной политики Брянской области на период до 2025 года, утвержденную указом Губернатора Брянской области от 8 сентября 2017 года N 149 "Об утверждении стратегии государственной национальной политики в Брянской области на период до 2025 года", следующие изменения:
1.1. Пункты 1 - 3 изложить в редакции:
"1. Настоящая Стратегия государственной национальной политики в Брянской области на период до 2025 (далее - Стратегия) является документом стратегического планирования, определяющим приоритеты, цели, принципы, задачи, основные направления государственной национальной политики Брянской области, а также инструменты и механизмы ее реализации.
2. Настоящая Стратегия разработана в целях обеспечения интересов государства, общества, человека и гражданина, укрепления государственного единства и целостности Российской Федерации на территории Брянской области, сохранения этнокультурной самобытности ее народов, обеспечения конституционных прав и свобод граждан, гармонизации общественных и государственных интересов, а также в целях координации деятельности территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления (далее - государственные органы и органы местного самоуправления) и их взаимодействия с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Брянской области.
3. Правовую основу настоящей Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные законы от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности", от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", другие федеральные законы, Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, документы стратегического планирования в сферах социально-экономического развития, обеспечения национальной безопасности, региональной, внешней, миграционной и молодежной политики, образования и культуры, а также иные документы, регулирующие деятельность в сфере государственной национальной политики Брянской области.".
1.2. Пункт 3 дополнить подпунктами 3.1, 3.2 следующего содержания:
"3.1. Настоящая Стратегия учитывает многовековой историко-культурный опыт становления и развития Брянской области, основанный на взаимодействии и сотрудничестве народов, населяющих Брянскую область.
3.2. Для целей настоящей Стратегии используются следующие основные понятия:
а) государственная национальная политика Брянской области - система стратегических приоритетов и мер, реализуемых государственными органами и органами местного самоуправления, институтами гражданского общества и направленных на укрепление межнационального согласия, гражданского единства, обеспечение поддержки этнокультурного и языкового многообразия Брянской области, недопущение дискриминации по признаку социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, а также на профилактику экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве;
б) многонациональный народ Российской Федерации (российская нация) - сообщество свободных равноправных граждан Российской Федерации различной этнической, религиозной, социальной и иной принадлежности, обладающих гражданским самосознанием;
в) гражданское единство - основа российской нации, признание гражданами Российской Федерации суверенитета государства, его целостности, единства правового пространства, этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, исторического и культурного наследия народов Российской Федерации, равных прав на социальное и культурное развитие, на доступ к социальным и культурным ценностям, солидарность граждан в достижении целей и решении задач развития общества;
г) общероссийская гражданская идентичность (гражданское самосознание) - осознание гражданами Российской Федерации их принадлежности к своему государству, народу, обществу, ответственности за судьбу страны, необходимости соблюдения гражданских прав и обязанностей, а также приверженность базовым ценностям российского общества;
д) межнациональные (межэтнические) отношения - взаимодействие людей (групп людей) разных национальностей (разной этнической принадлежности) в различных сферах трудовой, культурной и общественно-политической жизни Российской Федерации, оказывающих влияние на этнокультурное и языковое многообразие Российской Федерации и гражданское единство;
е) национально-культурные потребности (этнокультурные потребности) - потребности людей (групп людей) в самоидентификации, сохранении и развитии своих культуры и языка;
ж) народы, национальности, этнические общности в Российской Федерации - национальный и этнический состав населения Российской Федерации, образующий этнические общности людей, свободно определяющих свою национальную и культурную принадлежность;
з) этнокультурное и языковое многообразие Российской Федерации - совокупность всех этнических культур и языков народов Российской Федерации.".
1.3. Пункт 4 признать утратившим силу.
1.4. Пункт 5 изложить в редакции:
"5. Приоритетами государственной национальной политики Брянской области являются:
а) укрепление гражданского единства, гражданского самосознания и сохранение самобытности многонационального народа Российской Федерации (российской нации) на территории Брянской области;
б) сохранение этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации на территории Брянской области;
в) сохранение русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения на территории Брянской области;
г) гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений в Брянской области, профилактика экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве;
д) создание дополнительных социально-экономических, политических и культурных условий для улучшения социального благополучия граждан, обеспечения межнационального и межрелигиозного мира и согласия в Брянской области;
е) поддержка соотечественников, проживающих за рубежом, содействие развитию их связей с Брянской областью и добровольному переселению в Брянскую область.".
1.5. Пункт 5 дополнить подпунктом 5.1 следующего содержания:
"5.1. Настоящая Стратегия должна способствовать выработке государственными органами и органами местного самоуправления, а также институтами гражданского общества единых подходов к решению вопросов государственной национальной политики Брянской области.".
1.6. В пункте 8 слово "переселяющихся" заменить словом "переселившихся".
1.7. В пункте 9:
1.7.1. Абзац первый изложить в редакции:
"В управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области зарегистрированы 10 некоммерческих общественных объединений с учетом национально-этнического признака, из них 4 национально-культурные автономии.".
1.7.2. В абзаце третьем слова "290 религиозных организаций" заменить словами "свыше 300 национальностей", слова "православная церковь (228 организаций)" заменить словами "православная церковь (более 240 организаций)".
1.7.3. В абзаце четвертом слова "40 протестантских организаций" заменить словами "35 протестантских организаций", слова "15 православных организаций" заменить словами "16 православных организаций".
1.8. Пункт 10 изложить в редакции:
"10. Население Брянской области ориентировано на межнациональное и межрелигиозное согласие и сотрудничество. По данным социологического исследования, проведенного на территории Брянской области в 2019 году, 87,5 % населения региона положительно оценивают состояние межнациональных отношений в Брянской области.".
1.9. Пункт 10 дополнить подпунктом 10.1 следующего содержания:
"10.1. Важными этапами в решении вопросов государственной национальной политики Брянской области стала реализация подпрограммы "Реализация государственной национальной политики в Брянской области" государственной программы "Региональная политика Брянской области". Регион ежегодно принимает участие во Всероссийской просветительской акции "Большой этнографический диктант". Действует система мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций на территории Брянской области.".
1.10. Пункт 12 изложить в редакции:
"12. Вместе с тем в сфере межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений имеются проблемы, обусловленные появлением новых вызовов и угроз национальной безопасности Брянской области. К таким проблемам относятся:
а) распространение международного терроризма и экстремизма, радикальных идей, основанных на национальной и религиозной исключительности;
б) сепаратизм, развивающийся в том числе вследствие целенаправленного вмешательства из-за рубежа и угрожающий государственной целостности;
в) незаконная миграция, несовершенство действующей системы социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Брянской области и их интеграции в российское общество, угроза формирования национальных анклавов;
г) социальное и имущественное неравенство населения, сложности в обеспечении равных возможностей для социального продвижения и доступа к важнейшим общественным благам;
д) частичная утрата этнокультурного наследия, размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей, в том числе вследствие глобализации.".
1.11. Пункты 13, 14 признать утратившими силу.
1.12. Наименование раздела III изложить в редакции:
"III. Цели, принципы, задачи и основные направления государственной национальной политики Брянской области".
1.13. Пункты 15, 16 изложить в редакции:
"15. Целями государственной национальной политики Брянской области являются:
а) укрепление национального согласия, обеспечение политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов;
б) укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) на территории Брянской области;
в) обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;
г) сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия Брянской области, традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества;
д) гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений;
е) успешная социальная и культурная адаптация иностранных граждан в Брянской области, их интеграция в российское общество.
16. Принципами государственной национальной политики Российской Федерации являются:
а) равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;
б) обеспечение равных условий для развития народов Российской Федерации и этнических общностей на территории Брянской области;
в) защита прав национальных меньшинств;
г) предотвращение любых форм дискриминации по признаку социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;
д) уважение национального достоинства граждан, предотвращение и пресечение попыток разжигания расовой, национальной и религиозной ненависти либо вражды;
е) государственная поддержка этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации на территории Брянской области, этнокультурного развития русского народа и других народов Российской Федерации, их творческого потенциала, являющегося важнейшим стратегическим ресурсом российского общества;
ж) преемственность исторических традиций народов Российской Федерации, в том числе таких, как солидарность и взаимопомощь;
з) взаимодействие государственных органов и органов местного самоуправления Брянской области с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Брянской области;
и) применение комплексного подхода к решению задач государственной национальной политики Брянской области с учетом ее межотраслевого характера;
к) недопустимость создания политических партий по признаку расовой, национальной или религиозной принадлежности.".
1.14. Пункт 17 признать утратившим силу.
1.15. Пункт 18 изложить в редакции:
"18. Задачами государственной национальной политики Брянской области являются:
а) обеспечение равноправия граждан и реализации их конституционных прав;
б) обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений;
в) обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики Брянской области;
г) содействие этнокультурному и духовному развитию народов Российской Федерации на территории Брянской области;
д) формирование у детей и молодежи на всех этапах образовательного процесса общероссийской гражданской идентичности, патриотизма, гражданской ответственности, чувства гордости за историю России и Брянской области, воспитание культуры межнационального общения, основанной на уважении чести и национального достоинства граждан, традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
е) сохранение и поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов Российской Федерации на территории Брянской области;
ж) формирование системы социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Брянской области и их интеграции в российское общество;
