ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 июля 2014 года N 299-п

Об утверждении программы "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Брянской области" (2015-2016 годы)

____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 11.12.2023 N 656-п
____________________________________________________________________

В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 10 октября 2012 года N Пр-2672, протоколом совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. (г. Рязань) от 10 августа 2010 года N ВП-П7-44пр, Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 года N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", пунктом 26 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области, утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области", Правительство Брянской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Брянской области" (2015-2016 годы).

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети "Интернет".

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Кобозева М.С.

Губернатор
Н.В. Денин

Утверждена
постановлением Правительства
Брянской области
от 7 июля 2014 г. N 299-п

ПРОГРАММА
"Использование результатов космической деятельности
в интересах социально-экономического развития
Брянской области" (2015-2016 годы)

ПАСПОРТ
программы "Использование результатов космической деятельности
в интересах социально-экономического развития
Брянской области" (2015-2016 годы)

1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена программа

Одним из важнейших факторов, определяющих конкурентоспособность субъекта Российской Федерации в сфере новых технологий, является использование результатов космической деятельности (далее - РКД), которое играет все более возрастающую роль в экономическом, научном и социальном развитии регионов и России в целом. Комплексное использование РКД способно придать региональной экономике инновационный характер, усилить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения, расширить спектр оказываемых услуг.

Мировой и отечественный опыт подтверждают, что использование РКД значительно повышает эффективность решения практически всех социально-экономических задач, при этом результаты такой деятельности востребованы органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

Однако в настоящее время в регионе отсутствует комплексный подход к внедрению спутниковых навигационных технологий в различные области экономики. Потребители (исполнительные органы государственной власти Брянской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, юридические и физические лица) независимо друг от друга организуют использование РКД, при этом обмен конечными результатами и опытом этих работ не организован, что приводит к дублированию работ и неэффективному использованию средств. Отсутствует инфраструктура, обеспечивающая использование РКД, а также необходимая нормативная правовая база.

Организация применения снимков высокого разрешения и данных дистанционного зондирования Земли может обеспечить:

постоянный мониторинг и эффективное планирование рационального использования и охраны природных объектов в Брянской области;

выявление неиспользуемых и неэффективно используемых земель сельскохозяйственного назначения, повышение эффективности сельскохозяйственного производства, повышение эффективности использования природных ресурсов;

экономию бюджетных средств за счет сокращения расходов на аварийно-восстановительные работы в результате своевременного выявления и управления кризисными и чрезвычайными ситуациями на территории Брянской области, использования новых технологий выполнения землеустроительных и кадастровых работ, мониторинга объектов социально-коммунальной и инженерной инфраструктуры городов и районных центров;

рост доходов областного бюджета за счет эффективного учета объектов недвижимости и земельных участков.

Программно-целевой метод в сочетании с ускоренным развитием рыночных механизмов является единственно возможным для решения масштабной задачи - обеспечения эффективного использования РКД, что обусловлено необходимостью координации деятельности исполнительных органов государственной власти Брянской области и субъектов хозяйственной деятельности по созданию, хранению, актуализации, предоставлению в пользование и использованию пространственных данных, получаемых от космических и других средств; комплексного использования систем спутниковой навигации для повышения безопасности жизнедеятельности населения Брянской области.

Основной задачей, которую предполагается решить в результате реализации мероприятий программы, является формирование механизма применения РКД для информационного обеспечения принятия управленческих решений по актуальным задачам социально-экономического развития Брянской области.

В случае если вопросы использования РКД не будут решаться комплексно, возможны следующие негативные последствия:

Брянская область будет лишена возможности системно взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, использования спутниковых навигационных систем;

не будет создан актуальный базовый картографический комплект для решения задач мониторинга природных объектов, управления и навигации транспортных средств.

В результате реализации мероприятий программы ожидается достижение следующих социально-экономических показателей:

снижение рисков принятия управленческих решений, приводящих к отрицательным экономическим последствиям, за счет использования актуальных данных мониторинга объектов и процессов на территории Брянской области;

повышение инвестиционной привлекательности Брянской области за счет обеспечения информационной открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, создания информационной базы для организации предоставления услуг инвесторам;

увеличение объемов ВРП за счет освоения новых видов изделий и оказания услуг на основе использования космических технологий;

повышение уровня безопасности граждан и их собственности за счет создания систем мониторинга пассажирского транспорта, потенциально опасных и особо ценных грузов.

