2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
В современных условиях разные сферы городской молодежной политики требуют углубления и дальнейшего развития. В связи с этим разработка программы "Молодое поколение города Брянска" на 2009 - 2013 годы является необходимой и целесообразной. Значимость Программы определяется тем, что молодые люди составляют существенную часть граждан города Брянска - 103670 человек (25,2 процента от общей численности населения).
Основанием для разработки Программы является Стратегия государственной молодежной политики, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 18.12.2006 N 1760-р, Федеральный закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закон Брянской области от 15.06.1999 N 37-З "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Брянской области", областная целевая программа "Молодежь Брянщины на 2009 - 2014 годы", утвержденная Постановлением администрации Брянской области от 15.04.2008 N 352.
В современных условиях молодежь все чаще рассматривается как важнейший стратегический ресурс страны. Именно в этой категории граждан фокусируются перспективы не только экономического роста, но и суверенитета, устойчивого развития страны, осуществления государственной внешней и региональной политики, развития духовно-нравственного потенциала.
Молодежь обладает широким позитивным потенциалом (мобильность, инициативность, восприимчивость к инновационным изменениям и технологиям и т.п.), который необходимо использовать в полной мере.
С другой стороны, молодежь - это особая социально-демографическая группа, которая постоянно нуждается в поддержке, стимулировании со стороны общества и власти.
Программа построена на обоснованном учете потребностей всех молодых граждан, адресности проводимых мероприятий и финансовых потоков и направлена на поддержку позитивных тенденций в становлении и развитии молодого поколения, усиление степени противодействия деструктивному влиянию окружающей среды.
Каждый молодой житель Брянска, опираясь на собственный опыт, знания, достижения, образование, инициативу, желание участвовать в социально значимых проектах, инициативах, должен иметь возможность реализовать свой потенциал.
Программа "Молодое поколение города Брянска" на 2009 - 2013 годы разработана с учетом преемственности и опыта реализации молодежной политики в городе Брянске, закрепления и развития позитивных результатов, которых удалось достичь к 2009 году. К их числу относятся вопросы:
- поддержка деятельности молодежных общественных объединений, органов студенческого самоуправления, развитие их творческой инициативы, включение в активный созидательный процесс;
- пропаганда здорового образа жизни, профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, развитие волонтерского движения;
- организация и содействие в проведении конкурсов, фестивалей в ключевых сферах творческой, культурной деятельности молодежи;
- укрепление международного молодежного сотрудничества;
- развитие системы молодежной социальной рекламы.
Особенностями города Брянска применительно к проблемам и перспективам развития молодых горожан являются:
1. Большое число учебных заведений и, соответственно, значительное количество учащихся школ и учреждений начального профессионального образования, студентов учреждений среднего и высшего профессионального образования.
На территории города Брянска обучается более 35 тысяч студентов вузов, ссузов, ПТУ очного дневного отделения. Помимо этого, 30000 человек - студенты заочной формы обучения, что в общем итоге составляет 30 процентов от общего числа молодежи города.
2. Развитая промышленная сфера предприятий и производств, имеющая большое количество работающей молодежи.
3. Положение молодежи на рынке труда.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, ежегодно количество безработных, состоящих на учете, составляет:
14 - 17 лет - до 100 человек,
18 - 24 года - более 1000 человек,
25 - 29 лет - более 500 человек.
4. Уровень преступности среди подростков и молодежи, употребление наркотических веществ и алкоголя.
В городе отмечается снижение детской преступности на 17,9 процента, на 13,8 процента уменьшилось число преступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения.
Однако тревогу вызывает непрекращающееся распространение злоупотребления подростками алкоголем и распространение наркомании. Средний возраст потребителей от 17 до 28 лет, растет подростковая наркомания. По данным Брянского областного наркологического диспансера, ежегодно на диспансерном учете состоит более 60 несовершеннолетних, занимающихся и склонных к токсикомании и наркомании.
5. Проблемы молодой семьи.
В последние годы половина заключенных браков в городе Брянске распадается. Большинство молодых семей ориентировано на рождение одного ребенка. Продолжается рост рождения детей вне зарегистрированного брака, что свидетельствует о росте числа неполных семей.