ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2015 года N 404-п
Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Брянской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них
(с изменениями на 19 сентября 2022 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Брянской области от 02.10.2015 N 466-п,
постановлением Правительства Брянской области от 26.09.2016 N 506-п,
постановлением Правительства Брянской области от 19.09.2022 N 397-п.
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Брянской области от 5 августа 2011 года N 76-З "О полномочиях органов государственной власти Брянской области в сфере государственного регулирования торговой деятельности в Брянской области", с учетом методических рекомендаций Минпромторга России по организации ярмарочной торговли в Российской Федерации (письмо от 3 марта 2015 года N ЕВ-3949/08) Правительство Брянской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации ярмарок на территории Брянской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них.
2. Признать утратившим силу постановление администрации Брянской области от 16 июля 2012 года N 640 "Об утверждении Порядка и требований к организации ярмарок на территории Брянской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них".
3. Опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
4. Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Грибанова Б.И. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 19.09.2022 N 397-п)
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
А.В. Богомаз
Утвержден
постановлением
Правительства
Брянской области
от 21 августа 2015 г. N 404-п
ПОРЯДОК
организации ярмарок на территории Брянской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них
1. Общие положения
1.1. Порядок организации ярмарок на территории Брянской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них (далее - Порядок) устанавливает основные правила организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Брянской области, а также требования к организации продажи товаров и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках на территории Брянской области.
1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
ярмарка - самостоятельный торговый формат, представляющий собой ограниченное во времени, как правило, периодически повторяющееся торговое или торгово-праздничное мероприятие, организуемое в заранее отведенном месте (на ярмарочной площадке), с установленным временем и сроком проведения, а также периодичностью (для регулярных ярмарок), на которых множество продавцов (участников ярмарки) предлагают покупателям товары (работы, услуги) в соответствии с типом (специализацией) ярмарки;
организатор ярмарки - орган государственной власти Брянской области, орган местного самоуправления муниципального образования Брянской области, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, деятельность которых состоит в создании условий и возможностей для совершения торговых операций (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг);
участники ярмарки - юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, граждане (в том числе граждане - главы крестьянских (фермерских) хозяйств, члены таких хозяйств, граждане, ведущие личные подсобные хозяйства или занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством), которым в соответствии с настоящим Порядком предоставлено место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на территории ярмарки;
режим работы ярмарки - время проведения ярмарки, определенное организатором ярмарки.
1.3. Ярмарки подразделяются:
а) в зависимости от периодичности проведения - на регулярные и разовые:
регулярная ярмарка - ярмарка, которая проводится регулярно (с определенной периодичностью) на определенной ярмарочной площадке. К регулярным ярмаркам относятся ярмарки выходного дня, иные еженедельные ярмарки, сезонные и прочие ярмарки с установленной периодичностью, а также постоянно действующие ярмарки;
разовая ярмарка - ярмарка, которая не имеет установленной регулярности проведения. К разовым ярмаркам относятся праздничные, сезонные и тематические ярмарки, если они не носят регулярный характер. Праздничные и тематические ярмарки - ярмарки, приуроченные к государственным, религиозным праздникам, торжественным и памятным датам, а также иным общественно значимым событиям (например, началу или окончанию учебного года, выборам в органы государственной власти и местного самоуправления), культурным событиям, народным гуляниям и др.;
б) в зависимости от товарной специализации - на универсальные и специализированные:
универсальная ярмарка - ярмарка, на которой осуществляется реализация широкого круга товаров разных товарных групп. К ним относятся в частности еженедельные ярмарки;
специализированная ярмарка - ярмарка, проводимая, как правило, регулярно через равные промежутки времени либо разово, на которой множество продавцов предлагают покупателям товары (работы, услуги), определяемые специализацией ярмарки.
К специализированным ярмаркам в частности относятся:
сельскохозяйственные (продовольственные) ярмарки - ярмарки, на которых осуществляется реализация сельскохозяйственной продукции и продуктов питания;
ярмарки по продаже определенных видов товаров (ярмарки меда, рыбные ярмарки, книжные ярмарки и т.п.);
блошиные рынки - ярмарки по продаже старинных, винтажных, антикварных вещей, предметов старины, народных ремесел и художественных промыслов;
вернисажи - уличные выставки-продажи картин, художественных произведений, предметов искусства и народного творчества;
садовые ярмарки - ярмарки по продаже рассады, дачных и садовых растений и принадлежностей;
любые иные тематические ярмарки.
Ярмарка от иных форматов торговли (кроме розничных рынков) отличается наличием на одной ярмарочной площадке множества самостоятельных мелких хозяйствующих субъектов и граждан, являющихся собственниками товара, которые реализуют однородные группы товаров, конкурируя друг с другом.
2. Порядок организации ярмарок
2.1. На территории Брянской области ярмарки организуются органами государственной власти Брянской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
2.2. Субъектами ярмарочной торговли являются организаторы ярмарочной торговли и продавцы (участники ярмарки, ярмарочные торговцы), осуществляющие розничную продажу.
2.3. Место проведения ярмарок (ярмарочная площадка) должно соответствовать следующим требованиям: (в ред. постановления Правительства Брянской области от 26.09.2016 N 506-п)
соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством в области охраны окружающей среды и другим установленным федеральными законами требованиям; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 26.09.2016 N 506-п)
доступность для большинства населения муниципального образования, на территории которого проводится ярмарка.
Ярмарки могут проводиться в помещении стационарного и (или) нестационарного объекта, на земельных участках:
специально отведенных органами государственной власти Брянской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области;
принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на праве собственности или находящихся во временном владении и (или) пользовании (аренде), а также в постоянном (бессрочном) пользовании.
2.4. Организатор подбирает ярмарочную площадку для проведения ярмарки из системы ярмарочных площадок (пункт 3 настоящего Порядка) либо предлагает новую площадку, отвечающую его требованиям и пригодную для проведения ярмарок. В этом случае организатор указывает в заявлении адресные ориентиры новой площадки, необходимую площадь, период и время работы, а также иные требования к площадке.
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обращается с заявлением об организации ярмарки (далее - заявление) по форме, установленной приложениями 1, 2 к настоящему Порядку, в орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется проведение ярмарки. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 26.09.2016 N 506-п)
Решение о проведении или об отказе в проведении ярмарки принимается органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого организуется ярмарка, о чем в письменной форме сообщается заявителю.
Основанием принятия решения органом местного самоуправления муниципального образования об отказе в проведении ярмарки является:
а) обращение с заявлением об организации ярмарки лицом, не являющимся организатором ярмарки, согласно абзацу третьему пункта 1.2 Порядка; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 26.09.2016 N 506-п)
б) несоответствие представленного организатором ярмарки заявления об организации ярмарки установленной настоящим Порядком форме; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 26.09.2016 N 506-п)
в) организация иной ярмарки (публичного мероприятия), по которым принято решение (согласовано) органом местного самоуправления муниципального образования о проведении ярмарки (публичного мероприятия). Принятие решения по указанному основанию осуществляется в случае совпадения времени и места проведения ярмарки, публичного мероприятия с местом и временем, указанными в заявлении об организации ярмарки; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 26.09.2016 N 506-п)
г) выявление в представленном организатором ярмарки заявлении об организации ярмарки недостоверных сведений или сведений, представленных не в полном объеме; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 26.09.2016 N 506-п)
д) неоднократное нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований организации ярмарок, установленных федеральным законодательством и настоящим Порядком. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 26.09.2016 N 506-п)
Решение о проведении или об отказе в проведении ярмарки принимается органом местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заявления. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 26.09.2016 N 506-п)
Решение о проведении или об отказе в проведении ярмарки органом местного самоуправления направляется (вручается) заявителю в течение 3 рабочих дней после принятия решения. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 26.09.2016 N 506-п)
2.5. Если организаторами ярмарки являются органы местного самоуправления муниципальных образований Брянской области или органы государственной власти Брянской области, то заявление об организации ярмарки не подается. О принятом решении о проведении ярмарки в 10-дневный срок сообщается в уполномоченный орган исполнительной власти Брянской области в сфере регулирования торговой деятельности - управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области (далее - управление).
2.6. Организатор ярмарки:
разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ней, а также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке;
опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ней;
проводит работу по привлечению участников ярмарки;
рассматривает поступившие заявки участников ярмарки;
оформляет и выдает продавцу личную нагрудную карточку;
размещает при входе на ярмарку информацию с указанием названия ярмарки, режима ее работы, наименования организатора ярмарки;
на доступном для обозрения месте помещает схему размещения торговых мест, настоящий Порядок, книгу отзывов и предложений, прейскурант цен на предоставляемые услуги, номера телефонов, обеспечивающих связь с органами государственного контроля и надзора и организатором ярмарки;
разрабатывает и утверждает схему размещения торговых мест при обеспечении соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей в области обеспечения ветеринарного контроля и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требований пожарной безопасности, охраны труда, антитеррористической безопасности, охраны окружающей среды. Схема разрабатывается с учетом функционального зонирования территории ярмарки, обеспечения необходимых условий для организации торговли, свободного прохода покупателей и доступа к местам торговли, с соблюдением требований пожарной безопасности, охраны общественного порядка, санитарно-эпидемиологического благополучия, эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия населения и защиты прав потребителей;
размещает и предоставляет места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) участникам ярмарки на основе утвержденной схемы размещения торговых мест;
содействует проведению проверок контролирующими и надзорными органами.
В течение всего времени работы ярмарки на ее территории должно находиться ответственное за проведение ярмарки лицо, уполномоченное организатором ярмарки.
2.7. Размер платы за предоставление оборудованных мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), определяется организатором ярмарки с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) на ней.
Организаторам ярмарок рекомендуется предоставлять льготы по оплате торгового места сельхозпроизводителям, а также гражданам, реализующим выращенную сельхозпродукцию.
2.8. Места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке предоставляются на основании заявлений, представляемых организатору ярмарки, в которых указываются следующие сведения:
