АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 января 2012 года N 71

Об утверждении программы "Развитие
переработки картофеля в Брянской
области" (2012 - 2014 годы)

(с изменениями на 13 декабря 2012 года)

     ________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     постановлением администрации Брянской области от 13.12.2012 N 1154.
     ________________________________________________________________

В соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации", в целях рационального и эффективного использования средств, выделяемых на поддержку развития переработки картофеля,

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую программу "Развитие переработки картофеля в Брянской области" (2012 - 2014 годы).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области - председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н.К.

Губернатор
Н.В. Денин

      Утверждена
      постановлением администрации
      Брянской области
      от 30 января 2012 г. N 71

Программа
"Развитие переработки картофеля в Брянской области"
(2012 - 2014 годы)

Паспорт
программы "Развитие переработки картофеля
в Брянской области" (2012 - 2014 годы)

____________
 * При условии софинансирования из федерального бюджета.

Примечание. Ресурсное обеспечение программы будет уточняться в рамках бюджетного процесса на соответствующие годы.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Программа "Развитие переработки картофеля в Брянской области" (2012 - 2014 годы) (далее - программа) призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития отрасли переработки картофеля в Брянской области и достижения независимости от импорта в снабжении населения картофелепродуктами, что является частью достижения приоритетных целей развития АПК Российской Федерации, на реализацию которых направлена деятельность комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области.

1.1. Анализ ситуации и потенциал развития переработки картофеля

Всемерное наращивание производства сельскохозяйственной продукции и удовлетворение потребностей населения в продуктах питания за счет внутреннего рынка является важнейшей задачей отечественного сельского хозяйства и является одной из существенных составляющих продовольственной безопасности Российской Федерации.

Картофель традиционно относится к числу важнейших сельскохозяйственных культур разностороннего использования. На юго-западе Российской Федерации и в Брянской области особенно картофель имеет лидирующее положение по валовым сборам. Благоприятные почвенно-климатические условия региона позволяют получать высокие и стабильные по годам урожаи этой культуры. Ранее Брянскую область совершенно справедливо называли самым большим картофельным полем России.

Брянский картофель в продовольственном балансе страны ранее занимал значительное место. До 1991 года посевные площади картофеля в общественном секторе составляли 98 - 100 тысяч гектаров, а объемы производства - 1,3 млн. тонн. По ряду объективных и субъективных причин, а также вследствие аварии на Чернобыльской АЭС производство картофеля в регионе снизилось и к 2005 году площадь возделывания составляла в общественном секторе 5,6 тыс. гектаров, а валовое производство - 91,1 тыс. тонн (таблица 1).

 Таблица 1

Анализ состояния отрасли картофелеводства в Брянской области

Сейчас Брянская область начинает постепенно возвращаться к временам, когда картофельное производство было ее визитной карточкой.

В сельхозпредприятиях области за последние три года площадь, занятая под этой культурой, выросла более чем в три раза и составила в 2009 году почти 14 тыс. гектаров, в 2010 году - 17,5 тыс. гектаров.

Значительно выросла и урожайность картофеля. В прежние годы она составляла в среднем по области около 130 - 150 ц/га, в 2009 году - 261,9 ц/га, в 2011 году - 272,5 ц/га, что значительно выше показателя неурожайного 2010 года. Во многих районах области урожайность превысила 300 ц/га, а в передовых хозяйствах достигла 400 ц/га.

Основными препятствиями для успешной реализации имеющегося потенциала развития конкурентоспособной отрасли картофелеводства являются нехватка качественного семенного материала картофеля, слабая техническая вооруженность сельхозтоваропроизводителей, недостаточная мощность специализированных хранилищ, нехватка предприятий по переработке картофеля.

На решение указанных проблем направлена программа "Комплексное развитие отрасли картофелеводства в Брянской области" (2011 - 2015 годы).

В результате реализации программы будет достигнуто расширение площадей, занятых под товарным картофелем, в 2,6 раза - до 45,0 тыс. гектаров, увеличение производства товарного картофеля в 3,9 раза - до 1372 тыс. тонн.

1.2. Характеристика проблемы

Важную роль в развитии АПК Брянской области играет картофелепродуктовый комплекс. Ускоренное развитие отрасли переработки картофеля следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит удовлетворить потребности населения в научно обоснованных количествах картофеля, обеспечить сооружение новых производственных мощностей по выпуску продуктов питания на основе картофеля.

Картофель относится к числу главных сельскохозяйственных культур и является важным продуктом питания.

Переработка картофеля способствует более полному использованию урожая и становится важным источником обеспечения населения продовольствием. По сравнению со свежим картофелем продукты его переработки значительно легче хранить, транспортировать, они удобны в употреблении. По объемам переработки картофеля на продукты питания первое место в мире занимают США, где примерно 60 % валового сбора картофеля ежегодно подвергается переработке. Наибольшим спросом пользуются быстрозамороженные картофелепродукты, которые составляют около 60 % от общего объема производства.

В настоящее время на территории Брянской области переработку картофеля осуществляют два крупных перерабатывающих предприятия - ООО "Климовский крахмал" и ООО "Погарская картофельная фабрика", а также небольшие заводы и цеха по переработке картофеля в крахмал.

Производственные мощности ООО "Климовский крахмал" позволяют перерабатывать на крахмал 120 тыс. тонн картофеля и 50 тыс. тонн кукурузы в год. В 2010 году в связи с засухой и высокими ценами на сырой картофель мощности предприятия по переработке картофеля были задействованы менее чем на 5,0 %.

ООО "Погарская картофельная фабрика" - мощности по переработке картофеля в сухое картофельное пюре (хлопья) были введены в конце 2008 года и составляют 50,0 тыс. тонн сырого картофеля в год. В 2010 году мощности предприятия были задействованы на 50,0 %.

В настоящее время в Брянской области компанией "ЭкоФрио" осуществляется реализация крупного инвестиционного проекта по строительству производственно-складского комплекса по глубокой переработке картофеля.

К производству планируется замороженный картофель фри, картофельные хлопья и картофельный крахмал.

В настоящее время картофель фри не производится на территории Российской Федерации, объем его импорта из европейских стран достигает 3,5 млрд. рублей в год.

На рынке России около 50 % импортных картофельных хлопьев.

Целью проекта является организация производства замороженного приготовленного картофеля в объеме до 80 тыс. тонн в год. Строительство картофелеперерабатывающего комплекса позволит существенно снизить процент импорта данного продукта в Российской Федерации.

Годовой объем продаж продукции ожидается в объеме 4,0 млрд. рублей.

В проект будет привлечено более 4,0 млрд. рублей инвестиций, которые пойдут на строительство и оснащение оборудованием завода по переработке картофеля, картофелехранилищ на 100 тыс. тонн картофеля, ирригацию 6,0 тыс. га полей для выращивания картофеля.

При выходе на полную мощность будет создано 130 рабочих мест в сельской местности, увеличатся дополнительные поступления налогов в бюджеты всех уровней.

В 2011 году администрацией области совместно с компанией "Экофрио" определен земельный участок для строительства картофелеперерабатывающего комплекса. Принято положительное решение по переводу земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности. Имеется договоренность с администрацией области о подведении коммуникаций до границы участка за счет средств местного бюджета. Обеспечение залога по привлекаемым кредитам на реализацию инвестиционного проекта будет представлено имуществом Брянской области.

2. Цель и задачи программы

(в ред. постановления администрации Брянской области от 13.12.2012 N 1154)

Целью программы является импортозамещение за счет выпуска продуктов переработки картофеля отечественного производства на базе современных производственных комплексов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

строительство, реконструкция и модернизация объектов капитального строительства по хранению и глубокой переработке картофеля;

обеспечение мощностей по глубокой переработке картофеля качественным сырьем;

внедрение новых технологических процессов по хранению и пере-работке картофеля на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием современного энергоэффективного оборудования;

формирование организационно-экономических механизмов, направленных на повышение эффективности функционирования отечественного рынка переработанного картофеля;

расширение ассортимента вырабатываемой продукции, увеличение сроков ее хранения (замороженного приготовленного картофеля, расфасованного и упакованного для предприятий общепита и торговых сетей);

снижение экологической нагрузки на окружающую среду в зоне работы предприятий.

3. Целевые индикаторы