АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июня 2010 года N 607

Об утверждении долгосрочной целевой программы "Кадровое
обеспечение агропромышленного комплекса
Брянской области" (2011 - 2015 годы)

(с изменениями на 15 февраля 2012 года)

________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением администрации Брянской области от 15.02.2011 N 100,
Постановлением администрации Брянской области от 22.07.2011 N 671,
Постановлением администрации Брянской области от 14.10.2011 N 938,
Постановлением администрации Брянской области от 07.11.2011 N 1003,
Постановлением администрации Брянской области от 28.12.2011 N 1195,
Постановлением администрации Брянской области от 15.02.2012 N 146.
________________________________

В соответствии с Распоряжением администрации области от 1 марта 2010 года N 126-р "О реестре долгосрочных целевых программ, подлежащих разработке и утверждению в 2010 году", в целях улучшения ситуации по кадровому обеспечению агропромышленного комплекса Брянской области

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Брянской области" (2011 - 2015 годы).

2. Настоящее Постановление опубликовать в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области - председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н.К.

Временно исполняющий
обязанности Губернатора
А.И. Касацкий

     


Утверждена
Постановлением
администрации Брянской области
от 17 июня 2010 г. N 607

Губернаторская долгосрочная целевая программа
«Кадровое обеспечение агропромышленного
комплекса Брянской области» (2011-2015 годы)»

(название в ред. Постановления администрации Брянской области от 15.02.2011 N 100)

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Кадровое
обеспечение агропромышленного комплекса
Брянской области" (2011 - 2015 годы)

Наименование программы (в ред. Постановления администрации Брянской области от 15.02.2011 N 100)

Губернаторская долгосрочная целевая программа «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Брянской области» (2011-2015 годы)».

Дата принятия решения о разработке программы

Распоряжение администрации области от 1 марта 2010 года N 126-р "О реестре долгосрочных целевых программ, подлежащих разработке и утверждению в 2010 году".

Государственный заказчик

Администрация Брянской области.

Заказчик программы

Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области.

Разработчик программы

Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области.

Цель и задачи программы

Цель:

обеспечение агропромышленного комплекса руководителями и специалистами с высоким уровнем компетентности, рабочими массовых профессий, способными осуществлять эффективную работу в современных условиях;

задачи:

продолжение работы по созданию областного резерва высококвалифицированных специалистов, способных возглавить сельскохозяйственные предприятия, и организация их профессиональной подготовки;

разработка и реализация комплекса мер, направленных на решение проблемы закрепления кадров на селе;

формирование и реализация социального заказа агропромышленного комплекса области на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, сбалансированного по объемам подготовки в агропромышленных учебных заведениях;

введение дополнительных социальных гарантий и льгот для молодых специалистов сельскохозяйственных предприятий, а также выпускников образовательных учреждений после поступления их на работу на условиях трудовых договоров и контрактов;

формирование у руководителей и специалистов агропромышленного комплекса области высоких профессиональных, управленческих и предпринимательских навыков работы, что позволит стабилизировать и улучшить экономические показатели работы предприятий агропромышленного комплекса;

стимулирование тружеников села, развитие инициативы трудовых коллективов, повышение заинтересованности сельских товаропроизводителей в увеличении производства продукции растениеводства и животноводства, успешном проведении всего комплекса работ;

создание единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса. Формирование государственных информационных ресурсов и предоставление на их основе государственных электронных услуг сельхозтоваропроизводителям и сельскому населению.

Срок реализации программы

2011 - 2015 годы.

Перечень программных мероприятий

субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей, машинно-технологических станций, крестьянских (фермерских) хозяйств области на поддержку молодых специалистов, трактористов-машинистов и студентов в период прохождения производственной практики в качестве трактористов-машинистов; (в ред. постановления администрации Брянской области от 15.02.2012 N 146)

стажировка, учеба, повышение квалификации специалистов агропромышленного комплекса области;

организация и проведение соревнований и конкурсов "Лучший по профессии" среди предприятий и работников агропромышленного комплекса области;

участие в агропромышленных и прочих выставках и ярмарках;

создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства на территории Брянской области;

проведение сельских спортивных игр;

приобретение новогодних подарков для детей работников агропромышленного комплекса области.

Исполнители основных мероприятий

Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области;

Государственные казенные учреждения Брянской области - районные управления сельского хозяйства; (в ред. Постановления администрации Брянской области от 15.02.2011 N 100)

отраслевые образовательные и научные учреждения области (по согласованию);

сельскохозяйственные предприятия (по согласованию).

Объемы и источники финансирования (в ред. постановления администрации Брянской области от 28.12.2011 N 1195)

На весь период реализации программы (2011 - 2015 годы) требуется средств областного бюджета в объеме 158289,0 тыс. рублей,

в том числе в 2011 году - 32277,8 тыс. рублей;

в 2012 году - 29177,8 тыс. рублей;

в 2013 году - 32277,8 тыс. рублей;

в 2014 году - 32277,8 тыс. рублей;

в 2015 году - 32277,8 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты программы (в ред. постановления администрации Брянской области от 22.07.2011 N 671)

сохранение и развитие кадрового потенциала, организация системы непрерывного обучения в агропромышленном комплексе области;

ожидаемое количество молодых специалистов и трактористов-машинистов, работающих в агропромышленном комплексе, в 2015 году составит 290 человек;

ожидаемое количество специалистов агропромышленного комплекса, прошедших повышение квалификации, за весь период реализации программы составит 250 человек;

ежегодное участие в агропромышленной выставке, организация и проведение ярмарки;

ежегодная организация обеспечения новогодними подарками детей работников агропромышленного комплекса области;

организация в Брянской области системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства

Система организации контроля за исполнением программы

В соответствии с Постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".

I. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения
и необходимость ее решения на региональном
уровне программно-целевым методом

Одним из ключевых факторов, определяющих рост или сокращение сельскохозяйственного производства, является кадровый потенциал. Возрастание роли кадров обусловлено, во-первых, необходимостью последовательной интенсификации производства, во-вторых, резким ухудшением демографической ситуации. Вместе с тем новые социально-экономические реалии предъявляют повышенные требования к уровню квалификации работников сельского хозяйства.

Низкая экономическая эффективность сельскохозяйственных предприятий, высокая степень износа основных фондов, недостаточный уровень механизации производства, резкое падение уровня жизни сельского населения и увеличение разрыва по этому показателю с городом препятствуют созданию необходимых предпосылок для усиления мотивации аграрного труда, улучшения кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства.

Реализация мер по формированию кадрового потенциала отрасли, отвечающего современным требованиям, должна осуществляться на основе улучшения условий труда, трудовых отношений и социальных условий жизнедеятельности сельского населения.

Реализация аграрной кадровой политики и стратегии обеспечения отрасли квалифицированными кадрами предполагает осуществление ряда организационно-управленческих мер, основными среди которых являются:

тесная координация всех структур управления агропромышленного комплекса процессами подготовки, отбора, закрепления кадров на производстве;

повышение роли и ответственности кадровых служб в органах управления агропромышленного комплекса (далее - АПК) всех уровней;

систематическое проведение мониторинга обеспеченности кадрами АПК.

В результате оттока молодежи из села, низкой рождаемости, обострившихся социальных проблем наметилась тенденция старения сельского населения.

Очень сложным остается положение с обеспеченностью сельхозпредприятий АПК кадрами всех уровней. За последние годы резко сократилась численность работающих в сельхозпредприятиях области.

В соответствии с данными ведомственной статистической отчетности (форма 1-к) непосредственно в сельскохозяйственном производстве области по состоянию на 1 января текущего года работают 16604 человека, в том числе на должностях руководителей и специалистов - 3914 человек.

Из всех работников, занимающих должности руководителей и специалистов, лишь 1406 человек (36%) имеют высшее образование, в том числе 273 руководителя (63%), 415 главных специалистов (44%), 718 руководителей среднего звена (28%) имеют высшее образование.

На 1 января 2010 года остаются вакантными 6 должностей руководителей, 293 должности главных специалистов и 255 должностей руководителей среднего звена и специалистов, недостает 65 главных агрономов, 64 главных зоотехника, 50 главных ветеринарных врачей, 47 главных инженеров, 28 главных экономистов, 22 главных бухгалтера, 17 главных специалистов других специальностей.

Заметно обострилась проблема закрепления на селе молодых специалистов. В настоящее время их численность в возрасте до 30 лет составляет 443 человека.

На закреплении кадров в аграрном секторе области крайне отрицательно сказывается сокращение строительства жилья и других объектов социальной сферы в подавляющем большинстве хозяйств.

В сложившихся условиях администрацией области, комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области был принят ряд мер, направленных на ликвидацию вышеперечисленных негативных тенденций в аграрном секторе экономики области и решение назревших кадровых проблем.

Совокупность вышеперечисленных нерешенных проблем и факторов не позволяет обеспечить стабильный приток в аграрный сектор профессионально подготовленных, ответственных работников, обладающих созидательной активностью и творческим подходом к делу.

В области проведена определенная работа по разработке и осуществлению мероприятий кадрового обеспечения АПК применительно к условиям формирующихся рыночных отношений. В агропромышленном комплексе области функционирует универсальная система непрерывного аграрного образования.

Роль кадрового потенциала заметно возрастает в связи с развитием новых форм собственности, управления и организации сельскохозяйственного производства с использованием мировых и отечественных достижений аграрной науки и практики, поэтому проведение кадровой политики нуждается в новых подходах. Основными направлениями ее реализации являются: