АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 августа 2010 года N 908

Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие
 мясного животноводства Брянской области» (2013-2020 годы)

          В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 28 июля 2010 года N ВП-П11-5148, постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации»

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Развитие мясного животноводства Брянской области» (2013 - 2020 годы).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Брянской области Касацкого А.И.

Губернатор
 Н.В. Денин



                                          Утверждена
                                                            постановлением
 администрации Брянской области
                                                            от 31 августа 2010 г. N 908

Долгосрочная целевая программа
«Развитие мясного животноводства
Брянской области» (2013 - 2020 годы)

Паспорт
долгосрочной целевой программы
«Развитие мясного животноводства
 Брянской области» (2013 - 2020 годы)

1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена программа  

Долгосрочная целевая программа «Развитие мясного животноводства Брянской области»  (2013 - 2020 годы)  (далее - программа) призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития мясного животноводства в Брянской области и достижения независимости от импорта в снабжении населения  мясом, что является частью достижения приоритетных целей развития АПК России, на реализацию которых направлена деятельность комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области.

Программа разработана в развитие Государственной программы сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446.

Анализ ситуации и потенциал развития мясного животноводства

Мясной подкомплекс Брянской области является одной из важных составляющих агропромышленного комплекса по своему значению для обеспечения занятости населения и снабжения его мясом.

На протяжении всего периода реформирования АПК численность поголовья сельскохозяйственных животных, птицы и объёмы производства мяса снижались, и лишь в последние 3 года наметился некоторый рост производства и потребления мяса, в основном мяса птицы и свинины как скороспелых отраслей.

С 1990 по 2007 год численность крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий снизилась в четыре раза - с 874,1 тыс. голов до 214,7 тыс. голов. Производство говядины уменьшилось с 63,0 тыс. тонн в 1990 году до 18,0 тыс. тонн в 2007 году, или в 3,4 раза.

Производство говядины в сельскохозяйственных предприятиях, основных поставщиках отечественного сырья для мясоперерабатывающих предприятий, сократилось к уровню 1990 года более чем в 15 раз.

Ускоренное развитие мясного животноводства не имеет альтернативы, и его следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит научно обоснованно и в интересах всего населения в перспективе удовлетворить платежеспособный спрос на мясо за счет отечественного производства.

Для создания крупной отрасли специализированного мясного животноводства как поставщика высококачественной говядины, свинины и мяса птицы Брянская область располагает всеми необходимыми предпосылками.

Рациональность выбора приоритетного развития специализированного мясного животноводства обусловлена следующим.

Основным источником производства говядины в области в 2000 - 2008 годах являлись выбракованные коровы и откормочный контингент из молочных стад, на долю которых приходится почти 99 процентов этого вида мяса.

Медленными темпами велось строительство птицеводческих и свиноводческих комплексов, не в полном объеме удовлетворялся спрос населения на мясную продукцию.

1.2. Характеристика проблемы

В Брянской области в период с 1990 по 2007 год существенное сокращение поголовья молочных коров не сопровождалось объективно необходимым для сохранения откормочного контингента увеличением численности мясного скота. Повышенный интерес к мясному скотоводству за три последних года, проявляемый в регионах Российской Федерации, целесообразно применить и в Брянской области.

Главными препятствиями для успешной реализации имеющегося потенциала устойчивого развития конкурентоспособного крупномасштаб-ного мясного животноводства являются малочисленность скота, недостаточный уровень технического и технологического оснащения отрасли в фазе репродукции поголовья и откорма молодняка, неудовлетворительное состояние и использование естественных кормовых угодий, слабая кормовая база откорма, невысокий потенциал продуктивности скота и низкая экономическая мотивация сельскохозяйственных производителей в производстве говядины.

Анализ состояния мясного животноводства в Брянской области представлен в таблице 1.

Настоящая программа направлена на содействие решению стратегической цели комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области - обеспечение конкурентоспособного развития агропромышленного комплекса, возрождение брянского села, обеспечение продовольственной безопасности региона. При этом в рамках программы решается одна из важнейших задач сельского развития и продовольственной безопасности Брянской области - ускоренное развитие отраслей свиноводства и птицеводства.

Основные приоритетные направления программы:

технологическая модернизация отрасли, которая включает строительство и реконструкцию предприятий по объектам, развитие необходимой технической и технологической оснащённости, создание современной перерабатывающей базы и развитие логистической инфраструктуры;

развитие племенной базы предусматривает создание репродукторных хозяйств, разведение высокопродуктивных и технологичных пород и кроссов;

развитие кормовой базы предусматривает строительство современных комбикормовых заводов и реконструкцию функционирующих, увеличение производства белковых кормов растительного происхождения.

Меры организационно-экономического характера: создание условий для устойчивого функционирования птицеводческих, свиноводческих и предприятий по откорму скота, совершенствование инфраструктуры рынка животноводческой продукции, развитие инновационных направлений в отрасли животноводства.

Таблица 1  

Анализ состояния мясного
 животноводства в Брянской области

2. Цель и задачи программы

Стратегической целью программы является достижение к 2020 году высокого уровня экономического и социального развития животноводческой отрасли.

Достижение поставленной цели предусматривает инновационный тип развития на основе улучшения рационального использования ресурсов, обеспечения конкурентоспособности вырабатываемой птицеводческой и свиноводческой продукции, полного удовлетворения внутреннего спроса в мясе говядины.

Все это требует формирования комплексного подхода в реализации скоординированных мер и предусматривает решение следующих задач:

обеспечение строительства и модернизации производственных объектов;

развитие системы племенного животноводства;

расширение рынка продукции отрасли животноводства на основе повышения качества и расширения ассортимента выпускаемой продукции;

создание условий для формирования внутреннего рынка животноводческой продукции и его эффективной инфраструктуры;

изменение структуры развития производства зерна и зернобобовых с целью полного удовлетворения предприятий в сбалансированных кормах;

создание новых направлений деятельности по видам скота и птицы и в организации различных моделей и форм хозяйствования;

создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития крупномасштабной отрасли специализированного мясного животноводства и производства высококачественной говядины и свинины.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

формирование племенной базы мясного животноводства;

увеличение производства конкурентоспособной говядины, свинины и мяса птицы в рамках региональной программы развития мясного животноводства.

3. Срок и этапы реализации программы

Выполнение мероприятий программы рассчитано на 8 лет (2013 - 2020 годы). Итоги выполнения подводятся поэтапно (ежегодно).

4. Состав программных мероприятий

Решение основных задач программы будет обеспечено выполнением комплекса программных мероприятий.

В настоящее время производство животноводческой продукции осуществляется как в товарных хозяйствах, так и в специализированных сельскохозяйственных предприятиях. Доля мяса птицы составляет 91 % от общего объёма его производства, свинины - 82 %.

Основное производство мяса птицеводческой и свиноводческой отраслей осуществляется на крупных предприятиях с замкнутым технологическим циклом производства.

Для полного удовлетворения потребностей внутреннего рынка и развития внешнеторговой деятельности в животноводческой отрасли необходимо увеличить производство мяса в убойной массе до 86,9 тыс. тонн. Наращивание объемов производства птицеводческой продукции будет осуществляться как за счет строительства новых производственных объектов, так и за счет реконструкции и модернизации имеющихся мощностей на основе достижений научно-технического прогресса, включая развитие высокотехнологичных производств.

Финансовое содействие в создании новых производственных объектов, обновлении производственной, перерабатывающей базы и других объектов производственной деятельности будет оказываться в форме субсидирования части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам в установленном порядке.

Важным направлением в развитии отраслей свиноводства, птицеводства и скотоводства является кооперация между крупными репродукторными птицефабриками, свиноводческими комплексами, хозяйствами по откорму крупного рогатого скота, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами. Это позволит решить ряд производственных и социальных проблем:

увеличить занятость сельского населения;

снизить напряженность эпизоотической ситуации на птицефабриках и свиноводческих комплексах;

сократить затраты на выращивание свиней и птицы, откорм крупного рогатого скота и соответственно повысить эффективность производства мяса в малых формах хозяйствования.