2. Основные цели и задачи программы,
 целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации программы

Целью программы является организация комплексного применения и использования результатов космической деятельности для эффективного социально-экономического развития Брянской области.

Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

формирование комплекса функциональных систем спутникового мониторинга объектов и процессов на территории Брянской области;

создание и развитие единой региональной навигационно-информационной системы коллективной безопасности.

Целевыми показателями программы являются:

доля площади лесного фонда, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг:

в 2015 году - 2 %;

в 2016 году - 10 %;

доля транспорта, включенного в региональную навигационно-информационную систему:

в 2015 году - 20 %;

в 2016 году - 100 %;

количество организаций, которым оказываются услуги с использованием пространственных данных, в том числе данных дистанционного зондирования Земли:

в 2015 году - 0;

     в 2016 году - 10.

3. Срок реализации программы

     Реализация программы осуществляется в 2015-2016 годах.

4. Ресурсное обеспечение реализации программы

Реализация мероприятий программы осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования программы составляет 1698000,00 рублей, в том числе:

2015     год - 1074000,00 рубля;

2016     год - 624000,00 рубля.

В ходе реализации программы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы их финансирования - корректироваться с учетом утвержденных расходов областного бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации программы, а также сроки и источники финансового обеспечения приведены в приложении к настоящей программе.

5. Механизм реализации программы

Ответственным исполнителем программы является департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области. Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области в ходе реализации программы осуществляет координацию деятельности исполнителей, ее нормативное и методическое обеспечение.

Программа реализуется в соответствии с планом реализации (приложение).

Финансирование программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

С учетом выделяемых средств ответственный исполнитель ежегодно уточняет целевые показатели и расходы на реализацию мероприятий программы, механизм их реализации, состав исполнителей, а также вносит в Правительство Брянской области предложения по корректировке, продлению срока реализации программы либо прекращению ее реализации.

6. Риски при реализации программы

Экономические - определяют возможность неполного получения запланированного экономического эффекта в ходе реализации программы. Данные риски могут возникнуть вследствие ошибок на стадии проектирования, неспособности обеспечить эффективное использование ресурсов, изменение внешних условий, таких, как повышение цен, увеличение налоговых ставок и ряда других факторов.

Финансовые - определяют возможность непредсказуемого изменения в течение планируемого периода выделяемого на реализацию программы объема финансовых средств, в том числе из внебюджетных источников. Данные риски могут возникнуть вследствие экономической нестабильности в стране, инфляции, дефиците бюджетных средств на различных уровнях, колебании валютных курсов, росте стоимости ресурсов на рынке капитала и ряда других факторов.

Экологические - определяют возможность затруднения или прекращения реализации ряда программных мероприятий вследствие негативного влияния последних на состояние окружающей среды или несоответствие их вновь принимаемым нормативным правовым актам в сфере защиты окружающей среды.

Научно-технические и технологические - определяют возможность неполного достижения требуемых тактико-технических показателей программно-аппаратных комплексов и систем, создаваемых в рамках программы. Данные риски могут возникнуть вследствие недостаточного уровня квалификации и ошибок при проектировании, а также нарушении обязательств со стороны подрядчиков и поставщиков, недостаточной проработки вопросов организации разработки и производства, ошибок в анализе научно-технической и технологической готовности для решения программных задач.

Кадровые - определяют возможность образования дефицита научного, испытательного, производственного персонала, требуемого для обеспечения работ по реализации программы. Данные риски могут возникнуть вследствие непрофессионализма и недостаточного опыта управленческого персонала, низкого уровня менеджмента на всех стадиях проектной деятельности, неготовности национальной системы подготовки кадров к выпуску квалифицированных специалистов по требуемым направлениями, а также ряда других факторов.

Параметры перечисленных рисков при реализации программы носят умеренный характер.

7. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы