ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2016 года N 13-п
О спасательных службах Брянской области
(с изменениями на 30 января 2023 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Брянской области от 30.01.2023 N 25-п.
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", указом Губернатора Брянской области от 30 июля 2021 года N 93 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Брянской области", в целях заблаговременного выполнения мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера Правительство Брянской области (в ред. постановления Правительства Брянской области от 30.01.2023 N 25-п)
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый перечень создаваемых спасательных служб на базе учреждений и организаций, расположенных на территории Брянской области, и порядок их подчиненности.
2. Рекомендовать руководителям органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций, создающих спасательные службы (по согласованию) в соответствии с прилагаемыми рекомендациями по созданию спасательных служб Брянской области (приложение 1):
внести в уставные документы дополнения в соответствии со специальными задачами, выполняемыми этими организациями при переводе гражданской обороны с мирного на военное время (приложение 2);
(абзац исключен на основании постановления Правительства Брянской области от 30.01.2023 N 25-п)
организовать создание аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ), нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО), обеспечить их готовность к выполнению задач по предназначению;
в месячный срок обеспечить представление сведений о созданных формированиях, их структуре и оснащении в главное управление МЧС России по Брянской области.
3. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления в месячный срок:
привести нормативно-правовую базу в соответствие с требованиями настоящего постановления;
завершить работу по уточнению АСФ, НФГО организаций, расположенных на территории муниципальных образований области, и обеспечить представление сведений о созданных формированиях, их структуре и оснащении в главное управление МЧС России по Брянской области.
(п. 4. исключен на основании постановления Правительства Брянской области от 30.01.2023 N 25-п)
5. Признать утратившими силу постановления администрации Брянской области:
6. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Сергеева С.А.
Губернатор
А.В. Богомаз
Утвержден
к постановлению Правительства
Брянской области
от 15 января 2016 г. N 13-п
ПЕРЕЧЕНЬ
создаваемых спасательных служб на базе учреждений и организаций, расположенных на территории Брянской области, и порядок их подчиненности
1. Спасательная служба оповещения и связи - на базе ПАО "Брянский филиал "Ростелеком".
2. Спасательная служба охраны общественного порядка - на базе управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области.
3. Спасательная служба снабжения горюче-смазочными материалами - на базе АО "Брянскнефтепродукт".
4. Спасательная служба защиты животных - на базе управления ветеринарии Брянской области с участием ФГБУ "Брянская межобластная ветеринарная лаборатория".
5. Спасательная служба защиты растений - на базе департамента сельского хозяйства Брянской области с участием ФГБУ "Брянскагрохим-радиология", управления лесами Брянской области, филиала ФГБУ "Россель-хозцентр по Брянской области".
6. Медицинская спасательная служба - на базе департамента здравоохранения Брянской области с участием организаций, входящих в сеть наблюдения и лабораторного контроля Брянской области.
7. Коммунально-техническая спасательная служба - создается департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области на базе организаций (всех форм собственности), обеспечивающих электроснабжение потребителей Брянской области и организаций жилищно-коммунального хозяйства (всех форм собственности) муниципальных образований и городских округов Брянской области.
8. Инженерная спасательная служба - на базе департамента строительства и архитектуры Брянской области.
9. Автодорожная спасательная служба - на базе КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" с участием ОАО "Брянскавтодор".
10. Спасательная служба газоснабжения - на базе АО "Газпром газораспределение Брянск".
11. Автотранспортная спасательная служба - на базе департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области.
12. Спасательная служба защиты культурных ценностей - на базе департамента культуры Брянской области.
13. Спасательная служба торговли и питания - на базе управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области.
14. Спасательная противопожарная служба - на базе главного управления МЧС России по Брянской области, ГКУ Брянской области "Брянский пожарно-спасательный центр".
Приложение 1
к постановлению Правительства
Брянской области
от 15 января 2016 г. N 13-п
РЕКОМЕНДАЦИИ
по созданию спасательных служб Брянской области
1. Общие поло
жения
Настоящие рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
1.1. Спасательные службы предназначены для выполнения специальных мероприятий в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ, усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий, а также самостоятельного выполнения задач гражданской обороны.
1.2. Спасательные службы создаются на региональном и муниципальном уровнях. Спасательные службы регионального уровня подчиняются Губернатору Брянской области, спасательные службы муниципального уровня - соответствующему главе муниципального образования.
В организациях создаются АСФ и НФГО, которые могут включаться в состав спасательных служб муниципального и регионального уровней. Объектовые формирования подчиняются соответствующим руководителям организаций.
1.3. Формирование спасательной службы - формирование, создаваемое на базе организации, владеющей специальной техникой и имуществом, и подготовленное для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
1.4. Спасательные службы в своей деятельности руководствуются Федеральным законом "О гражданской обороне", постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Правительства Брянской области и органов местного самоуправления, а также настоящими рекомендациями.
1.5. Перечень и состав спасательной службы определяются исходя из наличия базы, местных условий и возможной обстановки, которая может сложиться на территории области (города, района, организации) при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
1.6 Основными организационными и планирующими документами спасательной службы являются Положение о спасательной службе, план обеспечения мероприятий гражданской обороны в спасательной службе.
Положение о спасательной службе разрабатывается руководителем спасательной службы, согласовывается с главным управлением МЧС России по Брянской области и утверждается руководителем гражданской обороны области.
План обеспечения мероприятий гражданской обороны в спасательной службе разрабатывается структурным подразделением по гражданской обороне организации, на базе которой создана спасательная служба, согласовывается с главным управлением МЧС России по Брянской области и утверждается руководителем спасательной службы.
2. Порядок создания
и деятельности спасательных служб
2.1. Перечень спасательных служб определяется настоящим постановлением, перечень АСФ и НФГО определяется соответствующими нормативными документами органов местного самоуправления и организаций.
2.2. Спасательные службы создаются на базе предприятий и их структурных подразделений, имеющих наилучшие условия и соответствующий профиль деятельности по обеспечению мероприятий гражданской обороны, специальную технику и другие материальные средства, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности.
2.3. Организационно-штатная структура спасательной службы, состав входящих в нее предприятий и учреждений, организаций, табель оснащения специальной техникой и имуществом формирований разрабатывают руководители спасательной службы на основе примерной организационно-штатной структуры, рекомендованной МЧС России. Порядок комплектования личным составом, оснащение их специальной техникой и имуществом определяются руководителями спасательных служб.
2.4. Среди организаций и структурных подразделений, чьи органы управления, силы и средства объединяются в соответствующие их профилю деятельности спасательные службы на всей территории области, города, района, выбирается организация (ее подразделение), имеющая наилучшие условия и материально-техническую базу, на которую возлагаются функции головной для создания той или иной спасательной службы. Руководящий состав указанной организации разрабатывает необходимые организационно-плановые документы, осуществляет методическое руководство органов управления сил и средств других организаций, включаемых в соответствующую организацию на подведомственной ей территории.
2.5. Организация работы спасательных служб определяются соответствующими наставлениями, указаниями и другими руководящими документами.
Руководитель спасательной службы разрабатывает необходимые организационные и планирующие документы, осуществляет методическое руководство подготовкой органов управления и сил службы.
Планирование обеспечения мероприятий ГО осуществляется на основе соответствующих планов ГО области, городов, районов и организаций.
Планы обеспечения мероприятий, определяющие организацию и порядок выполнения специальных задач, разрабатываются руководителями служб в соответствии с рекомендациями главного управления МЧС России по Брянской области. Планы обеспечения мероприятий ГО организаций вводятся в действие соответствующими руководителями служб в установленном порядке.
3. Формирования спасательных служб
3.1. Формирования спасательных служб - формирования, предназначенные для выполнения специальных мероприятий в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также самостоятельного выполнения задач гражданской обороны и состоят из АСФ и НФГО.
3.2. Количество и состав формирований спасательной службы определяются с учетом объемов и характера решаемых задач, наличия людских ресурсов и материальных средств, особенностей местных условий. Создание формирований спасательных служб предполагает комплектование их личным составом, оснащение транспортом, специальной техникой, имуществом и подготовку по соответствующим программам.
3.3. К формированиям спасательных служб относятся:
разведывательные команды, группы и звенья - для ведения разведки в очагах поражения (заражения), зонах катастрофического затопления, в районах массовых пожаров, на маршрутах выдвижения и в местах размещения формирований и населения;
посты радиационного и химического наблюдения - для наблюдения за радиационной, химической и бактериологической обстановкой;
команды, группы и звенья связи - для обеспечения связью глав администраций городов, районов и руководителей организаций, органов управления ГО и пунктов управления с подчиненными и взаимодействующими силами, а также для ведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи;
медицинские отряды, бригады, дружины и санитарные посты - для ведения медицинской, санитарно-эпидемической и биологической разведки, оказания медицинской и первой помощи пострадавшим в очагах поражения, проведения противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в очагах заражения (загрязнения), на маршрутах эвакуации и ввода сил гражданской обороны, в безопасных районах, а также для ухода за пораженными;
противопожарные и лесопожарные команды, отделения и звенья - для локализации и тушения пожаров на маршрутах выдвижения, на объектах спасательных работ и в районах массовых лесных пожаров;
инженерные команды, группы - для ведения инженерной разведки, АСДНР, восстановления и ремонта дорог и дорожных сооружений, взрывных работ, строительства и обслуживания (эксплуатации) защитных сооружений;
аварийно-технические команды, группы - для ведения аварийно-технических работ на сетях и сооружениях коммунально-энергетического хозяйства;
команды, группы, станции радиационной, химической и биологической защиты, обеззараживания и специальной обработки - для ликвидации последствий радиоактивного загрязнения и химического заражения, обеспечения действий формирований на маршрутах выдвижения и в очагах поражения, эвакуации населения, проведения санитарной обработки личного состава формирований и населения, обеззараживания территории и сооружений, наблюдения за радиационной и химической обстановкой, а также для локализации и ликвидации вторичных очагов химического заражения;
