АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2011 года N 1271

Об утверждении государственной программы
 "Развитие архивного дела в Брянской области"
 (2012 - 2015 годы)

(с изменениями на 29 декабря 2012 года)

________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением администрации Брянской области от 29.12.2012  N 1332,

постановлением администрации Брянской области от 29.12.2012 N 1343.

________________________________________________________________  

В соответствии с постановлениями администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области", от 17 июня 2011 года N 544 "Об утверждении перечня государственных программ (подпрограмм) Брянской области"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие архивного дела в Брянской области" (2012 - 2015 годы).

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Брянской области в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Габдулвалеева Р.Р.

Губернатор
Н.В. Денин

 Утверждена
                                   постановлением администрации
                                   Брянской области
                                   от 30 декабря 2011 г. N 1271

Государственная программа
"Развитие архивного дела в Брянской области"
(2012 - 2015 годы)

Паспорт
государственной программы "Развитие архивного дела
в Брянской области" (2012 - 2015 годы)

Введение

В соответствии с постановлением администрации области от 29 января 2004 года N 49 "Об утверждении Положения об управлении по делам архивов Брянской области" управление по делам архивов Брянской области является органом исполнительной власти Брянской области, обеспечи-вающим управление архивным делом на территории Брянской области.

В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством Брянской области, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Губернатора Брянской области, приказами и указаниями Федерального архивного агентства, Положением об управлении по делам архивов Брянской области, Законом Брянской области от 16 июня 2005 года N 46-З "О государственной гражданской службе Брянской области".

1. Характеристика текущего состояния Архивного фонда
Брянской области

Архивный фонд Брянской области содержит информационноемкий документальный массив, который отражает материальную и духовную жизнь общества, имеет историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, насчитывает 1 миллион 132 тысячи дел, образовавшихся за 1709 - 2010 годы и находящихся на постоянном и временном хранении в государственных архивах Брянской области. В них отражены правовые и организационные основы становления и развития Брянской области, содержатся сведения, необходимые для обеспечения государственного суверенитета страны, эффективного функционирования всех государственных структур.

Архивное дело, как деятельность по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, обеспечивает возможность использования исторического опыта для принятия обоснованных управленческих решений, определения политических, экономических, социальных и иных приоритетов, формирования прогнозов развития Брянской области.

В условиях модернизации экономики и социальной сферы, глобальной информатизации общества отмечается рост обращений граждан в государственные архивы Брянской области за получением информации социально-правового, тематического и генеалогического характера. Так, в 2010 году исполнено 4412 запросов, что составило 113 % от показателей предыдущего года. На 11 % по сравнению с данными 2009 года увеличилась посещаемость читальных залов областных государственных архивов (1552 посещения за 2010 год). Увеличение доступа к архивной информации будет в дальнейшем только прогрессировать, в том числе и при использовании документов в электронном виде.

Количество рассекреченных документов с 2009 по 2011 год увеличилось на 2,8 %. Дальнейшее рассекречивание документов позволит расширить доступ исследователей к архивным документам, ввести их в научный оборот.

При длительном хранении и многократном использовании документы приобретают значительные дефекты, способствующие потере их информации.

Среди документов Архивного фонда Брянской области повышенного внимания требуют особо ценные документы (ревизские сказки, метрические книги, исповедные росписи церквей и другие, всего 31020 единиц хранения). Отсутствие фонда пользования на эти документы, их постоянная востребованность исследователями, работающими в читальных залах архива, не гарантируют их сохранность. В целях оцифровки архивных документов используются два планетарных сканера. За 2008 - 2010 годы создан фонд пользования в количестве 177 дел. В дальнейшем планируется увеличение создания фонда пользования часто используемых и с угасающим текстом дел, чем будет обеспечена сохранность документов.

Одним из способов защиты документов от повреждений является их картонирование. Всего в государственных архивах 1102104 дела требуют картонирования. За 2009-2010 годы закартонировано 8008 дел. При дальнейшем картонировании дел будет обеспечена их сохранность и предотвращена утрата.

Для обеспечения сохранности документов проводились мероприятия по повышению уровня безопасности архивов. В соответствии с техническими нормами и правилами пожарной безопасности в 2008-2009 годах в государственных архивах заменена пожарная сигнализация, глухие металлические решетки заменены на распашные, проведена модернизация пожарного оборудования. Проводилось поддержание в рабочем состоянии инженерно-технических коммуникаций зданий государственных архивов, соблюдение температурно-влажностного, светового и охранного режимов. Производился ремонт зданий и рабочих кабинетов, произведена замена лифта в архивохранилище N 1, выполнен ремонт крыш в архивохранилищах N 1 и 2. В 2011 году для обеспечения сохранности документов, предупреждения их хищения в читальных залах архива установлены камеры видеонаблюдения. Дальнейшее участие в мероприятиях по повышению уровня безопасности архивов позволит обеспечить сохранность документов Архивного фонда Брянской области.

Участие в долгосрочной целевой программе "Развитие информатизации Брянской области" (2011 - 2015 годы) позволило в 2011 году провести локальную сеть и установить сервер для работы в 4-й версии ПК "Архивный фонд" в архивохранилище N 2. В 2009-2010 годах локальная сеть и сервер были установлены в здании архивохранилища N 1, это обеспечило перевод документов в 2009 - 2011 годах, описанных на уровне архивного дела (оцифровка описей), на 3 % от общего количества архивных документов, находящихся на хранении. Создание единой системы учета и использования документов Архивного фонда Брянской области способствует созданию условий для обеспечения широкого доступа граждан к информационным ресурсам, развитию образования, науки и культуры, осуществлению патриотического воспитания граждан.

Работа, проведенная в 2009 - 2011 годах по обеспечению сохранности и использованию документов Архивного фонда Брянской области, характеризуется показателями, приведенными в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели деятельности
управления по делам архивов Брянской области

______________

 * Уменьшение количества дел, находящихся на государственном хранении в 2009 году, произошло за счет передачи 21220 дел в архивный отдел управления по обеспечению деятельности Брянской городской администрации, от них принято более 12000 дел.

В настоящее время архивы:

удовлетворяют потребности органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц в разнообразной архивной информации, ежегодно выдают около 4 тысяч справок, содержащих данные для начисления пенсий, предоставления различных льгот, сведения биографического характера, об имуществе и т.д.;

хранят архивные документы и предотвращают их утрату (утрата архивных документов, содержащих в том числе информацию социально-правового характера, может лишить граждан возможности получить необходимую информацию об их трудовом стаже, награждениях, реабилитации и др.);

комплектуются современными документами, принимаемыми на постоянное хранение от органов государственной власти, местного самоуправления, иных юридических лиц и граждан.

По состоянию на 1 января 2011 года объем документов, находящихся на хранении в государственных архивах, составляет 1132,0 тысячи единиц хранения, в том числе 31020 единиц хранения особо ценных документов и 318416 дел по личному составу. Его сохранность обеспечивает государственное учреждение "Государственный архив Брянской области".

Решение актуальных задач государственной политики в области архивного дела требует реализации в ближайшее время специального комплекса мероприятий по улучшению условий хранения документов, обеспечению безопасности Архивного фонда Брянской области и автоматизации его учета.

Результатом реализации программы станет создание благоприятных условий для деятельности государственных архивов Брянской области, сохранение исторического наследия области, улучшение условий сохранности и безопасности Архивного фонда Брянской области, оказание информационных услуг населению, связанных с социальной защитой граждан.

2. Цели и задачи государственной программы в области
обеспечения сохранности и использования документов Архивного
фонда Российской Федерации

Программа непосредственно направлена на достижение стратегической цели деятельности государственных архивов - формирование, организацию обеспечения сохранности и использования документов Архивного фонда Брянской области и других архивных документов в интересах граждан, общества и государства.

Это подразумевает разработку и проведение единой государственной политики в области архивного дела на территории Брянской области.

Основные задачи в архивной отрасли на 2012 - 2015 годы, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Брянской области, следующие:

1. Повышение уровня безопасности, обеспечение сохранности архивных фондов путем модернизации материально-технической базы архивов, повышение уровня безопасности, выделение соответствующих нормам хранения документов помещений.

Обеспечение сохранности документов Архивного фонда Брянской области способствует недопущению фактов физической утраты документов, расширяет доступ исследователей к документам.

2. Формирование (комплектование) Архивного фонда Брянской области.

Комплектование архивов документами постоянного хранения и по личному составу предотвращает утрату документов, способствует увеличению объема документов Архивного фонда Российской Федерации и соблюдению социально-правовых интересов граждан, контролирует соблюдение законодательства об архивном деле на территории Брянской области.

3. Улучшение качества предоставляемых населению услуг и обеспечение их прав и гарантий в соответствии с законами Российской Федерации, предоставление информации гражданам, органам власти субъектов Российской Федерации, организациям.

Исполнение социально-правовых запросов позволит удовлетворить потребности граждан при оформлении пенсий и льгот, их пересмотре, исполнение тематических запросов позволит удовлетворить потребность органов власти, организаций, граждан в ретроспективной информации, рассекречивание документов позволит расширить доступ исследователей к документам Государственного архива Брянской области, ввести их в научный оборот.

4. Создание информационно-поисковых систем, внедрение информационных продуктов и технологий в архивную отрасль с целью повышения качества предоставляемых услуг, а также удовлетворение информационных потребностей граждан в условиях информатизации общества.

Решение данной задачи позволит создать систему автоматизированного государственного учета Архивного фонда Российской Федерации, сократит сроки поиска информации, предоставления ответов, справок по запросам учреждений и граждан, повысит продуктивность труда архивистов, осуществит информационное обеспечение мероприятий, посвященных знаменательным и памятным датам истории Отечества и Брянской области, обеспечит популяризацию архивных документов, потребность пользователей в исторической информации, изучение истории Брянщины. Будет способствовать созданию единой информационно-поисковой системы, расширит доступ к использованию документов.

3. Срок реализации государственной программы

Срок реализации государственной программы - 2012 - 2015 годы.

4. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

(в ред. постановления администрации Брянской области от 29.12.2012 N 1343)

Общий объем бюджетных средств для реализации государственной программы в 2012 - 2015 годах составляет 91443,6 тыс. рублей, в том числе: