АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 апреля 2009 года N 209-p
О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года
N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов"
(с изменениями на 23 марта 2010 года)
___________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Распоряжением администрации Брянской области от 23.03.2010 N 185-р.
___________________________
В целях организации работы по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р:
1. Органам исполнительной власти Брянской области (департамент здравоохранения Брянской области, департамент общего и профессионального образования Брянской области, департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление культуры Брянской области, финансовое управление Брянской области, комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области, управление имущественных отношений Брянской области), территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Брянской области (по согласованию), ответственным за предоставление информации органам местного самоуправления, в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять в департамент экономического развития Брянской области информацию о достигнутых значениях показателей за отчетный и предыдущие годы в разрезе городских округов и муниципальных районов (в ред. Распоряжения администрации Брянской области от 23.03.2010 N 185-р).
2. Департаменту экономического развития Брянской области в срок до 5 апреля года, следующего за отчетным, обеспечить размещение на сайте администрации Брянской области информации, полученной от органов исполнительной власти Брянской области и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области (в ред. Распоряжения администрации Брянской области от 23.03.2010 N 185-р).
3. Управлению по работе с муниципальными образованиями администрации области (в ред. Распоряжения администрации Брянской области от 23.03.2010 N 185-р):
обеспечить своевременное информирование органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов о размещении на сайте администрации Брянской области соответствующей информации;
до 1 мая 2009 года оказать содействие органам местного самоуправления в создании собственных сайтов и размещении на них докладов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и плановых значениях на трехлетний период (в случае отсутствия собственных сайтов - размещение докладов на сайте администрации Брянской области).
4. Департаменту топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области в срок до 25 апреля 2009 года разработать перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в случае реализации переданных полномочий по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц.
5. Информационно-аналитическому управлению администрации области:
до 1 мая 2009 года внести предложения по созданию системы опроса населения городских округов и муниципальных районов об удовлетворенности медицинской помощью, качеством образования, деятельностью органов местного самоуправления, качеством услуг в сфере культуры;
до 1 октября года, следующего за отчетным, организовать размещение на сайте администрации Брянской области сводного доклада администрации области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области.
6. Комитету по экономической политике Брянской области, финансовому управлению Брянской области, департаменту здравоохранения Брянской области, департаменту общего и профессионального образования Брянской области, управлению по работе с территориями и муниципальными образованиями администрации области в срок до 1 мая 2009 года внести на утверждение нормативным правовым актом администрации области целевые (нормативные) показатели, необходимые для расчета неэффективных расходов в сферах здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, муниципального управления.
7. Управлению информационных технологий администрации области начиная с 2010 года автоматизировать обработку докладов глав муниципальных районов и городских округов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и планируемых значениях на трехлетний период согласно методике мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р (в ред. Распоряжения администрации Брянской области от 23.03.2010 N 185-р).
Отчетные формы по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления с показателями результативности городских округов и муниципальных районов представлять в департамент экономического развития Брянской области не позднее 1 июля года, следующего за отчетным.
8. Финансовому управлению Брянской области в срок до 1 июня 2009 года разработать и внести на утверждение нормативным правовым актом администрации области порядок выделения бюджетам муниципальных районов и городских округов грантов в форме дотаций в целях содействия достижению и (или) поощрения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
9. Определить ответственными за проведение анализа и расчета эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов следующие органы исполнительной власти Брянской области в установленных сферах деятельности (в ред. Распоряжения администрации Брянской области от 23.03.2010 N 185-р):
экономическое развитие — департамент экономического развития Брянской области, ГУ "Управление дорожного хозяйства Брянской области", управление имущественных отношений Брянской области, комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области;
доходы населения - департамент экономического развития Брянской области;
здоровье - департамент здравоохранения Брянской области;
образование (дошкольное, дополнительное, общее) — департамент общего и профессионального образования Брянской области;
физическая культура и спорт - комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области;
жилищно-коммунальное хозяйство — департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области;
организация муниципального управления - управление по работе с муниципальными образованиями администрации области, управление культуры Брянской области, финансовое управление Брянской области.
10. Органам исполнительной власти Брянской области, ответственным за проведение анализа и расчета эффективности деятельности органов местного самоуправления (согласно пункту 9), в срок до 1 августа года, следующего за отчетным, направлять в департамент экономического развития Брянской области соответствующую информацию по установленным сферам деятельности (в ред. Распоряжения администрации Брянской области от 23.03.2010 N 185-р).
11. Департаменту экономического развития Брянской области совместно с управлением по работе с муниципальными образованиями администрации области в срок до 1 октября года, следующего за отчетным, обеспечить формирование сводного доклада администрации области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (в ред. Распоряжения администрации Брянской области от 23.03.2010 N 185-р).
12. Создать экспертную группу по проведению анализа результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. Утвердить прилагаемые Положение об экспертной группе по проведению анализа результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и ее состав.
13. Рекомендовать главам администраций городских округов и муниципальных районов ежегодно, в срок до 25 апреля года, следующего за отчетным, представлять в управление по работе с муниципальными образованиями, администрации области доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и планируемых значениях на трехлетний период (в ред. Распоряжения администрации Брянской области от 23.03.2010 N 185-р).
14. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на вице-губернатора Брянской области Касацкого А.И.
Губернатор
Н.В. Денин
Утверждено
распоряжением
администрации Брянской области
от 27 анрвдя 2009 г. N 209-р
Положение
об экспертной группе по проведению анализа результатов оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления
1. Общие положения
Экспертная группа по проведению анализа результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления (далее -экспертная группа) образована в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р для проведения экспертного анализа результатов оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Брянской области.
2. Задачи и права экспертной группы
2.1. Основными задачами экспертной группы являются: проведение экспертного анализа результатов оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Брянской области (далее - экспертный анализ);
подготовка предложений по распределению грантов муниципальным образованиям, достигшим наилучших значений показателей в отдельных сферах деятельности органов местного самоуправления, а также наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития (далее - гранты);
обеспечение согласованных действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, областных органов исполнительной власти, структурных подразделений администрации области и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области по вопросам, связанным с проведением экспертного анализа.
2.2. Экспертная группа в целях реализации возложенных на нее задач имеет право:
заслушивать представителей областных органов исполнительной власти, структурных подразделений администрации области и членов экспертной группы по вопросам, связанным с проведением экспертного анализа, и принимать соответствующие решения;
запрашивать в установленном порядке у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, областных органов исполнительной власти, структурных подразделений администрации области, органов местного самоуправления необходимые материалы и информацию по вопросам, отнесенным к компетенции экспертной группы;
создавать рабочие группы, организовывать и проводить в установленном порядке совещания и рабочие встречи по вопросам проведения экспертного анализа;
привлекать в установленном порядке к работе экспертной группы представителей областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и независимых экспертов.
3. Критерии и порядок проведения экспертного анализа
3.1. К критериям проведения экспертного анализа относятся:
анализ соответствия показателей, содержащихся в докладах глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на трёхлетний период (далее - доклады муниципальных образований), данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области и ведомственной статистики;
анализ достигнутых органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов значений показателей социально-экономического развития за отчетный год, а также мер, реализуемых или планируемых к реализации для улучшения значений тех или иных показателей;
анализ значений показателей на трёхлетний период и мер, реализуемых или планируемых органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов к реализации для достижения этих целей;
анализ соответствия показателей, содержащихся в докладах муниципальных образований, наименованиям показателей и их размерности, определенным Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р.
3.2. Экспертный анализ осуществляется экспертной группой в целях уточнения результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления ежегодно, не позднее 20 сентября года, следующего за отчетным.
Экспертному анализу в первоочередном порядке подвергаются значения показателей, характеризующие эффективность расходования органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области бюджетных средств.
Для проведения экспертного анализа используется информация, содержащаяся в докладах муниципальных образований, а также сведения представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, областных органов исполнительной власти и структурных подразделений аппарата администрации области.
Влияние экспертного анализа на оценку достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности, рассчитанного в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р, ограничивается не более 20 процентами максимально возможного указанного уровня.
Экспертная группа вправе предложить исключить городской округ (муниципальный район) из числа муниципальных образований, претендующих на получение грантов, если органами местного самоуправления были представлены недостоверные данные.
По результатам проведения экспертного анализа экспертной группой утверждается экспертное заключение, содержащее выводы и предложения по итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
4. Организация деятельности экспертной группы
4.1. В состав экспертной группы входят руководитель, заместители руководителя и члены экспертной группы.
4.2. Руководитель экспертной группы:
определяет периодичность проведения заседаний экспертной группы, осуществляет общее руководство их подготовкой;
созывает заседания экспертной группы, определяет повестку дня и председательствует на ее заседаниях;
подписывает решения экспертной группы;
дает поручения заместителям руководителя, членам экспертной группы;
исполняет иные функции по руководству экспертной группой.
4.3. В случае отсутствия руководителя экспертной группы по его поручению обязанности руководителя исполняет один из его заместителей.
4.4. Организацию подготовки, созыва и проведения заседаний экспертной группы, ведение протоколов и оформление решений обеспечивает управление по работе с территориями и муниципальными образованиями администрации области.
4.5. Заседания экспертной группы правомочны, если на них присутствует более половины ее членов.
4.6. Решения экспертной группы принимаются большинством голосов присутствующих членов. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании.
4.7. Решения экспертной группы оформляются протоколами.
4.8. Материально-техническое и информационное обеспечение деятельности экспертной группы осуществляют соответствующие структурные подразделения администрации области.
