Долгосрочная целевая программа города Брянска "Развитие общественных работ в городе Брянске" на 2009 - 2013 годы разработана как один из механизмов реализации на территории города Брянска Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 10.06.2008), Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (в редакции от 22.07.2008), Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции от 18.10.2007), Постановления Правительства от 14.07.1997 N 875 "Об утверждении положения об организации общественных работ" (в редакции от 11.01.2007).
Программа базируется на анализе сложившихся экономических факторов и направлена на сбалансированное решение экономических и социально значимых проблем занятости населения, стабилизацию ситуации на рынке труда и снижение социальной напряженности в обществе посредством эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчение последствий долговременной безработицы.
На территории города Брянска проживает большое количество граждан, которых можно отнести к категориям испытывающих трудности в поиске работы и особо нуждающихся в социальной защите. Это многочисленная категория людей, требующих особого подхода в решении их социальных проблем, обеспечении гражданских прав и законодательных гарантий. Одной из форм обеспечения временной занятости и социальной поддержки такой категории безработных граждан является данная Программа. Значимыми проблемами на рынке труда являются: структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, несоответствие профессиональной и квалификационной структуре безработных.
Существующие проблемы можно решить путем организации общественных и временных работ для безработных граждан, незанятого населения города Брянска, которые позволят оперативно распорядиться трудовыми ресурсами, поддержать безработных и ищущих работу граждан, решить проблемы занятости менее затратным путем, частично компенсируя затраты предприятию, привлечь безработных граждан к работам, связанным с благоустройством территории города Брянска.
В целях содействия занятости, оказания материальной поддержки в виде временного заработка, приобретения трудовых навыков молодежью, сохранения мотивации к труду у безработных и ищущих работу граждан, предусмотрено совершенствование механизма организации общественных работ на основе повышения их социального статуса, расширения перечня с учетом потребности города в развитии социальной инфраструктуры.