В Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года отмечается, что темпы развития и структура сектора исследований и разработок не в полной мере отвечают потребностям системы обеспечения национальной безопасности и растущему спросу со стороны ряда сегментов предпринимательского сектора на передовые технологии, при этом предлагаемые российским сектором исследований и разработок отдельные научные результаты мирового уровня не находят применения в российской экономике ввиду несбалансированности национальной инновационной системы, а также вследствие общей низкой восприимчивости к инновациям российского предпринимательского сектора.
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в ноябре 2009 года отмечено, что благополучие России в относительно недалеком будущем будет напрямую зависеть от наших успехов в развитии рынка идей, изобретений, открытий, от способности государства и общества находить и поощрять талантливых и критически мыслящих людей, воспитывать молодежь в духе интеллектуальной свободы и гражданской активности.
Программа социально-экономического развития Брянской области на 2009 - 2013 годы одной из задач развития региона называет развитие научно-технической и инновационной деятельности и соответствующей инфраструктуры в регионе.
В Законе Брянской области от 9 июня 2006 года N 39-З "О науке, научной и научно-технической деятельности в Брянской области" отмечается, что государственная региональная политика в сфере научной и научно-технической деятельности основывается на признании науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развития человеческого, социально-экономического и культурного потенциала Брянской области, а также на стимулировании научной, научно-технической и инновационной деятельности через систему экономических и иных льгот.
В ходе реализации долгосрочной целевой программы "Развитие научной деятельности в Брянской области" (2008 - 2010 годы) были достигнуты определенные результаты. В целях организации масштабного и системного поиска талантливой молодежи, содействия ее приходу в фундаментальную и прикладную науку, поддержки ученых, развития кадрового потенциала научно-исследовательской работы проведены конкурсы на лучшую научную работу среди студентов, молодых ученых и аспирантов, ученых региона. В 2008 году в них приняли участие 278 человек, в 2009 году - уже 496 человек.
В 2008 году осуществлял свою деятельность Брянский дом науки: научной общественности оказывались услуги центра занимательной науки, Брянского научного клуба, выставочного центра, информационно-консалтингового центра.
В целях морального стимулирования ученых в течение указанного периода осуществлялась практика присвоения почетного звания "Заслуженный ученый Брянской области".
Для построения современной экономики, основанной на знаниях, администрация области создает необходимые условия и стимулы для быстрой реализации научно-технических достижений в реальном секторе экономики.
В 2008 году завершился первый этап научных исследований и разработок в рамках программы. Итогом первого этапа исследований стали: 22 заявки на объекты интеллектуальной собственности, 140 публикаций, 135 докладов, 18 экспонатов различных выставок.
Над выполнением задания администрации области трудились около четырехсот ученых и более трехсот студентов брянских вузов и других научных организаций. Результаты НИР используются в учебном процессе вузов региона, а также апробируются на предприятиях промышленности, сельского хозяйства, транспортного комплекса региона и в других отраслях экономики.
В развитии основных показателей научной деятельности в 2008 году по сравнению с предыдущим годом наблюдалась положительная динамика. Так, число организаций, выполнявших научные исследования и разработки в Брянской области, увеличилось с 20 до 23, численность работников, выполнявших научно-технические работы, увеличилась с 1950 до 2010, а объем выполненных научно-технических работ в регионе вырос с 343576,0 млн. руб. до 385703,7 млн. рублей.
Вместе с тем современное состояние науки не в полной мере отвечает условиям повышения конкурентоспособности и устойчивого экономического роста, которые обусловлены темпами внедрения новейших научно-технических решений и развития наукоемких отраслей экономики.
В 2008 году число организаций, выполнявших научные исследования и разработки, несмотря на рост, составляло лишь 74,2 % от их количества в 1995 году. Численность работников научно-технических и конструкторских подразделений промышленных предприятий, выполнявших научные исследования, составила 60,5 % от их численности в 1995 году.
Тревожным является и факт старения высококвалифицированных специалистов. На сегодняшний день более 41,8 % численности исследователей достигли предпенсионного и пенсионного возраста (50 лет и старше).
Сокращение финансирования долгосрочной целевой программы "Развитие научной деятельности в Брянской области" (2008 - 2010 годы) в 2009 году привело к ряду негативных факторов: расторжению контрактов на проведение научных исследований и разработок научными организациями и, как следствие, сокращению числа научных организаций, количества исследователей и объема выполняемых научно-исследовательских работ в регионе.
Небольшая положительная динамика показателей за 2008 год не позволяет максимизировать эффект от научно-исследовательской деятельности в достаточно сжатые сроки.
Развитие научной деятельности в Брянской области предполагает решение ряда взаимосвязанных проблем:
совершенствования структуры и инфраструктуры научной деятельности в Брянской области;
повышения качества системы управления научной и научно-технической деятельностью;
формирования и мониторинга системы кадрового обеспечения научной и научно-технической деятельности;
анализа потребностей региональной экономики и определения перспективных, научных и научно-технических направлений, программ и проектов;
интеграции науки и высшего образования;
организации международного сотрудничества в сфере науки;
реализации мер по материальному и моральному стимулированию научной деятельности, повышению социального статуса ученых и престижа их труда.
Решение этих и других проблем по отдельности невозможно, требуется системный комплексный подход на основе программно-целевого планирования.
Основные критерии определения приоритетов подпрограммы "Развитие научной деятельности в Брянской области" (2011 - 2015 годы) заключаются в следующем.
Во-первых, научные исследования и разработки должны способствовать реструктуризации экономики Брянской области, инновационному развитию ее приоритетных отраслей.
Во-вторых, определение приоритетов в области научной деятельности Брянской области предполагает учет мирового опыта, общероссийских приоритетов и региональной специфики.
В-третьих, научные исследования и разработки, включаемые в подпрограмму, должны обладать высоким инновационным потенциалом.