АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 декабря 2010 года N 2538

Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)"

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", Постановления администрации Брянской области от 6 сентября 2010 г. N 917 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", оптимизации порядка подготовки и повышения качества проектов административных регламентов, активизации мер по их внедрению

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) органами местного самоуправления Брянского муниципального района, структурными подразделениями администрации района.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления сельских поселений Брянского района использовать данный Порядок при разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных функций (исполнения муниципальных услуг).

3. В целях приведения в соответствие с данным Порядком структурным подразделениям администрации района представить предложения по внесению изменений в утвержденные ранее административные регламенты до 10 декабря 2010 года.

4. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) органами местного самоуправления Брянского муниципального района, структурными подразделениями администрации района опубликовать в газете "Деснянская правда".

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника финансового управления Азарову А.Е.

Глава Брянского
муниципального района
А.В.Емельянов

     


Утвержден
Постановлением администрации
Брянского района
от 07.12.2010 N 2358

ПОРЯДОК
разработки и утверждения административных регламентов
исполнения муниципальных функций
(предоставления муниципальных услуг)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению органами местного самоуправления Брянского муниципального района административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) (далее - административные регламенты).

2. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации Брянского муниципального района и ее структурных подразделений, порядок взаимодействия с федеральными и региональными органами, структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействия администрации Брянского муниципального района с физическими или юридическими лицами (далее - заявители), иными органами местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги).

3. Административные регламенты разрабатываются администрацией района и ее структурными подразделениями, муниципальными учреждениями Брянского района, в том числе муниципальными автономными учреждениями, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), на основе федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативно-правовых актов Брянской области и органов местного самоуправления Брянского района.

4. При разработке административных регламентов администрация района предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), в том числе:

а) упорядочение административных процедур и административных действий;

б) устранение избыточных административных процедур и административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам Брянской области и органов местного самоуправления Брянского муниципального района;

в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, использование межведомственных согласований при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

г) сокращение срока исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги). Администрация района или структурное подразделение, осуществляющие подготовку административного регламента, могут установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации и Брянской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления;

д) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;

е) предоставление муниципальной услуги в электронной форме.

5. Административные регламенты разрабатываются с учетом положений федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Брянской области, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих критерии, сроки и последовательность административных процедур, административных действий и (или) принятия решений, а также иные требования к порядку исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).

6. Административные регламенты разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности муниципальных услуг, устанавливаемых стандартами муниципальных услуг, разработанными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации, Брянской области, нормативно-правовыми актами Брянского муниципального района. До утверждения стандартов муниципальных услуг административные регламенты разрабатываются с учетом требований к предоставлению муниципальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации, Брянской области, нормативно-правовыми актами Брянского муниципального района.

В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект административного регламента вносится в установленном порядке с приложением проектов указанных актов.

7. Административные регламенты, разработанные администрацией района и ее структурными подразделениями, утверждаются в установленном порядке постановлением администрации Брянского муниципального района, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Административные регламенты, разработанные муниципальными учреждениями Брянского района, в том числе муниципальными автономными учреждениями, утверждаются приказами данных учреждений.

После утверждения административных регламентов постановлением администрации Брянского муниципального района специалисты кадровых служб вносят соответствующие изменения в должностные инструкции муниципальных служащих, на которых возлагаются обязанности по исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги), и вносят их на утверждение Главе Брянского муниципального района, если административные регламенты разработаны структурными подразделениями администрации района.

8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации (Брянской области), переданных им на основании федеральных законов (законов Брянской области) с предоставлением субвенций из федерального бюджета (областного бюджета), а также части полномочий органов исполнительной власти Брянской области по исполнению государственных функций (предоставлению государственных услуг), переданных органам местного самоуправления в соответствии с соглашениями, осуществляется в порядке, установленном соответствующим административным регламентом.

9. Административные регламенты разрабатываются администрацией района и ее структурными подразделениями, муниципальными учреждениями Брянского района, в том числе муниципальными автономными учреждениями, в соответствии с утверждаемыми планами-графиками подготовки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).

10. Вместе с проектом административного регламента представляется пояснительная записка и проект плана-графика внедрения административного регламента. В случае, предусмотренном пунктом 6 настоящего Порядка, разрабатываются и представляются проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в нормативные правовые акты. Если принятие административного регламента требует дополнительных расходов сверх установленных в бюджете Брянского муниципального района на обеспечение деятельности соответствующего структурного подразделения, также представляется финансово-экономическое обоснование проекта административного регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы, предложений заинтересованных организаций и граждан.

В пояснительной записке к проекту административного регламента приводится анализ практики исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), информация об основных предполагаемых улучшениях исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) в случае принятия административного регламента, предложения заинтересованных организаций и граждан.

11. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации, законодательства Брянской области, регулирующего исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), изменения структуры органов местного самоуправления, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), если применение утвержденного стандарта муниципальной услуги требует пересмотра административных процедур административного регламента, а также по предложениям структурных подразделений администрации района, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов.

Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.

12. При разработке административного регламента администрация Брянского района, структурные подразделения могут использовать электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и порядка административных процедур и административных действий.

13. Административные регламенты подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Брянской области о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также размещаются в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), а также в региональных информационных системах. Тексты административных регламентов размещаются в местах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).

II. Требования к административным регламентам

14. Наименование административного регламента определяется администрацией района или ее структурным подразделением, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативно-правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная функция (услуга).

15. В административный регламент включаются следующие разделы:

а) общие положения;

б) требования к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

в) административные процедуры;

г) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги);

д) порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги).

16. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

а) наименование муниципальной услуги (муниципальной функции);

б) наименование структурного подразделения администрации Брянского муниципального района, непосредственно исполняющего муниципальную функцию (предоставляющего муниципальную услугу). Если в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) участвуют также иные органы местного самоуправления и организации (учреждения), то указываются все органы местного самоуправления и организации, без обращения в которые заявители не могут получить муниципальную услугу либо обращение в которые необходимо для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

в) перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), с указанием реквизитов нормативных правовых актов и источников их официального опубликования;

г) описание результатов исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги);

д) описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Брянской области либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Брянской области, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами местного самоуправления и организациями при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги).

17. Раздел, касающийся требований к порядку предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), состоит из следующих подразделов:

а) порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции);

б) сроки исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

в) перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) либо отказа в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги);

г) требования к местам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).

18. Если исполнение муниципальной функции не связано с письменным или устным запросом заявителя, то положения раздела, касающегося требований к порядку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), определяющие порядок взаимодействия с заявителями при исполнении муниципальной функции, могут не раскрываться.

19. В подразделе, касающемся порядка информирования о правилах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), указываются следующие сведения:

а) информация о местах нахождения и графике работы администрации Брянского района и ее структурных подразделений, исполняющих муниципальную функцию (предоставляющих муниципальную услугу), способы получения информации о местах нахождения и графиках работы муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).

В случае большого объема информации об адресах указанных организаций она приводится в приложении к административному регламенту;

б) справочные телефоны администрации Брянского района и ее структурных подразделений, исполняющих муниципальную функцию (предоставляющих муниципальную услугу), в том числе номер телефона-автоинформатора, а также организаций, без обращения в которые заявители не могут получить муниципальную услугу;

в) адреса официальных сайтов органов местного самоуправления в сети Интернет, содержащих информацию об исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), адреса их электронной почты;

г) порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в том числе о ходе исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);

д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах "а - г" настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), а также в сети Интернет на официальном сайте органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию (предоставляющего муниципальную услугу).

20. Администрация Брянского муниципального района и ее структурные подразделения, предоставляющие муниципальную услугу (далее - уполномоченные органы), консультируют заинтересованных лиц по вопросам процедуры предоставления муниципальной услуги. Руководитель уполномоченного органа определяет должностных лиц данного органа для проведения консультаций.

20.1. Консультирование уполномоченными органами осуществляется бесплатно как в устной, так и в письменной форме. По требованию заинтересованного лица уполномоченный орган обязан предоставить информацию в письменной форме.

20.2. Информация, представленная заинтересованным лицом при проведении консультации, не является основанием для принятия решения или совершения действия (бездействия) уполномоченными органами при осуществлении предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции).

20.3. Уполномоченные органы не несут ответственности за убытки, причиненные вследствие искажения текста правового акта, опубликованного без их ведома и контроля, равно как за убытки, причиненные вследствие неквалифицированных консультаций, оказанных лицами, не уполномоченными на их проведение.

21. В подразделе, касающемся сроков исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), указываются допустимые сроки: