АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2012 года N 682
О внесении изменений в государственную программу
"Экономическое развитие, инвестиционная политика
и инновационная экономика Брянской области"
(2012 - 2015 годы)
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 30.12.2013 N 769-п
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области"
постановляю:
1. Внести в государственную программу "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы), утверждённую постановлением администрации области от 30 декабря 2011 года N 1295 "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)" (с учетом изменений, внесенных постановлением администрации области от 29 мая 2012 года N 464), следующие изменения:
1.1. В паспорте государственной программы позицию "Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы" изложить в редакции:
"общий объем средств областного бюджета на реализацию государственной программы - 818535,1 тыс. рублей, в том числе:
на 2012 год - 582232,1 тыс. рублей;
на 2013 год - 78238,4 тыс. рублей;
на 2014 год - 79807,3 тыс. рублей;
на 2015 год - 78257,3 тыс. рублей".
1.2. Раздел 5 "Ресурсное обеспечение государственной программы" изложить согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
1.3. Пункт 2.3 "Получение Брянской областью рейтинга инвестиционной привлекательности - инструмента по поддержанию высокого имиджа региона для международных и российских инвесторов" раздела 5 "Состав программных мероприятий" приложения 1 к государственной программе "Долгосрочная целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности Брянской области" (2011 - 2015 годы)" исключить.
1.4. В приложении 4 к государственной программе позицию "Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы" паспорта подпрограммы
"Экономическое развитие" (2011 - 2015 годы)" изложить в следующей редакции:
"общий объем средств областного бюджета на реализацию подпрограммы - 575224,0 тыс. рублей, в том числе:
на 2012 год - 522088,9 тыс. рублей;
на 2013 год - 17711,7 тыс. рублей;
на 2014 год - 17711,7 тыс. рублей;
на 2015 год - 17711,7 тыс. рублей".
1.5. Приложение 5 к государственной программе "Ведомственная целевая программа "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2010 - 2012 годы) подпрограммы "Экономическое развитие" (2011 - 2015 годы) изложить в редакции согласно приложению 2 к постановлению.
1.6. Приложение 8 к государственной программе "План реализации государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)" изложить в редакции согласно приложению 3 к постановлению.
2. Опубликовать постановление на официальном сайте администрации Брянской области в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Горшкова А.С.
Губернатор
Н.В. Денин
Приложение 1
к постановлению администрации
Брянской области
от 31 июля 2012 г. N 682
"5. Ресурсное обеспечение государственной программы.
Источниками финансирования программы являются средства областного бюджета и иные источники.
Общий объем финансирования государственной программы составит 974003,1 тыс. рублей, в том числе:
на 2012 год - 615624,1 тыс. рублей;
на 2013 год - 126650,4 тыс. рублей;
на 2014 год - 115339,3 тыс. рублей;
на 2015 год - 116389,3 тыс. рублей,
из них: средства областного бюджета - 818 535,1 тыс. рублей, в том числе:
на 2012 год - 582232,1 тыс. рублей;
на 2013 год - 78238,4 тыс. рублей;
на 2014 год - 79807,3 тыс. рублей;
на 2015 год - 78257,3 тыс. рублей".
Приложение 2
к постановлению администрации
Брянской области
от 31 июля 2012 г. N 682
Приложение 5
к государственной программе "Экономическое
развитие, инвестиционная политика и
инновационная экономика Брянской области" (2012 -2015 годы)
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства
в Брянской области" (2010 - 2012 годы)
подпрограммы "Экономическое развитие"
государственной программы "Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономика Брянской области" (2012 - 2015 годы)
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы "Государственная поддержка малого
и среднего предпринимательства в Брянской области" (2010 - 2012 годы)
Наименование ведомственной целевой программы | "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области" (2010 - 2012 годы) |
Ответственный исполнитель | департамент экономического развития Брянской области |
Цель ведомственной целевой программы | реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Брянской области |
Задачи ведомственной целевой программы | мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства; ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства области, получателей государственной поддержки; предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства; содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства; поддержка начинающих и действующих инновационных компаний; поддержка действующих малых инновационных компаний, участвующих в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, "деловых миссиях" и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг и предусматривающих экспонирование и показ (демонстрация в действии); создание и увеличение капитализации гарантийных фондов; предоставление субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта; предоставление на конкурсной основе субсидий на создание на территории области бизнес-инкубаторов и технопарков, центров поддержки предпринимательства, иных объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, развитие существующих организаций инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, в т.ч. в рамках реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства; субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам малого предпринимательства государственным автономным учреждением "Брянский областной бизнес-инкубатор"; предоставление на конкурсной основе субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области для софинансирования муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства; создание Брянского областного промышленного парка; обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение деятельности информационно-аналитического центра (Евро Инфо Корреспондентский центр Брянской области); содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства; содействие развитию молодежного предпринимательства; пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, формирование положительного имиджа предпринимателя. |
Срок реализации ведомственной целевой программы | 2010 - 2012 годы |
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию ведомственной целевой программы | общий объем финансирования программы составляет 365 549,7тыс. рублей за счет средств областного бюджета, из них: в 2010 году - 56 949,3 тыс. рублей; в 2012 году - 226 417,9 тыс. рублей. |
Ожидаемые результаты ведомственной целевой программы | ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, вошедших в реестр получателей государственной поддержки, - на 20 %; темп роста налоговых поступлений субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, - не менее 10 %; число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грантовую поддержку, - не менее 271 ед.; количество создаваемых рабочих мест на предприятиях, получивших грантовую поддержку, - не менее 835 чел.; количество микрозаймов, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства, - не менее 135 ед.; число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию по договорам лизинга, - не менее 26 ед.; объем финансовых средств, привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства для приобретения основных средств, - не менее 462 000,0 тыс. рублей; количество начинающих и действующих инновационных компаний, получивших субсидию, - не менее 25 ед.; число малых инновационных компаний, получивших субсидию на участие в мероприятиях, связанных с продвижением продукции, - не менее 2 ед.; количество предоставленных поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства по обязательствам, основанным на кредитных договорах, - не менее 44 ед.; количество получателей субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, - не менее 4 предприятий; количество муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемых при софинансировании из областного бюджета - не менее 2 муниципальных программ; число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультации по выводу на внешние рынки, - не менее 48 предприятий; количество субъектов малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, получивших грантовую поддержку, - не менее 57 ед.; количество создаваемых рабочих мест на предприятиях молодых предпринимателей, получивших грантовую поддержку, - не менее 171 чел. |
1. Характеристика проблемы, анализ причин её возникновения и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом
Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.
Развитие малого и среднего предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития, как Российской Федерации, так и Брянской области.
Особую роль малого и среднего предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:
· малое и среднее предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, не занятые крупным бизнесом;
· малое и среднее предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствуя снижению уровня безработицы и социальной напряженности;
· становление и развитие малого и среднего предпринимательства изменяет общественную психологию и жизненные ориентиры населения, предприниматели образуют основу среднего класса, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства;
· развитие малого и среднего предпринимательства способствует росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Основные показатели, характеризующие состояние малого бизнеса, имеют устойчивую тенденцию количественного и качественного роста.
Одним из основных индикаторов качества экономической среды в регионе является количество субъектов малого и среднего предпринимательства. По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Брянской области в 2010 году на территории Брянской области хозяйственную деятельность осуществляли 7,3 тысячи малых предприятий, это на 200 предприятий больше, чем в 2009 году. Среднесписочная численность работников малых предприятий составила 67,3 тысяч человек. Кроме того, индивидуальной предпринимательской деятельностью было занято почти 50,0 тысяч человек. Количество занятых в малом бизнесе около 25 процентов от общего числа работающих по области.
Стала устойчивой тенденция роста объемов товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. Оборот малых и средних предприятий в 2010 году составил 94,3 миллиарда рублей.
Развитие малых предприятий в значительной степени зависит от расширения их инвестиционной деятельности. За 2009 год инвестиции в основной капитал малых предприятий оценены в 1,4 млрд. рублей, по сравнению с 2008 годом их объем уменьшился на 16 процентов. В тоже время предпринимательская составляющая в общем объеме инвестиций по области составила всего 5,2 процентов.
Недостаточная инвестиционная активность главным образом обусловлена недостатком у субъектов предпринимательства собственных финансовых ресурсов и недоступностью кредитных средств. Для большинства предпринимателей кредитные ресурсы, в том числе долгосрочные инвестиционные кредиты, недоступны по следующим причинам:
· слабая имущественная база малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;
· высокая, по сравнению с доходностью бизнеса, ставка платы за кредитные ресурсы;
· психологический барьер у части предпринимателей при работе с коммерческим банком и отсутствие навыков в составлении инвестиционных предложений, бизнес-планов.
Развитие малого и среднего бизнеса и переход на качественно новый уровень участия в формировании валового регионального продукта требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства не только в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами, но и в части обеспечения нежилыми производственными и офисными помещениями.
К числу проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в области, относятся:
1. Отсутствие стартового капитала, трудность доступа к банковским кредитам. Основная часть предпринимателей не может пользоваться банковскими ресурсами из-за сложной залоговой системы оформления займов, отсутствия возможности взять долгосрочный кредит, высоких процентных ставок за кредит.
2. Трудности в размещении предприятий. Малые и средние предприятия испытывают значительную нехватку производственных и офисных помещений, имеющиеся свободные площади являются собственностью крупных предприятий, которые, как правило, устанавливают размер арендной платы слишком высокий для малого бизнеса.
3. Трудности по осуществлению деятельности в связи с избытком требованиям лицензирования, сертификации, процедуры выделения земельных участков, муниципальных помещений для развития бизнеса, получению согласований и разрешений.
4. Неполная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, особенно в муниципальных образованиях, удаленных от областного центра, в том числе о возможностях участия в государственном и муниципальных заказах. Сложность получения информации, необходимой для развития бизнеса, из-за отсутствия компьютерной техники, доступа к Интернету, информационным и юридическим программам.
