АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 августа 2011 года N 741

О внесении изменений в долгосрочную целевую
 программу "Социальная защита населения
 Брянской области" (2011 - 2015 годы)

В соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации", в целях усиления государственной поддержки наименее защищенных категорий населения, в том числе за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации,

постановляю:

1. Внести в долгосрочную целевую программу "Социальная защита населения Брянской области" (2011 - 2015 годы), утвержденную постановлением администрации области от 9 февраля 2009 года N 94 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальная защита населения Брянской области" (2011 - 2015 годы)" (с учетом изменений, внесенных постановлением администрации области от 1 февраля 2011 года N 60), изменения, изложив ее в новой редакции согласно приложению.

2. Утвердить прилагаемый Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и областного бюджета в 2011 году.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Макарова А.Н.

Губернатор
      Н.В. Денин

Приложение
к постановлению администрации
      Брянской области
от 12 августа 2011 г. N 741

Долгосрочная целевая программа
"Социальная защита населения Брянской области"
(2011 - 2015 годы)

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Социальная защита населения
Брянской области" (2011 - 2015 годы)

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения
и необходимость ее решения на региональном уровне программно-
целевым методом

Современная демографическая ситуация в области продолжает оставаться сложной. Продолжается рост численности населения старше трудоспособного возраста и одновременно идет снижение численности населения моложе трудоспособного возраста.

Более 13 процентов населения имеют доходы ниже среднеобластного уровня.

Несмотря на проводимые в области мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского и социального обслуживания, остается нерешенным целый комплекс социальных, экономических, психолого-педагогических и медицинских проблем этой категории населения.

В связи с безработицей, ростом цен на коммунальные услуги и товары сохраняется довольно высоким число граждан, нуждающихся в государственной поддержке.

Категория и численность населения,
нуждающегося в социальной защите

В связи с увеличением в составе населения доли пожилых людей требуется дальнейшее развитие сферы социального обслуживания населения в части создания учреждений стационарного обслуживания, открытия отделений социального обслуживания на дому и отделений временного проживания. Предполагается, что до 2015 года потребуется дополнительное открытие в составе центров социального обслуживания населения около 10 отделений социального обслуживания на дому.

Износ зданий, переданных в государственную собственность Брянской области для обеспечения деятельности государственных учреждений социального обслуживания, составляет около 70 процентов, оборудования и инвентаря - более 40 процентов. Необходимы средства на укрепление материальной базы действующих социальных учреждений, капитальный и текущий их ремонт, а также дополнительные средства для открытия новых учреждений.

Существует проблема формирования кадрового состава учреждений социального обслуживания населения, связанная с недостаточным образовательным уровнем специалистов и социальных работников, обусловленная высокой стоимостью курсовой подготовки и переподготовки и недостаточностью финансовых ресурсов у учреждения для оплаты расходов на обучение персонала и низкой заработной платой специалистов и социальных работников. Наблюдается дефицит кадров, имеющих специальную подготовку в области юриспруденции, психологии, гериатрии и других узкопрофильных специальностей в учреждениях социального обслуживания, расположенных в сельской местности.

2. Цели и задачи программы

Программа социальной защиты населения области ставит цели:

социальная защита наименее защищенных категорий населения (пенсионеров по старости, инвалидности, неполных, многодетных семей и др.), попавших в трудные жизненные ситуации, в т.ч. проводящих работы по газификации жилья, и в первую очередь тех, совокупный среднедушевой доход которых ниже установленного для региона прожиточного минимума (путем оказания им помощи в различных формах с целью обеспечения условий их выживания);

укрепление материально-технической базы государственных социальных учреждений населения, в том числе стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания, что в свою очередь обеспечит комфортное размещение в них одиноких пенсионеров и инвалидов в соответствии с требованиями санитарных и пожарных норм, а также приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям.

Для достижения поставленных целей потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

повышение доступности и качества социальных услуг, предоставляемых различным категориям населения, в том числе неработающим пенсионерам, повышение доступности услуг по проведению газа, предоставление социальных услуг пожилым людям на мобильной основе посредством мобильных бригад;

осуществление мероприятий, направленных на      борьбу с бедностью, социальной      дезадаптацией, социальными рисками, социальным иждивенчеством, оказание мер социальной поддержки пожилым гражданам за счет предоставления адресной социальной помощи;

обеспечение безопасных и комфортных условий проживания престарелых и инвалидов в социальных учреждениях в соответствии с требованиями санитарных и пожарных норм;                          

расширение перечня социальных услуг, а      также повышение доступности социальных услуг, оказываемых стационарными социальными учреждениями;

создание надлежащих условий для работы специалистов с целью закрепления кадров в учреждениях социального обслуживания населения.

3. Срок реализации программы

Срок реализации программы - 2011 - 2015 годы.

4. Состав программных мероприятий

Мероприятия программы (перечень программных мероприятий по реализации программы "Социальная защита населения Брянской области" (2011 - 2015 годы) прилагается) объединены в разделы.

В первом разделе "Организационные мероприятия" предусмотрены мероприятия по повышению уровня профессионального мастерства работников социальных учреждений:

проведение областных конкурсов профессионального мастерства работников системы социального обслуживания населения;

расходы на обучение работников системы социального обслуживания на курсах по повышению квалификации, подготовку и переподготовку специалистов в организациях повышения квалификации, в том числе расходы, не отнесенные к служебным командировкам (включая проезд, оплату общежития, мест в гостиницах в случае недостаточности мест в общежитиях, суточные, стипендии), в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во втором разделе "Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов" сгруппированы мероприятия по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, направленные на продление активного долголетия пожилых людей и интеграции в общество граждан с ограниченными возможностями;

выполнение социально значимых услуг для государственных нужд отдельными областными общественными организациями и объединениями ветеранов и инвалидов.

Третий раздел "Материальная помощь" направлен на социальную поддержку отдельных категорий граждан:

оказание материальной помощи, в том числе:

организация работы по оказанию социальной (материальной) помощи населению и предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным и региональным законодательством, в том числе:

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, в том числе инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, на частичное возмещение расходов по газификации жилья, принадлежащего неработающим пенсионерам на праве собственности и являющегося местом их жительства, на условиях софинансирования из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках утвержденного Порядка;

расходы, связанные с реализацией Закона Брянской области от 7 ноября 2007 года N 150-З "О Почетном гражданине Брянской области".

В четвертом разделе "Социальная поддержка семей с детьми" предусмотрено мероприятие, направленное на оптимизацию работы с многодетными семьями, - изготовление удостоверений многодетной матери.

Пятый раздел "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения" посвящен решению проблемы износа зданий и оборудования, находящихся в пользовании социальных учреждений области:

проведение капитального ремонта зданий и помещений действующей сети государственных учреждений социального обслуживания населения;

приобретение оборудования длительного пользования, в том числе:

приобретение оборудования длительного пользования для обеспечения деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения;

приобретение оргтехники (ноутбука) для обеспечения деятельности ГБУ "Отдел социальной защиты населения Бежицкого района г. Брянска";

приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям;