Реализация программы связана со следующими основными рисками.
1) Принятие решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами.
Процесс принятия новых (увеличения действующих) расходных обязательств областного бюджета контролируется департаментом финансов Брянской области и организуется исходя из принципа поддержания сбалансированности и устойчивости бюджетной системы области. Тем не менее в период реализации программы могут быть приняты отдельные решения по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств. Примерами подобных решений могут служить:
решения по перераспределению полномочий между уровнями государственной власти;
федеральные законы, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, устанавливающие обязанность субъектов Российской Федерации принятия новых (увеличения действующих) расходных обязательств.
Возникновение "необеспеченных мандатов" (расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами) ставит под угрозу задачи снижения объема государственного внутреннего долга Брянской области, сокращения дефицита областного бюджета, может привести к образованию кредиторской задолженности.
В целях контроля и минимизации данного риска планируется реализация следующих мероприятий:
разработка методологии формирования финансово-экономических обоснований принимаемых решений;
(абзац исключен на основании постановления Правительства Брянской области от 22.08.2016 N 462-п)
реализация мероприятий, направленных на повышение собираемости налогов и сборов в областной бюджет, оптимизация предоставления налоговых льгот с целью пополнения доходной части областного бюджета;
инициирование мероприятий по сокращению неэффективных расходов областного бюджета, оптимизации сети государственных учреждений Брянской области, инвентаризации и принятию решений о приватизации государственного имущества, не связанного с исполнением органами исполнительной власти области своих полномочий.
2) Изменение параметров экономической конъюнктуры по сравнению с предусмотренными при формировании программы. Минимизация данного риска возможна на основе:
учета конъюнктурных колебаний при бюджетном прогнозировании;
повышения эффективности бюджетных расходов и их оптимизации.
3) Наряду с финансовыми рисками, имеются риски снижения эффективности планируемых мер правового регулирования, требующие выработки и реализации согласованных межведомственных решений (прежде всего, в сфере стратегического планирования, экономического регулирования, государственно-частного партнерства, управления государственным имуществом, государственных закупок и т.д.).
Следует учитывать, что качество управления государственными финансами, в том числе эффективность расходов областного бюджета, зависит от действий всех участников бюджетного процесса, а не только Департамента финансов Брянской области, осуществляющего организацию составления и исполнения областного бюджета.