ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2019 года N 18-п
Об утверждении государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области"
(с изменениями на 11 февраля 2019 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Брянской области от 11.02.2019 N 30-п.
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области".
2. Признать утратившими силу с 1 января 2019 года следующие постановления Правительства Брянской области:
от 22 мая 2017 года N 235-п "О внесении изменений в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2017 - 2020 годы)";
от 3 июля 2017 года N 295-п "О внесении изменений в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2017 - 2020 годы)";
от 18 сентября 2017 года N 445-п "О внесении изменений в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2017 - 2020 годы)";
от 4 декабря 2017 года N 620-п "О внесении изменений в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2017 - 2020 годы)";
от 20 декабря 2017 года N 674-п "О внесении изменений в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2017 - 2020 годы)";
от 25 декабря 2017 года N 689-п "О внесении изменений в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2017 - 2020 годы)";
от 28 декабря 2017 года N 763-п "О внесении изменений в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2017 - 2020 годы)";
от 11 января 2018 года N 2-п "О внесении изменений в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2017 - 2020 годы)";
от 29 января 2018 года N 22-п "О внесении изменений в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2017 - 2020 годы)";
от 20 марта 2018 года N 115-п "О внесении изменений в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2017 - 2020 годы)";
от 23 апреля 2018 года N 193-п "О внесении изменений в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2017 - 2020 годы)";
от 23 мая 2018 года N 256-п "О внесении изменений в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2017 - 2020 годы)";
от 15 августа 2018 года N 419-п "О внесении изменений в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2017 - 2020 годы)";
от 9 ноября 2018 года N 571-п "О внесении изменений в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2017 - 2020 годы)";
от 10 декабря 2018 года N 629-п "О внесении изменений в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2017 - 2020 годы)";
от 27 декабря 2018 года N 699-п "О внесении изменений в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2017 - 2020 годы)".
3. Опубликовать постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (pravo.gov.ru).
4. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Брянской области Резунова А.Г.
Губернатор
А.В. Богомаз
Утверждена
постановлением Правительства
Брянской области
от 30 января 2019 г. N 18-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области"
Паспорт
государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области"
Наименование государственной программы | - | "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" |
Ответственный исполнитель государственной программы | - | департамент сельского хозяйства Брянской области |
Соисполнители государственной программы | - | департамент строительства Брянской области, управление ветеринарии Брянской области, управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области |
Перечень подпрограмм | - | "Развитие отраслей агропромышленного комплекса"; "Обеспечение условий развития агропромышленного комплекса"; "Реализация полномочий в области ветеринарии"; "Реализация полномочий в области развития и регулирования потребительского рынка Брянской области" |
Перечень проектов (программ), реализуемых в рамках государственной программы | - | региональный проект Брянской области "Экспорт продукции АПК"; региональный проект Брянской области "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" |
Цели государственной программы | - | увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки; повышение конкурентоспособности продукции и финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов; обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки; устойчивое развитие сельских территорий; обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Брянской области; реализация полномочий в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий, ветеринарии, торговой деятельности, общественного питания, бытового обслуживания населения, организации деятельности розничных рынков, а также регулирование отношений, возникающих в области розничной продажи алкогольной продукции |
Задачи государственной программы | - | стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов, направленное на импортозамещение; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; модернизация материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства; поддержка малых форм хозяйствования; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; осуществление государственного ветеринарного надзора и контроля за соблюдением владельцами животных и продуктами животноводства ветеринарного законодательства Российской Федерации и обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении; предупреждение и ликвидация заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел; создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий, ветеринарии, торговой деятельности, общественного питания, бытового обслуживания населения; обеспечение эффективной деятельности управления потребительского рынка Брянской области в сфере развития потребительского рынка, в том числе ярмарочной торговли, а также регулирование отношений, возникающих в области розничной продажи алкогольной продукции; повышение качества жизни сельского населения; развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения |
Срок реализации государственной программы | 2019 - 2024 годы | |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы | - | общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 9753185263,67 рубля, в том числе: 2019 год - 3818415601,31 рубля; 2020 год - 3022097980,56 рубля; 2021 год - 2912671681,80 рубля |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию проектов (программ), реализуемых в рамках государственной программы | - | региональный проект Брянской области "Экспорт продукции АПК": средства не запланированы; региональный проект Брянской области "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации": 2019 год - 38,84 млн. рублей; 2020 год - 25,16 млн. рублей; 2021 год - 40,23 млн. рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - | показатели результативности, эффективности реализации государственной программы и конечные результаты приведены в приложении 5 к государственной программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" |
1. Характеристика текущего состояния агропромышленного комплекса Брянской области
Брянская область - один из регионов Российской Федерации с развитым сельским хозяйством.
Ведущими направлениями сельскохозяйственного производства региона являются производство молока, мяса крупного рогатого скота, свиней и птицы, производство зерна и картофеля.
Производственную деятельность ведут более 700 сельскохозяйственных товаропроизводителей, 223 тыс. личных подсобных хозяйств, 245 организаций пищевой и перерабатывающей промышленности.
За последние 3 года отмечается увеличение объемов сельскохозяйственного производства. В структуре валового регионального продукта доля сельского хозяйства увеличилась с 10,5 до 17,2 процента.
По данным Росстата индекс Брянской области по хозяйствам всех категорий в 2017 году составил 106,0% (84,5 млрд. рублей).
Посевная площадь сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий увеличилась на 2,6% к фактическому уровню 2016 года и составила 877,7 тыс. га. Были увеличены площади под зерновыми (пшеницей, рожью, ячменем, гречихой, кукурузой на зерно), техническими (рапсом, соей, льном-долгунцом, подсолнечником), кормовыми культурами.
По итогам 2017 года собрано 1851,8 тыс. тонн зерна, что больше 2016 года на 296 тыс. тонн, и является историческим показателем для региона за время статистического наблюдения. В структуре производства зерна доля кукурузы составила 38%.
Средняя урожайность зерновых и зернобобовых культур в сельхозпредприятиях составила 48,4 ц/га. На отдельных полях урожайность составляет 120 ц/га.
Валовое производство картофеля составило 1490,2 тыс. тонн, что больше 2016 года на 110 тыс. тонн. В сельхозпредприятиях производство картофеля составило 873,1 тыс. тонн, что на 50,9 тыс. тонн больше уровня 2016 года, при урожайности 351,7 ц/га. Некоторые товаропроизводители получают по 600 - 800 ц/га картофеля.
Овощей собрано 162,2 тыс. тонн, что на 9% больше 2016 года. По овощной продукции расширен видовой состав возделываемых культур. Доля моркови в производстве овощей - 35%. Самая высокая урожайность моркови на лучших участках в 2017 году - 1200 ц/га.
Внедряются новые энерго- и ресурсосберегающие технологии, используется энергонасыщенная техника, результаты научных исследований.
Поголовье КРС на 1 января 2018 года составило 462,6 тыс. голов, что больше 2016 года на 12,3 тыс. голов. За время реализации крупнейшего в России проекта мясного скотоводства поголовье в регионе увеличилось в 2,5 раза.
С началом реализации инвестиционных проектов стремительно развивались подотрасли свиноводства и бройлерного птицеводства. Поголовье свиней во всех категориях хозяйств возросло вдвое и закрепилось на уровне более 295,5 тыс. голов, птицы - втрое и составляет 14,8 млн. голов.
Произведено за 2017 год 293,6 тыс. тонн молока, в предприятиях и К(Ф)Х производство молока увеличено на 10%. Молочная продуктивность 2017 года - 4700 кг, к уровню 2016 года возросла на 400 кг.
Произведено 410,6 тыс. тонн скота и птицы на убой, что больше 2016 года на 17,3 тыс. тонн.
Благодаря реализации стратегических инициатив государства по импортозамещению, развитию производств и предпосылок к развитию экспорта за последние несколько лет в Брянской области увеличилось производство всех видов сельхозпродукции.
В регионе достигнут и поддерживается баланс производства мяса, молока, яиц, картофеля, этой продукцией обеспечены внутренние потребности. По мясу и картофелю уровень производства выше уровня потребления, что позволяет удовлетворять спрос других регионов.
Индекс промышленного производства по выпуску пищевых продуктов в 2017 году составил 118,6% к уровню 2016 года.
С ростом производственных мощностей построены и работают новые объекты переработки мяса птицы, крупного рогатого скота, свиней. В Брянской области ведут производственную деятельность 12 предприятий по переработке мяса КРС, свиней и птицы, 17 молокоперерабатывающих предприятий.
Региональные производственные мощности позволяют перерабатывать до 500 тысяч тонн молока в год. В общем объеме производства молочной продукции лидирующие позиции занимает производство сыра. Производство сыров в Брянской области увеличено на 4,3 тыс. тонн за 2017 год.
Важную роль в развитии играет государственная поддержка. Товаропроизводители аграрного комплекса участвуют во всех федеральных и областных программах и мероприятиях целевой поддержки. Все реализованные мероприятия способствовали привлечению инвестиций в область. Вложение инвестиций в основной капитал в 2017 году составило 12,5 млрд. рублей. Региональная стратегия развития сельского хозяйства включает 15 перспективных инвестиционных проектов. Их реализация также позволит увеличить мощности по производству отечественной продукции.
Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:
негативные последствия радиоактивного загрязнения почв в семи юго-западных районах Брянской области в результате аварии на Чернобыльской АЭС;
износ основных фондов сельхозтоваропроизводителей;
спад производства продукции животноводства и растениеводства из-за низкой рентабельности и конкурентоспособности;
невысокие темпы модернизации агропромышленного производства из-за недостаточного уровня доходов товаропроизводителей;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;
дефицит квалифицированных кадров на селе, вызванный социально-демографической ситуацией;
медленные темпы социального развития сельских территорий.
Решение указанных проблем возможно за счет:
