БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Брянской области
(с изменениями на 30 октября 2023 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Брянской области от 08.05.2014 N 35-З,
Законом Брянской области от 29.09.2021 N 73-З,
Законом Брянской области от 30.01.2023 N 2-З,
Законом Брянской области от 30.10.2023 N 85-З.
____________________________________________________________________
Принят
Брянской областной Думой
31 октября 2013 года
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" определяет правовое положение, основные задачи, компетенцию Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Брянской области, порядок его назначения на должность и порядок досрочного прекращения полномочий. (в ред. Закона Брянской области от 30.10.2023 N 85-З)
Статья 1. Учреждение должности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Брянской области
Должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Брянской области (далее, если не оговорено особо, - Уполномоченный) учреждается в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих свою деятельность на территории Брянской области, и соблюдения их органами государственной власти Брянской области, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Статья 2. Правовые основы деятельности Уполномоченного
Правовыми основами деятельности Уполномоченного являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав Брянской области, настоящий Закон и иные законы Брянской области.
Статья 3. Правовое положение и задачи Уполномоченного
1. Должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Брянской области, в соответствии с Уставом Брянской области, является государственной должностью Брянской области.
1.1. Уполномоченный имеет печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Брянской области. (в ред. Закона Брянской области от 08.05.2014 N 35-З)
2. Основными задачами Уполномоченного являются:
защита прав и охраняемых законом интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Брянской области;
осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности органами исполнительной власти Брянской области и органами местного самоуправления; (в ред. Закона Брянской области от 30.01.2023 N 2-З)
содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
взаимодействие с предпринимательским сообществом;
участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
информирование общественности Брянской области о соблюдении и защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Брянской области.
Статья 4. Порядок назначения на должность Уполномоченного
1. На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающее в Российской Федерации, не имеющее гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, достигшее возраста 30 лет и имеющее высшее образование. (в ред. Закона Брянской области от 29.09.2021 N 73-З)
2. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Брянской области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и с учетом мнения предпринимательского сообщества Брянской области.
3. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более двух сроков подряд. Уполномоченный исполняет свои полномочия до вступления в должность вновь назначенного Уполномоченного, за исключением случаев досрочного превращения полномочий. (в ред. Закона Брянской области от 29.09.2021 N 73-З)
4. После назначения на должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания:
"Клянусь защищать права и законные интересы предпринимателей в Брянской области, честно и добросовестно исполнять обязанности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Брянской области, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав Брянской области и законы Брянской области".
Присяга приносится в торжественной обстановке. Текст присяги зачитывается вслух. Факт принесения присяги подтверждается подписью лица, ее принесшего, на бланке присяги, который приобщается к личному делу Уполномоченного. Форма бланка присяги утверждается Губернатором Брянской области.
5. Уполномоченный имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия.
Удостоверение подписывается Губернатором Брянской области. Образец и описание удостоверения утверждаются Губернатором Брянской области.
Статья 5. Ограничения и обязанности в связи с замещением должности Уполномоченного
1. На Уполномоченного распространяются ограничения, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами и законами Брянской области для лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации. (в ред. Закона Брянской области от 30.10.2023 N 85-З)
1.1. Уполномоченный освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". (в ред. Закона Брянской области от 30.10.2023 N 85-З)
2. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность. В случае, если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия досрочно прекращаются со дня принятия соответствующего указа Губернатора Брянской области.
3. В течение срока своих полномочий Уполномоченный обязан постоянно проживать на территории Брянской области. (в ред. Закона Брянской области от 30.01.2023 N 2-З)
Статья 6. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного
1. Полномочия Уполномоченного досрочно прекращаются по представлению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо с его согласия в следующих случаях:
1) утраты доверия по основаниям, установленным Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; (в ред. Закона Брянской области от 30.10.2023 N 85-З)
2) неспособности Уполномоченного по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности;
3) подачи Уполномоченным письменного заявления Губернатору Брянской области о сложении своих полномочий.
2. Полномочия Уполномоченного досрочно прекращаются также в случаях:
1) вынесения в отношении Уполномоченного обвинительного приговора, вступившего в законную силу;
2) признания Уполномоченного недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) признания Уполномоченного безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
4) объявления Уполномоченного умершим решением суда, вступившим в законную силу;
5) нарушения Уполномоченным ограничений, установленных настоящим Законом;
6) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного . государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; (в ред. Закона Брянской области от 30.01.2023 N 2-З)
7) смерти Уполномоченного;
8) выезда на постоянное место жительства за пределы Брянской области. (в ред. Закона Брянской области от 30.01.2023 N 2-З)
3. В случае непринятия Губернатором Брянской области добровольной отставки Уполномоченного он исполняет свои обязанности в течение четырнадцати дней со дня подачи письменного заявления, после чего его полномочия прекращаются.
Статья 7. Компетенция Уполномоченного
1. В целях выполнения стоящих перед ним задач Уполномоченный:
1) рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности о нарушении их прав и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской деятельности;
2) выполняет, в пределах своей компетенции, поручения Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, предоставляет по его запросам информацию о нарушениях прав и охраняемых законом интересов субъектов предпринимательской деятельности в Брянской области и принятых мерах по их защите;
3) осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на основании материалов, представляемых органами государственной власти Брянской области и органами местного самоуправления, обращений граждан и организаций, обобщает и анализирует жалобы и иные обращения предпринимателей для выявления повторяющихся жалоб;
4) оказывает правовую поддержку субъектам предпринимательской деятельности по вопросам защиты их прав и законных интересов, форм и методов их защиты;
5) информирует общественность Брянской области о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, деятельности Уполномоченного;
6) готовит информацию о результатах своей деятельности, доклады по вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в Брянской области.
2. При осуществлении своей деятельности Уполномоченный имеет право:
1) запрашивать и получать от органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления и у должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;
2) обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;
3) выступать с законодательной инициативой по вопросам своей компетенции;
4) участвовать в обсуждении концепций и разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Брянской области, касающихся предпринимательской деятельности, готовить заключения по результатам рассмотрения указанных проектов;
5) направлять в органы государственной власти Брянской области, органы местного самоуправления мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу), относящихся к сфере деятельности Уполномоченного;
6) направлять Губернатору Брянской области мотивированные предложения об отмене или о приостановлении действия актов органов исполнительной власти Брянской области;
7) привлекать экспертов и специалистов, способных оказать содействие в полном, всестороннем и объективном рассмотрении жалоб;
8) принимать с письменного согласия заявителя участие в выездной проверке, проводимой в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля;
9) участвовать в заседаниях Брянской областной Думы, Совета Брянской областной Думы, постоянных комитетов и комиссий Брянской областной Думы, рабочих групп (комиссий) Брянской областной Думы, Правительства Брянской области, коллегиальных органов исполнительных органов Брянской области по вопросам защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности; (в ред. Закона Брянской области от 30.01.2023 N 2-З)
10) выступать с докладами по предмету своей деятельности на заседаниях Брянской областной Думы и Правительства Брянской области;
11) взаимодействовать с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам предпринимателей, органами государственной власти Брянской области, органами местного самоуправления, предпринимательским сообществом, общественными объединениями и организациями в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в Брянской области;
12) направлять органам государственной власти Брянской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления, их должностным лицам, руководителям организаций, в решениях и (или) действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, свое заключение, содержащее рекомендации о необходимых мерах по восстановлению нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;
13) информировать правоохранительные органы о фактах нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Брянской области;
13.1) в рамках рассмотрения жалоб субъектов предпринимательской деятельности без специального разрешения посещать расположенные в Брянской области места содержания под стражей и учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде принудительных работ, ареста, лишения свободы, в целях защиты прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных по делам о преступлениях, предусмотренных частями первой - четвертой статьи 159 и статьями 159.1 - 159.3, 159.5, 159.6, 160, 165 и 201 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти преступления совершены индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях осуществления предпринимательской деятельности, либо если эти преступления совершены членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению такой организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности, а также частями пятой - седьмой статьи 159 и статьями 171, 171.1, 171.3 - 172.3, 173.1 - 174.1, 176 - 178, 180, 181, 183, 185 - 185.4 и 190 - 199.4 Уголовного кодекса Российской Федерации; (в ред. Закона Брянской области от 30.10.2023 N 85-З)
