БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

Об отзыве Губернатора Брянской области

____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
Закона Брянской области от 26.09.2022 N 72-З
____________________________________________________________________

Принят
Брянской областной Думой
 20 декабря 2012 года

Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации") и Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) устанавливаются основания и процедура (порядок) отзыва Губернатора Брянской области (далее также - Губернатор области).

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основания отзыва Губернатора области

1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отзыв Губернатора области возможен по одному из следующих оснований:

а) нарушение Губернатором области законодательства Российской Федерации и (или) законодательства области, факт совершения которого установлен соответствующим судом;

б) неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение Губернатором области своих обязанностей, установленное соответствующим судом.

2. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" обратиться в суд с заявлением об установлении фактов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе политические партии, их региональные отделения, иные общественные объединения, а также группа граждан Российской Федерации в количестве не менее 100 человек, проживающих на территории Брянской области и обладающих активным избирательным правом на выборах Губернатора Брянской области.

3. Губернатор области на всех этапах осуществления его отзыва вправе дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва.

Статья 2. Право на участие в голосовании по отзыву Губернатора области

1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах Губернатора Брянской области и проживающий на территории Брянской области, имеет право на участие в голосовании по отзыву Губернатора области.

2. Граждане Российской Федерации, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвуют в голосовании по отзыву Губернатора области на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании, голосуя за отзыв Губернатора области или против него непосредственно.

3. Участие гражданина Российской Федерации в голосовании по отзыву Губернатора области является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью понудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву Губернатора области либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Статья 3. Инициатива проведения отзыва Губернатора области

1. Процедура отзыва Губернатора области проводится по инициативе граждан Российской Федерации, проживающих на территории Брянской области и обладающих активным избирательным правом на выборах Губернатора Брянской области.

2. Инициатива проведения голосования по отзыву Губернатора области может быть выдвинута не ранее чем по истечении одного года со дня вступления в должность избранного Губернатора области.

Статья 4. Порядок реализации инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области

1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего Закона, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву Губернатора области (далее - инициативная группа) в количестве не менее 20 человек - для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области.

2. Инициативная группа обращается в Избирательную комиссию Брянской области (далее - избирательная комиссия области), которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии по отзыву Губернатора области, с ходатайством о регистрации инициативной группы.

3. В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории области. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области.

5. Избирательная комиссия области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

а) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона, Устава Брянской области, настоящего Закона - о направлении их в Брянскую областную Думу;

б) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Брянская областная Дума (далее - областная Дума) обязана в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов проверить соответствие процедуры выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области требованиям настоящего Закона и принять решение о наличии либо об отсутствии одного из оснований отзыва, предусмотренных пунктом 1 статьи 1 настоящего Закона.

7. В соответствии с Федеральным законом областная Дума не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву Губернатора области и приложенных к нему документов обязана уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

8. Если областная Дума признает, что имеется одно из оснований отзыва, предусмотренных пунктом 1 статьи 1 настоящего Закона, избирательная комиссия области осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации и информирует Губернатора области. Решение о регистрации инициативной группы принимается в течение 15 дней со дня признания областной Думой соответствия процедуры выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области требованиям настоящего Закона и о наличии одного из оснований отзыва, предусмотренных пунктом 1 статьи 1 настоящего Закона.

9. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией области, выдается инициативной группе и действительно в течение трех месяцев.

10. Если областная Дума признает, что основания отзыва Губернатора области, предусмотренные пунктом 1 статьи 1 настоящего Закона, отсутствуют, избирательная комиссия области отказывает инициативной группе в регистрации.

11. В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии области, в котором указываются основания отказа. Указанное решение избирательной комиссии области направляется также Губернатору области.

12. Основанием отказа инициативной группе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Брянской области, законов области. Отказ в регистрации может быть обжалован в установленном Федеральным законом порядке.

13. После регистрации инициативной группы могут создаваться иные группы избирателей, которые регистрируются избирательной комиссией области. В качестве указанных групп могут действовать руководящие органы общественных объединений, руководящие органы региональных отделений и иных структурных подразделений общественных объединений, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном Федеральным законом, на областном уровне или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении голосования по отзыву Губернатора области, а также руководящие органы политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий. Порядок регистрации указанных групп устанавливается избирательной комиссией области.

Положения настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные группы избирателей, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

14. Члены и уполномоченные представители инициативной группы не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области.

15. Инициативная группа может иметь не более 20 уполномоченных представителей. Уполномоченные представители инициативной группы должны быть незамедлительно зарегистрированы избирательной комиссией области на основании письменного заявления инициативной группы.

Статья 5. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области

1. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области необходимо собрать подписи избирателей в количестве, равном одной четверти от числа избирателей, зарегистрированных на территории области.

2. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств создаваемого инициативной группой фонда для финансирования кампании по отзыву Губернатора области (далее - фонд). При выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов. Период сбора подписей избирателей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области составляет 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы.

3. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, изготовленные инициативной группой по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону. При выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области в подписном листе указывается номер специального счета фонда, с которого произведена оплата изготовления подписных листов.

4. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области только один раз.

При сборе подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи ставятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи избирателя.

Каждый подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения, и уполномоченным представителем инициативной группы по проведению голосования по отзыву Губернатора области, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения. Уполномоченным представителем инициативной группы также указываются номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе, дата его выдачи и наименование комиссии, выдавшей указанное свидетельство.

5. В соответствии с Федеральным законом подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих правом на участие в голосовании по отзыву Губернатора области. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается.

6. Право сбора подписей избирателей принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченные представители инициативной группы могут заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только из средств фонда.

7. После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы подсчитывают общее число собранных подписей избирателей и составляют в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной избирательной комиссией области. Каждый экземпляр протокола подписывается уполномоченным представителем инициативной группы.

Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде передаются уполномоченными представителями инициативной группы в избирательную комиссию области не позднее 18 часов дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области. При сборе подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области инициативная группа обязана составить и представить в избирательную комиссию области список лиц, осуществлявших сбор подписей, нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц, а также представить в комиссию список указанных лиц в машиночитаемом виде по форме, установленной избирательной комиссией области.

8. Количество представляемых в избирательную комиссию области собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области подписей избирателей может превышать их количество, указанное в пункте 1 настоящей статьи, но не более чем на десять процентов, если иное не установлено Федеральным законом.

9. При приеме документов, указанных в пункте 7 настоящей статьи, избирательная комиссия области заверяет каждую папку с подписными листами печатью комиссии, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, а затем выдает инициативной группе подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и подписей, даты и времени приема вышеназванных документов.

10. Избирательная комиссия области организует проверку подписей избирателей и соблюдения порядка сбора подписей избирателей. При этом проверке подлежат все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для назначения голосования по отзыву Губернатора области количества подписей избирателей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).

11. В соответствии с Федеральным законом к проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.

12. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях при выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области используется ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума.

13. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения голосования по отзыву Губернатора области, если это ими специально оговорено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в избирательную комиссию области.

14. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях об избирателях, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

15. При проведении проверки представленных подписей, в том числе при выборке подписей для проверки, а также рассмотрении ее результатов вправе присутствовать Губернатор области и инициаторы его отзыва, которые должны быть заблаговременно проинформированы избирательной комиссией области о месте и времени проведения проверки подписей избирателей, а также заседания, на котором будут рассматриваться вопросы о результатах указанной проверки.

16. По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

17. Если при проверке подписей избирателей обнаруживается несколько подписей одного и того же избирателя в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора области, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.

18. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи.

19. Недействительными признаются:

1) подписи избирателей, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов;

2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в голосовании по отзыву Губернатора области;

3) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи;