АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2011 года N 543
О мерах по созданию системы учета
потребности в предоставляемых
государственных услугах
(с изменениями на 20 мая 2013 года)
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 27.03.2015 N 112-п
____________________________________________________________________
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Брянской области от 20.05.2013 N 134-п.
________________________________________________________________
В соответствии с постановлением администрации области от 11 февраля 2011 года N 95 "Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов Брянской области (2011-2013 годы)", в целях совершенствования механизмов оценки и учета потребности в предоставляемых государственными учреждениями Брянской области государственных услугах (в ред. постановления Правительства Брянской области от 20.05.2013 N 134-п)
постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении государственных услуг, учета результатов оценки при формировании расходной части областного бюджета и отказа от оказания невостребованных государственных услуг.
2. Исполнительные органы государственной власти Брянской области своевременно обеспечивать оценку потребности в предоставляемых государственных услугах. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 20.05.2013 N 134-п)
3. Департаменту финансов Брянской области обеспечить учет результатов ежегодной оценки потребности в предоставлении государственных услуг при формировании расходной части областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 20.05.2013 N 134-п)
4. Признать утратившими силу постановления администрации области:
от 31 августа 2009 года N 917 "О внесении изменений в некоторые постановления администрации области" в части, касающейся внесения изменений в постановление администрации области от 30 июня 2006 года N 417 "О мерах по созданию системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах".
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Локтикову Е.И.(в ред. постановления Правительства Брянской области от 20.05.2013 N 134-п)
Губернатор
Н.В. Денин
Утвержден
постановлением администрации
Брянской области
от 17 июня 2011 г. N 543
Порядок
проведения ежегодной оценки потребности в предоставляемых
государственных услугах, учета результатов оценки при
формировании расходной части областного бюджета
и отказа от оказания невостребованных государственных услуг
1. Оценка потребности в предоставляемых государственных услугах проводится на систематической основе и является одним из этапов разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Оценка потребности в предоставляемых государственных услугах осуществляется в целях:
обеспечения учета обязательных для предоставления жителям области государственных услуг, предоставление которых осуществляется государственными учреждениями Брянской области за счет средств областного бюджета;
формирования государственных заданий на оказание государственными учреждениями Брянской области государственных услуг;
обеспечения предоставления государственных услуг жителям области в запланированных объемах;
обеспечения возмещения нормативных затрат, связанных с предоставлением государственными учреждениями Брянской области в соответствии с государственными заданиями государственных услуг.
2. Оценка потребности в предоставляемых государственных услугах осуществляется исполнительными органами государственной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителей государственных учреждений Брянской области, предоставляющих государственные услуги физическим и юридическим лицам в соответствии с государственными заданиями на оказание государственных услуг, в сроки, установленные планом работы по разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 20.05.2013 N 134-п)
3. Оценка потребности в предоставляемых государственных услугах (далее - оценка потребности в услугах) осуществляется в отношении государственных услуг, утвержденных в установленном порядке в перечне государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями Брянской области (далее - перечень).
Оценка потребности в услугах производится в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели определяются в отношении каждой из услуг перечня. Стоимостные показатели определяются в рублях в расчете на каждую натуральную единицу измерения объема услуг.
4. Оценка потребности в услугах осуществляется путем реализации следующих основных этапов:
инвентаризация и анализ нормативных правовых актов, устанавливающих обязанность предоставления государственных услуг, требования к качеству оказания государственных услуг;
изучение мнения населения о качестве оказываемых государственных услуг, организация независимой оценки качества оказываемых государственных услуг (по решению исполнительного органа государственной власти); (в ред. постановления Правительства Брянской области от 20.05.2013 N 134-п)
внесение изменений в утвержденный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Брянской области:
а) отказ от предоставления (исключение из перечня) государственных услуг, оказание которых в соответствии с действующими нормативными правовыми актами не является обязательным, или изменение формы оказания государственных услуг на платную или частично платную;
б) изменение основных требований к качеству оказания государственных услуг в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к качеству оказания государственных услуг;
анализ объемов предоставления государственных услуг (в натуральных показателях) за предшествующие планируемому периоды;
анализ нормативных затрат на оказание государственных услуг за предшествующие планируемому периоды;
определение прогнозных показателей потребности в государственных услугах в натуральном выражении на очередной финансовый год и плановый период;
определение прогнозных значений нормативных затрат на оказание государственных услуг на очередной финансовый год и плановый период;
определение прогнозных показателей потребности в государственных услугах в стоимостном выражении на очередной финансовый год и плановый период.
5. Исходными данными для проведения оценки потребности в услугах в натуральном и стоимостном выражении являются данные статистической, финансовой и оперативной отчетности, имеющиеся в наличии у исполнительных органов государственной власти Брянской области, органов государственной статистики, территориальных органов федеральных исполнительных органов государственной власти, государственных учреждений Брянской области. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 20.05.2013 N 134-п)
В качестве исходных данных для проведения оценки потребности в услугах в натуральном и стоимостном выражении используются:
данные (фактические и прогнозные) о численности получателей государственных услуг;
данные (фактические и прогнозные) о натуральных объемах предоставляемых государственных услуг;
нормативные затраты на оказание государственных услуг за предшествующие планируемому периоды;
прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры нормативных затрат на оказание государственных услуг.
6. В качестве темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры нормативных затрат на оказание государственных услуг используются:
индекс предполагаемого роста фонда оплаты труда;
индекс роста тарифов на тепловую энергию;
индекс роста тарифов на газ;
индекс роста тарифов на электроэнергию;
индекс роста тарифов на водоснабжение и канализование;
индекс роста тарифов на услуги связи;
индекс роста цен на услуги транспорта;
индекс роста цен на услуги строительных организаций;
индекс роста цен на продукты питания;
индекс роста цен на медикаменты.
В отношении отдельных показателей структуры нормативных затрат на оказание государственных услуг может использоваться индекс инфляции, определяемый департаментом экономического развития Брянской области.
7. В случае отсутствия достоверных данных о прогнозных значениях численности получателей государственных услуг, натуральных объемах предоставляемых государственных услуг, темпах роста (сокращения) отдельных показателей структуры нормативных затрат на оказание государственных услуг могут быть использованы значения, определяемые экспертным методом, с обязательным обоснованием сделанного прогноза.
8. Результаты оценки потребности в услугах предоставляются в департамент финансов Брянской области по форме согласно приложению совместно с обоснованиями прогнозных показателей потребности в государственных услугах в натуральном выражении и прогнозных значений нормативных затрат на оказание государственных услуг на очередной финансовый год и плановый период. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 20.05.2013 N 134-п)
9. Результаты оценки потребности в услугах подлежат опубликованию на официальных сайтах исполнительныхорганов государственной власти Брянской области в течение 5 дней со дня представления результатов в департамент финансов Брянской области. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 20.05.2013 N 134-п)
10. При разработке проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период департамент финансов Брянской области сопоставляет бюджетные заявки исполнительных органов государственной власти Брянской области с результатами оценки потребности в услугах. В случае, если сумма заявки превышает результат оценки в стоимостном выражении потребности в той или иной государственной услуге (группе государственных услуг), департамент финансов Брянской области вправе полностью или частично отклонить рассматриваемую заявку и предусмотреть в проекте закона расходы на финансирование соответствующей государственной услуги согласно результатам оценки потребности в предоставлении данной государственной услуги. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 20.05.2013 N 134-п)
Если определенный по результатам оценки потребности в услугах совокупный объем потребности в стоимостном выражении превышает возможности бюджета по его финансовому обеспечению, то департамент финансов Брянской области вносит на рассмотрение исполнительных органов государственной власти Брянской области следующие предложения: (в ред. постановления Правительства Брянской области от 20.05.2013 N 134-п)
по сокращению объемов предоставления государственных услуг (с учетом установленных приоритетов в расходовании бюджетных средств, а также принципа первичного сокращения объемов необязательных к предоставлению с точки зрения законодательного регулирования предоставления государственных услуг);
по установлению заданий по снижению издержек, связанных с предоставлением государственных услуг.
11. Окончательное решение по включению в проект закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период расходов на финансовое обеспечение оказания государственной услуги принимается заместителем Губернатора Брянской области с учетом действующих нормативных правовых актов.(в ред. постановления Правительства Брянской области от 20.05.2013 N 134-п)
При этом приоритетом пользуются государственные услуги, прогнозные показатели потребности в которых в натуральном выражении на очередной финансовый год и плановый период превышают аналогичные показатели по другим государственным услугам.
В случае необходимости департаментом финансов Брянской области могут проводиться совещания с исполнительными органами государственной власти и подведомственными им государственными учреждениями по вопросу включения в проект закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период расходов на финансовое обеспечение оказания государственных услуг. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 20.05.2013 N 134-п)
12. При проведении оценки потребности в предоставляемых услугах исполнительным органом государственной власти принимается решение об отказе от предоставления государственной услуги в случае, если планируемые показатели потребности в государственной услуге в натуральном выражении существенно сокращаются по сравнению с текущим финансовым годом, при условии, что оказание государственной услуги не является обязательным в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, а также непредоставление государственной услуги: (в ред. постановления Правительства Брянской области от 20.05.2013 N 134-п)
не связано с возникновением угрозы жизни и здоровью населения области;
не затрагивает интересы многочисленных групп населения области;
не связано с нарушением норм законодательства и конституционных прав граждан.
При этом оценка потребности в данной услуге в стоимостном выражении не осуществляется.
