АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 августа 2012 года N 771

О внесении изменений в государственную программу "Содействие занятости населения Брянской области" (2012 - 2015 годы)

____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 30.12.2013 N 824-п
____________________________________________________________________

В связи с внесением изменений в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в части полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения, в целях реализации Закона Брянской области от 11 ноября 2009 года N 97-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области в области охраны труда", постановления администрации области от 20 июня 2012 года N 544 "Об утверждении Положения об управлении государственной службы по труду и занятости населения Брянской области"

постановляю:

1. Внести в государственную программу "Содействие занятости населения Брянской области" (2012 - 2015 годы), утвержденную постановлением администрации области от 30 декабря 2011 года N 1269 "Об утверждении государственной программы "Содействие занятости населения Брянской области" (2012 - 2015 годы)", изменения, изложив ее в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать данное постановление на официальном сайте администрации Брянской области.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на временно исполняющую обязанности заместителя Губернатора Брянской области Погорелову Л.Я.

Губернатор
                                         Н.В. Денин

 Приложение
к постановлению администрации
Брянской области
от 17 августа 2012 г. N 771

ИЗМЕНЕНИЯ
в государственную программу Брянской области "Содействие занятости
населения Брянской области" (2012 - 2015 годы)

ПАСПОРТ
государственной программы Брянской области "Содействие занятости населения Брянской области" (2012 - 2015 годы)

1. Характеристика текущего состояния рынка труда Брянской области

Ситуация в сфере труда, занятости и безработицы в Брянской области в 2010-2011 годах складывалась под влиянием положительной динамики макроэкономических показателей.

На 1 января 2011 года численность постоянного населения составила 1275,2 тыс. человек, в среднегодовом исчислении за 2010 год - 1280,5 тыс. человек. Удельный вес городского населения - 69,1%, сельского - 30,9%.

Численность трудовых ресурсов в 2010 году снизилась относительно 2009 года на 12,2 тыс. человек и составила 764 тыс. человек.

По данным статистического обследования по итогам 2010 года численность экономически активного населения составила 655 тыс. человек, или 86% к трудовым ресурсам. При этом общая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда (далее - МОТ), составила 52,2 тыс. человек или 8% к численности экономически активного населения (в 2009 году - 10,7%).

В связи с ростом объемов производства увеличится спрос на трудовые ресурсы, численность занятых в экономике будет постепенно восстанавливаться. В целом численность трудовых ресурсов в 2011 году ожидается в количестве 767 тыс. человек. Численность работающих на предприятиях и в организациях составит 345,4 тыс. человек.

По прогнозу в 2012-2014 годах численность трудовых ресурсов и численность занятых в экономике будет постепенно возрастать при одновременном снижении численности лиц, незанятых трудовой деятельностью: в 2014 году численность трудовых ресурсов составит 769 тыс. человек, при этом численность лиц, занятых в экономике области 578 тыс. человек. Среднесписочная численность работников предприятий и организаций в 2014 году составит 335 тыс. человек. В 2012-2014 годах существенного перераспределения работающих на предприятиях и организациях по формам собственности не произойдет.

Общая численность безработных по прогнозу в 2014 году достигнет предкризисного уровня - 42,8 тыс. человек (7,3% к численности экономически активного населения).

Важной составляющей общего рынка труда является регистрируемый рынок труда, контролируемый государственной службой занятости. В 2010-2011 годах на областном регистрируемом рынке труда наблюдалась позитивная динамика.

За 2010 год в службу занятости населения за предоставлением государственных услуг обратилось 165,5 тыс. граждан, что на 7,9 тыс. человек или 4,5% меньше, чем в 2009 году.

В 2010 году в областную службу занятости населения за предоставлением государственных услуг в подборе подходящей работы обратились 53,1 тыс. чел, что составляет 8,3% по отношению к экономически активному населению, что на 3,1% меньше 2009 года (11,4%).

В общем числе обратившихся по вопросу трудоустройства преобладали граждане, ранее работавшие по профессиям рабочих - 52,3% (за 2009 - 57,7%), доля женщин составила в числе обратившихся - 48,4%. В структуре граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы за 2010 год 9,6% (15,5% - 2009 год) составили работники, уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников; 20,1% (2009 год - 19,9%) - лица, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва; 3,5% (2009 год - 6,2%) - пенсионеры; 6,1% (на уровне 2009 года) - относящиеся к категории инвалидов.

В течение 2010 года статус безработного получили 28,1 тыс. человек (или 60,6% от общего количества незанятых граждан, состоявших на учете в службе занятости), что на 8,2 тыс. человек или 22,6% меньше, чем за 2009 год.

На конец 2010 года численность зарегистрированных безработных составила 11719 человек (на 4715 человек меньше, чем на начало года). Уровень регистрируемой безработицы на 31.12.2010 года составил 1,8%, что на 0,8 п.п. ниже по сравнению с началом года (на 1.01.2010 года - 2,6%) и в среднем за 2010 год составил 2,2%.

В 2010 году численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, в среднегодовом исчислении составила 14,4 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении - 2,3%.

Численность граждан, трудоустроенных при содействии службы по труду и занятости, в январе - декабре 2010 года составила 35,0 тыс. человек, из них 15,5 тыс. человек - безработные граждане, что больше значения показателя соответствующего периода прошлого года на 2,6%.

В результате взаимодействия с работодателями банк вакансий (свободных рабочих мест и вакантных должностей) за 2010 год пополнился на 53862 вакансии. Среди рабочих профессий наибольшим спросом пользовались профессии водителей, слесарей, машинистов, электромонтеров, электросварщиков. Среди должностей служащих - агрономы, врачи, инженеры и др.

Коэффициент напряженности (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы по труду и занятости в целях поиска подходящей работы, к количеству заявленных свободных рабочих мест и вакантных должностей) уменьшился по сравнению с началом года 2,4 человека и на 1 января 2011 года составил 2,3 человека.

     
     Средняя продолжительность регистрируемой безработицы на конец 2010 года составила 5,3 месяца.

На рынке труда предложение превышает спрос. Спрос на рабочие профессии в общей потребности экономики области составляет около 86% от общего количества заявок, тогда как их доля среди обратившихся составляет 52%. Большая часть заявленных вакансий поступает от предприятий обрабатывающих производств, сельского хозяйства, торговли и общественного питания, учреждений образования и здравоохранения, строительных организаций. Низкий уровень оплаты труда значительной части заявленных в учреждения службы по труду и занятости вакансий, несоответствие заявленных вакансий и безработных граждан, состоящих на учете по уровню образования, месту проживания и профессионально-квалификационным требованиям, не позволяют в минимальные сроки обеспечить их замещение.

Надо отметить, что положение на рынке труда осложняется еще и тем, что большинство заявленных вакансий приходится на г. Брянск, Брянский район, Дятьковский район, Жуковский район, Клинцовский район, Новозыбковский район, Унечский район. На эти районы и г. Брянск приходится и основная часть промышленного производства.

За I полугодие 2011 года в службу занятости населения за предоставлением государственных услуг обратилось 86,2 тыс. граждан, что на 1,2 тыс. человек или 1,3% меньше, чем за январь-июнь 2010 года.

Численность граждан, обратившихся в органы службы по труду и занятости за содействием в трудоустройстве, за январь-июнь 2011 года составила 27,5 тыс. человек, или 4,2% от численности экономически активного населения.

В течение I полугодия 2011 года 12,9 тыс. человек были признаны в установленном порядке безработными, что на 2,2 тыс. человек или 14,8% меньше, чем в соответствующем периоде прошлого года.

Численность граждан, трудоустроенных при содействии службы по труду и занятости, в январе-июне 2011 года составила 18,5 тыс. человек, из них 6,4 тыс. человек - безработные граждане.

На 1 июля 2011 года численность зарегистрированных безработных составила - 11,0 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 1,7%.

Коэффициент напряженности (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы по труду и занятости в целях поиска подходящей работы, к количеству заявленных свободных рабочих мест и вакантных должностей) уменьшился по сравнению с началом года на 0,8 человека и на 1 июля 2011 года составил 1,5 человека.

     Средняя продолжительность регистрируемой безработицы на 30 сентября 2011 года составила 5,2 месяца.

Основными клиентами, обратившимися за помощью в трудоустройстве в областную службу занятости, продолжают оставаться лица, которым трудно самостоятельно найти работу, у кого низкая квалификация, малый трудовой стаж, кто не способен самостоятельно справиться с жизненными переменами и профессиональными трудностями (молодежь в возрасте от 16 до 29 лет, инвалиды, женщины, имеющие детей, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание по решению суда и другие).

В целях государственного управления охраной труда на территории области осуществляется реализация Закона Брянской области от 11 ноября 2009 года N 97-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области в области охраны труда", в соответствии с которым муниципальными образованиями осуществляется деятельность по следующим направлениям:

- обеспечение реализации государственной политики в области охраны труда на территории муниципального образования;

- осуществление деятельности постоянно действующих комиссий по охране труда;

- участие в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- участие в организации обучения и проверке знаний требований охраны труда работников организаций;

- содействие в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и другое.

К положительным результатам реализации Закона за последних три года можно отнести:

     - укрепление системы управления охраной труда на территории области;

     - усиление внимания работодателей к созданию безопасных условий труда работников организаций;

- увеличение в 1,5 раза количества организаций, в которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда;

- активизация деятельности организаций по возврату финансовых средств (20% страховых взносов) из Фонда социального страхования РФ на проведение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости (обучение по охране труда, аттестация рабочих мест по условиям труда).

Необходимость разработки программы обусловлена тем, что на рынке труда Брянской области продолжает доминировать проблема спроса на рабочую силу, недостаточный объем которого проявляется в безработице.

Государственная программа "Содействие занятости населения Брянской области" (2012-2015 годы) разработана управлением государственной службы по труду и занятости населения Брянской области в соответствии со статьями 7.1 и 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и постановлением администрации Брянской области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области".

Мероприятия программы в соответствии со статьей 7.1. Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" направлены на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и обеспечивают создание условий регулирования ситуации на рынке труда, сочетающей экономические и социальные интересы работника, работодателя, потребности развития экономики на основе повышения качества свободной рабочей силы; снижение социальной напряженности, посредством применения эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу; смягчение последствий долговременной безработицы отдельных категорий граждан; создание цивилизованных трудовых отношений.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере занятости населения

Основной целью государственной программы является:

обеспечение защиты населения Брянской области от безработицы, содействие в трудоустройстве и обеспечение социальной поддержки безработным гражданам Брянской области, обеспечение эффективной реализации государственной политики в сфере охраны труда на территории муниципальных образований.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- трудоустройство граждан, ищущих работу;

- повышение конкурентоспособности на рынке труда работников;

- временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- содействие безработным гражданам в переезде и переселении в другую местность;