АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2010 года N 830
(с изменениями на 26 августа 2011 года)
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением администрации Брянской области от 26.08.2011 N 791.
________________________________
В соответствии с Постановлением администрации области от 16 августа 2005 года N 456 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ", дополнением N 2 в реестр ведомственных целевых программ, реализуемых в 2011 - 2012 годах, в целях создания условий для развития муниципальной службы в Брянской области
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие муниципальной службы в Брянской области" (2011 - 2015 годы). (в ред. постановления администрации Брянской области от 26.08.2011 N 791)
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Макарова А.Н.
Губернатор
Н.В.Денин
Ведомственная целевая программа
"Развитие муниципальной службы
в Брянской области"
(2011 - 2015 годы)
(паспорт в ред. постановления администрации Брянской области от 26.08.2011 N 791)
Наименование главного распорядителя средств областного бюджета | - администрация Брянской области |
Наименование программы | - "Развитие муниципальной службы в Брянской области" (2011 - 2015 годы) |
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта | - постановление администрации области от 18 августа 2010 года N 830 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Брянской области" (2011-2012 годы) (с учетом изменений внесенных постановлением администрации области от 26 августа 2011 года N 791) |
Реквизиты учета в департаменте экономического развития Брянской области | - дополнение N 2 в реестр ведомственных целевых программ, реализуемых в 2011 - 2015 годах |
Цель и задачи программы | - цель программы - создание условий для развития муниципальной службы в Брянской области; задачи программы: |
Целевые индикаторы и показатели программы | - количество муниципальных служащих, повысивших свою квалификацию, - 350 человек; |
Характеристика перечня программных мероприятий | - 1. Повышение квалификации муниципальных служащих. |
Срок реализации программы | - 2011 - 2015 годы |
Объемы и источники финансирования | - общий объем финансирования программы составляет 2240,0 тыс. рублей, |
Ожидаемые конечные | - повышение эффективности и результативности муниципальной службы; |
В Брянской области, как и во всей России, идут активные процессы реформирования местного самоуправления. В связи с реализацией Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" произошли значительные изменения в правовом регулировании организации местного самоуправления.
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Его положение в политической системе российского общества определяется тем, что это тот уровень власти, который наиболее приближен к населению, им формируется и ему непосредственно подконтролен. Рациональная организация местного самоуправления ведет к более эффективному использованию местных ресурсов, позволяет выявлять и снимать социальную напряженность и повышает доверие населения к власти.
Деятельность органов местного самоуправления, эффективность принимаемых ими решений, результаты социально-экономического развития муниципальных образований во многом зависят от уровня организации муниципальной службы, состояния и профессионального развития муниципальных служащих.
Пять лет реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ в Брянской области показали, что в связи с принципиально новыми полномочиями в различных сферах деятельности и увеличением числа муниципальных образований обострилась проблема обеспечения и укрепления кадрового состава муниципальной службы Брянской области.
В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо обеспечить непрерывное развитие и совершенствование муниципальной службы, в том числе в рамках уже сложившейся системы, за счет средств областного бюджета принимать непосредственное участие в профессиональном совершенствовании кадров для местного самоуправления.
Реализация программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих им эффективно исполнять должностные обязанности.
Численность муниципальных служащих в Брянской области по состоянию на 1 января 2010 года составила 2614 человек. В 2009 году повысили свой профессиональный уровень 149 муниципальных служащих, из них 83 человека - за счет средств областного бюджета. В первом полугодии 2010 года из 147 муниципальных служащих, повысивших свой профессиональный уровень, прошли обучение за счет средств областного бюджета 80 муниципальных служащих. Таким образом, в связи с дефицитом муниципальных бюджетов сами муниципалитеты не могут выделить много средств на обучение муниципальных служащих и более 55% - это средства областного бюджета.
Такое положение усиливает важность государственной поддержки муниципальных образований области в развитии муниципальной службы, что возможно реализовать посредством разработанной программы.
Программа разработана в соответствии с положениями Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно статье 35 которого развитие муниципальной службы обеспечивается как муниципальными программами развития, так и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов и бюджетов субъектов Российской Федерации.
(в ред. постановления администрации Брянской области от 26.08.2011 N 791)
Основной целью программы является создание условий для развития муниципальной службы в Брянской области.
Задачи программы:
повышение квалификации муниципальных служащих;
повышение эффективности и результативности муниципальной службы;
содействие органам местного самоуправления в формировании нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы, оказание методической помощи органам местного самоуправления по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации и Брянской области;
стимулирование органов местного самоуправления к формированию системы функционального кадрового резерва.
Создание условий для развития муниципальной службы:
повышение эффективности и результативности муниципальной службы;
совершенствование у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих им эффективно исполнять должностные обязанности;
функционирование системы дополнительного образования муниципальных служащих Брянской области: в 2011 году пройдут курсы повышения квалификации 70 человек, в 2012 году - 70 человек, в 2013 году - 70 человек, в 2014 году - 70 человек, в 2015 году - 70 человек; (в ред. постановления администрации Брянской области от 26.08.2011 N 791)
приведение нормативно-правовой базы муниципальной службы в муниципальных образованиях в соответствие с федеральным и областным законодательством, наличие подготовленных модельных документов, методических рекомендаций по организации муниципальной службы и кадровой работы;
создание научно-методической базы для развития муниципальной службы;
формирование органами местного самоуправления системы функционального кадрового резерва;
абзац исключен постановлением администрации Брянской области от 26.08.2011 N 791.
В соответствии с целью и задачами программы показателями ее результативности могут быть следующие индикаторы.
Целевые индикаторы
(в ред. постановления администрации Брянской области от 26.08.2011 N 791)
Наименование индикатора | Значения индикатора | ||||
2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |
Количество муниципальных служащих, повысивших свою квалификацию (чел.) | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 |
Количество подготовленных типовых документов, методических рекомендаций по организации муниципальной службы и кадровой работы | 2 | 2 | 2 | 2 | 2". |
4. Перечень и описание программных мероприятий
Программой предусматриваются мероприятия, как финансируемые из средств областного бюджета, так и те, которые запланировано выполнить без финансирования - организационные (приложение к ведомственной целевой программе).
Абзац исключен постановлением администрации Брянской области от 26.08.2011 N 791.
Необходимой представляется работа по сбору и анализу информации о кадровом составе муниципальных служащих и как итог составление реестра муниципальных служащих Брянской области. В условиях реформирования местного самоуправления ведение постоянного мониторинга состояния кадрового состава муниципальной службы и тенденций его развития является важной составляющей для определения приоритетов при формировании областного целевого заказа и программ повышения квалификации.
В целях содействия муниципальным образованиям области в развитии муниципальной службы предусмотрен ряд мероприятий консультационно-методического характера: разработка модельных документов, методических рекомендаций по организации муниципальной службы и кадровой работы в муниципальных образованиях, консультационно-методическая помощь, оказание органам местного самоуправления методической помощи в формировании системы функционального кадрового резерва.
Финансируемые мероприятия.
Прежде всего это повышение квалификации муниципальных служащих. В 2011 году планируется обучить 70 человек, в 2012 году - 70 человек, в 2013 году - 70 человек, в 2014 году - 70 человек, в 2015 году - 70 человек. (в ред. постановления администрации Брянской области от 26.08.2011 N 791)
Кроме того, с целью совершенствования необходимых профессиональных знаний, умений и навыков у большего числа муниципальных служащих при меньших затратах со стороны областного бюджета программой предусматривается проведение семинаров для муниципальных служащих по актуальным вопросам местного самоуправления.
Мероприятия, предусмотренные программой, предполагается осуществить в 2011 - 2015 годах. (в ред. постановления администрации Брянской области от 26.08.2011 N 791)
Реализация мероприятий ведомственной целевой программы позволит создать условия для развития муниципальной службы.
Последствия реализации программы зависят от финансирования мероприятий, предусмотренных программой.
(в ред. постановления администрации Брянской области от 26.08.2011 N 791)
Эффективность программы будет обеспечена за счет реализации мероприятий с учетом достигнутых в ходе мероприятий результатов, а также за счет использования принципов программно-целевого подхода.
Анализ эффективности программы производится на основе целевых индикаторов и показателей.
Оценка эффективности расходования бюджетных средств, предусмотренных на программные мероприятия, осуществляется путем анализа результативности программы в соответствии с постановлением администрации области от 23 декабря 2011 года N 1346 "О порядке оценки эффективности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ, изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактических результатов их реализации.
Оценка эффективности программы за 2011 год
Наименование индикатора, | Низкая | Средняя | Высокая | Показатель |
Количество муниципальных служащих, повысивших свою | менее 55 |
|
| 1 |
Количество подготовленных модельных документов, | 0 |
|
| 1 |