БРЯНСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 декабря 2012 года N 3258-п

О внесении изменений в Постановление Брянской городской администрации
 от 12.10.2012 N 2530-п "Об утверждении муниципальной программы
 города Брянска "Гражданская оборона" на 2013 - 2017 годы"
(в редакции Постановления Брянской городской администрации
 от 23.11.2012 N 2924-п)

В соответствии с Постановлением Брянской городской администрации от 10.07.2012 N 1674-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Брянска, Порядка разработки, реализации и оценки эффективности долгосрочных целевых программ города Брянска, Порядка разработки, реализации и оценки эффективности ведомственных целевых программ города Брянска" (в редакции Постановления Брянской городской администрации от 10.09.2012 N 2217-п) и заключением Контрольно-счетной палаты города Брянска по приведению муниципальной программы города Брянска "Гражданская оборона" на 2013 - 2017 годы, утвержденной Постановлением Брянской городской администрации от 12.10.2012 N 2530-п (в редакции Постановления Брянской городской администрации от 23.11.2012 N 2924-п) "Об утверждении муниципальной программы города Брянска "Гражданская оборона" на 2013 - 2017 годы", в соответствие с требованиями и рекомендациями руководящих документов

постановляю:

1. Внести следующее изменение в Постановление Брянской городской администрации от 12.10.2012 N 2530-п "Об утверждении муниципальной программы города Брянска "Гражданская оборона" на 2013 - 2017 годы" (в редакции Постановления Брянской городской администрации от 23.11.2012 N 2924-п).

Пункт 1 Постановления изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить:

1.1. Муниципальную программу города Брянска "Гражданская оборона" на 2013 - 2017 годы согласно приложению.

1.2. Долгосрочную целевую программу муниципальной программы города Брянска "Гражданская оборона" на 2013 - 2017 годы - "Гражданская оборона и обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций" на 2013 - 2017 годы согласно приложению N 1 к муниципальной программе "Гражданская оборона" на 2013 - 2017 годы (приложение N 1).

1.3. Ведомственную целевую программу города Брянска - "Пожарная безопасность МКУ "Управление по делам ГОЗНТЧС города Брянска" на 2013 - 2017 годы" согласно приложению N 2 к муниципальной программе "Гражданская оборона" на 2013 - 2017 годы (приложение N 2).".

2. Начальнику отдела по связям с общественностью и СМИ управления по обеспечению деятельности Брянской городской администрации А.Ю.Абушенко опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации и разместить в сети Интернет.

Глава администрации
С.М.Смирнов

Приложение N 1
к Постановлению
Брянской городской администрации
от 20.12.2012 N 3258-п

"Приложение N 1
к муниципальной программе
"Гражданская оборона" на 2013 - 2017 годы,
утвержденной Постановлением
Брянской городской администрации
от 12.10.2012 N 2530-п

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
города Брянска
"Гражданская оборона и обеспечение защиты
населения от чрезвычайных ситуаций"
на 2013 - 2017 годы

ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы
муниципальной программы города Брянска
"Гражданская оборона"
на 2013 - 2017 годы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

Гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:

проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны и защиты населения;

проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;

поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

Необходимая нормативно-правовая база для выполнения мероприятий гражданской обороны на территории города Брянска создана, постоянно корректируется и совершенствуется в соответствии с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Брянской области.

На объектах экономики, расположенных на территории г. Брянска, создано 368 аварийно-спасательных формирований, включающих в себя 3137 человек и 338 единиц техники.

В целях поддержания в постоянной готовности органов управления и сил гражданской обороны в организациях различных форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных в городе Брянске, в 2011 году проведено:

комплексных учений - 6 (привлекалось 2587 чел.);

тактико-специальных учений - 68 (привлекалось 5217 чел.);

командно-штабных учений - 95 (привлекалось 6218 чел.);

объектовых тренировок - 58 (привлекалось 14789 чел.).

Кроме этого, проведены проверки 68 организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности по вопросам состояния работы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основными недостатками, выявленными при проверках, являются:

отсутствие средств индивидуальной защиты (СИЗ) органов дыхания для обеспечения работников организаций, а имеющиеся СИЗ просрочены (1970-х годов выпуска), устаревших образцов и непригодны для использования по назначению;

отсутствие или недоукомплектование аварийно-спасательных служб и формирований, объектов гражданской обороны спасательным оборудованием;

имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) требуют текущего и капитального ремонта, ремонта системы жизнеобеспечения ЗС ГО, замены фильтров-поглотителей ФП-300 и др. С каждым годом все труднее становится сохранить в готовности к приему укрываемых ЗС ГО, которые в основном были построены в 1946 - 1962 годах одновременно со строительством жилья в городе.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно:

осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденное Приказом МЧС РФ от 21.12.2005 N 993, определяет организацию и порядок накопления, хранения и использования средств индивидуальной защиты органами местного самоуправления, а также организациями для обеспечения ими установленных категорий населения.

Предоставление населению СИЗ осуществляется в соответствии с основными задачами в области гражданской обороны и в комплексе мероприятий по подготовке к защите и по защите населения на территории города Брянска от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При этом обеспечение населения СИЗ осуществляется органами местного самоуправления - работников этих органов и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений. Запасы СИЗ, другого имущества гражданской обороны своевременно не освежались и в настоящее время сроки их эксплуатации и хранения истекли.

Аналогичным образом обстоят дела и с системой оповещения населения города о возникающих опасностях. Система оповещения была создана в 1980-х годах и за годы эксплуатации отдельные ее элементы, в частности электросирены С-28, С-40, эксплуатирующиеся в неблагоприятных метеоусловиях, выходят из строя, отдельные электросирены похищены.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится организация и осуществление мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Одним из мероприятий защиты населения города Брянска является его укрытие в защитных сооружениях гражданской обороны, 70% имеющихся которых находятся в технически исправном состоянии и готовы к приему укрываемых в установленные сроки. Вместе с тем на отдельных предприятиях, признанных банкротами, не решены вопросы о дальнейшей принадлежности защитных сооружений. На многих защитных сооружениях отдельные элементы систем жизнеобеспечения давно выработали установленные сроки эксплуатации, а в ряде сооружений они не предусматривались проектами.

Исходя из этого, орган местного самоуправления обязан решать следующие задачи по данному вопросу:

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных формирований на территории городского округа.

Крайне недостаточно проводятся мероприятия по поддержанию в готовности к приему укрываемых ЗС ГО.

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит создать и содержать в целях гражданской обороны и защиты населения запасы средств индивидуальной защиты органов дыхания, поддерживать защитные сооружения гражданской обороны муниципальных организаций в готовности к приему укрываемых при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Приобретение спасательного имущества для оснащения спасателей МКУ "Управление по делам ГОЗНТЧС города Брянска" и МКУ "ЦСС на водах города Брянска" позволит спасти большее число людей, более качественно и предметно проводить спасательные работы на водных объектах города, в других чрезвычайных ситуациях.

В целом реализация мероприятий программы повысит готовность гражданской обороны к осуществлению мероприятий по защите населения, организации и проведению спасательных работ в чрезвычайных ситуациях мирного (природного и техногенного характера) и военного времени.

2. Цель и задачи программы

Цель программы - реализация требований законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций на территории города программно-целевым методом.

Задачи:

- Обеспечение работников МКУ "Управление по делам ГОЗНТЧС города Брянска", МКУ "Центральная спасательная станция на водах города Брянска", МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Брянска", управлений образования и культуры Брянской городской администрации, районных администраций города Брянска средствами индивидуальной защиты органов дыхания (противогазами гражданскими).

- Поддержание средств коллективной защиты, защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО) в готовности к приему укрываемых.

- Расширение возможностей поисково-спасательного отряда МКУ "Управление по делам ГОЗНТЧС г. Брянска" по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

- Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения города о возникающих опасностях.

- Обеспечение безопасности людей на водных объектах, организация спасения людей на воде.

- Повышение надежности и эффективности управления эвакуационными мероприятиями на территории города Брянска.

3. Сроки реализации программы

Реализация мероприятий программы предусмотрена в период 2013 - 2017 годов.