АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2009 года N 173
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Социальная
поддержка и реабилитация инвалидов» (2011 - 2015 годы)
В соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации», в целях развития региональной системы реабилитации инвалидов
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов» (2011 - 2015 годы).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области — председателя комитета по экономической политике Брянской области Ковалевского В.В.
Губернатор
Н.В. Денин
Утверждена
постановлением
администрации Брянской области
от 27 февраля 2009 г. N 173
Долгосрочная целевая программа
«Социальная поддержка и реабилитация
инвалидов» (2011-2015 годы)
Паспорт программы
Наименование программы | - долгосрочная целевая программа «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов» (2011 - 2015 годы) |
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта) | - постановление администрации области от 16 мая 2008 года N 472 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации» |
Государственный заказчик | - администрация Брянской области |
Заказчик программы | - управление социальной защиты населения Брянской области |
Разработчики программы | - управление социальной защиты населения Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление культуры Брянской области |
Цель и задачи программы | - цель: |
задачи: | |
развитие инфраструктуры и сети реабилитационных учреждений для инвалидов, совершенствование их организационного, правового, информационного, кадрового и материально- технического обеспечения; | |
обеспечение реализации мероприятий по социальной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, путем обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в рамках областного гарантированного перечня, развитие социокультурной среды и спорта; | |
повышение эффективности и качества работ по адаптации объектов социальной инфраструктуры для инвалидов; | |
усиление кадрового и информационно-методического сопровождения проблемы; | |
совершенствование государственной поддержки общественных организаций инвалидов | |
Сроки и этапы реализации программы | -2011-2015 годы: |
второй этап (2015 год) - анализ, обобщение и оценка выполненных мероприятий, распространение инновационных технологий реабилитации инвалидов, разработка следующих этапов совершенствования системы социальной защиты инвалидов в Брянской области | |
Перечень основных мероприятий | - реабилитация инвалидов; |
формирование беспрепятственного доступа инвалидов к средствам информации и объектам социальной инфраструктуры; | |
информатизация и информационно-методическое обеспечение системы реабилитации инвалидов; | |
организация подготовки и повышения квалификации кадров, работающих с инвалидами; | |
государственная поддержка общественных организаций инвалидов | |
Исполнители основных мероприятий | - управление социальной защиты населения Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление культуры Брянской области, государственные и муниципальные учреждения культуры (по согласованию), государственные и муниципальные учреждения здравоохранения (по согласованию) |
Объемы и источники финансирования | - 37091,0 тыс. руб. - из средств областного бюджета, в т.ч.: |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | - повышение удельного веса реабилитированных инвалидов в общей численности инвалидов к 2015 году до 7,0 процента; |
число инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации в рамках областного гарантированного перечня технических средств, составит не менее 600 человек в год; | |
увеличение доли инвалидов, принимающих участие в реабилитационных мероприятиях, проводимых государственными учреждениями культуры, по отношению к общему количеству инвалидов в области к 2015 году до 3,4 процента (раздел 8) | |
Система организации контроля за исполнением | - контроль за исполнением программы осуществляет управление социальной защиты населения Брянской области. |
Исполнители мероприятий программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств. | |
Информация о ходе работы по реализации программы представляется в комитет по экономической политике Брянской области |
1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и
необходимость ее решения на региональном уровне
программно-целевым методом
В современных социально-экономических условиях на территории Брянской области сложилась и развивается комплексная система реабилитации инвалидов, которая в целом обеспечивает потребность в получении ими реабилитационных услуг медицинской, социальной и образовательной направленности. При этом проблема реабилитации инвалидов, направленная на устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов и интеграции их в социальную среду, остается крайне актуальной.
В Брянской области наблюдается рост численности инвалидов (2006 г. - 126,0 тыс. человек, 2008 г. - 146,1 тыс. человек). Ежегодно признаются инвалидами около 46 тыс. человек. Более 43 процентов инвалидов имеют 1 и 2 группы инвалидности вследствие тяжелых и средней степеней ограничений жизнедеятельности.
Структура причин первичной инвалидности среди взрослого населения на протяжении четырех лет стабильна. Первое место занимают заболевания системы кровообращения (51,4 процента), на втором месте -злокачественные новообразования (15,5 процента), на третьем месте -болезни костно-мышечной системы (8,3 процента), на четвертом -последствия травм, отравлений (5,1 процента), на пятом - болезни эндокринной системы (3,9 процента).
Как показывает практика, эффективное решение проблем инвалидов области и их реабилитации возможно только при активной государственной поддержке в рамках комплексных целевых программ, утверждаемых администрацией области на определенный период времени.
Улучшение условий жизни инвалидов, как одной из самых социально-уязвимых категорий населения, входит в число приоритетных задач, определяемых в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года, от 25 апреля 2005 года, от 10 мая 2006 года.
В связи с этим, а также для повышения качества и увеличения объема услуг по комплексной многопрофильной реабилитации и интеграции инвалидов, а также устранения негативного влияния на условия жизни инвалидов в связи с изменениями федерального законодательства необходимо продолжение решения проблемы программно-целевым методом.
Долгосрочная областная целевая программа «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов» (2011 - 2015 годы) является продолжением действовавшей ранее целевой программы.
В ходе реализации программы в период 2007 - 2010 гг. дальнейшее развитие в области получила сеть реабилитационных учреждений для лиц с ограниченными возможностями, осуществляющих в комплексе медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, в их работу внедрены современные реабилитационные технологии.
Создана комплексная система обеспечения инвалидов техническими средствами медицинской и социально-бытовой реабилитации, не предусмотренными федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам за счет средств федерального бюджета, но востребованными инвалидами, которые предоставляются инвалидам бесплатно в соответствии с индивидуальными программами реабилитации.
Ведется работа по реабилитации инвалидов методами культуры, искусства, спорта, формированию комфортной среды жизнедеятельности инвалидов.
Особую актуальность приобретают вопросы обучения и переобучения лиц с ограниченными возможностями профессиям, востребованным на рынке труда, а также создание специальных рабочих мест.
2. Цель и задачи программы
Основной целью программы является повышение качества и уровня жизни инвалидов путем принятия дополнительных гарантированных мер, обеспечивающих их более полную интеграцию в общество.
Для достижения поставленных целей программы потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:
совершенствование нормативно-правовой базы по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки инвалидов на уровне субъекта Федерации;
развитие инфраструктуры и сети реабилитационных учреждений для инвалидов, совершенствование их организационного, правового, информационного, кадрового и материально-технического обеспечения;
обеспечение реализации мероприятий по социальной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, путем осуществления мер по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в рамках областного гарантированного перечня, развитие социокультурной среды и спорта;
повышение эффективности и качества работ по адаптации объектов социальной инфраструктуры для инвалидов;
усиление кадрового и информационно-методического сопровождения проблемы;
совершенствование государственной поддержки общественных организаций инвалидов.
3. Сроки и этапы реализации программы
Программа рассчитана до конца 2015 года. Ее реализация будет осуществляться в два этапа:
1 этап (2011-2014 годы) - внедрение новых реабилитационных технологий в деятельность реабилитационных учреждений, предварительная их оценка наряду с осуществлением запланированных мероприятий, а также оценка хода их выполнения, эффективности и результативности;
2 этап (2015 год) - анализ, обобщение и оценка выполненных мероприятий, распространение инновационных технологий реабилитации инвалидов, разработка следующих этапов совершенствования системы социальной защиты инвалидов в Брянской области.
4. Состав программных мероприятий
Мероприятия программы (приложение к программе) объединены по разделам.
В первом разделе «Реабилитация инвалидов» сгруппированы мероприятия профессиональной, социокультурной реабилитации, организации участия инвалидов в специальных культурных, спортивно-оздоровительных мероприятиях, а также мероприятия, направленные на расширение возможностей их социальной реабилитации;
оказание государственных услуг инвалидам по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации;
предоставление дополнительных мер социальной поддержки инвалидам, включая детей-инвалидов, обеспечение их техническими
средствами реабилитации в рамках областного гарантированного перечня технических средств;
осуществление оплаты расходов на транспортное обслуживание отдельных категорий инвалидов;
организация и проведение мероприятий социокультурной, физкультурно-спортивной реабилитации инвалидов, приобретение спортивного инвентаря, экипировки, специализированных тренажеров для спортивных команд инвалидов.
Второй раздел «Развитие сети реабилитационных учреждений и укрепление их материально-технической базы» содержит мероприятия по наиболее актуальным направлениям работы:
дальнейшее развитие сети реабилитационных учреждений (социальной защиты населения, здравоохранения, культуры) для инвалидов, включая детей-инвалидов;
укрепление материально-технической базы действующих учреждений путем проведения капитального ремонта помещений и приобретения необходимого реабилитационного оборудования.
Третий раздел «Формирование беспрепятственного доступа инвалидов к средствам информации и объектам социальной инфраструктуры» посвящен формированию комфортной среды жизнедеятельности для инвалидов:
приобретение литературы на специальных носителях информации для спецбиблиотеки для слепых и слабовидящих;
обустройство входов в здания учреждений и организаций, обслуживающих население, (в т. ч. объектов социальной защиты, здравоохранения, культуры и спорта) пандусами, подъемно-транспортными средствами, перилами, поручнями, создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов.
В четвертом разделе «Информатизация и информационно-методическое обеспечение системы реабилитации инвалидов» предусмотрены мероприятия по информационному сопровождению проблемы:
компьютеризация реабилитационных учреждений системы социального обслуживания населения;
приобретение и внедрение новых информационных технологий по учету инвалидов и их потребностей в средствах реабилитации;
приобретение психологических, логопедических и развивающих реабилитационных программ для реабилитационных учреждений.
Мероприятия пятого раздела «Организация подготовки и повышения квалификации кадров, работающих с инвалидами» направлены на решение кадровой проблемы и предусматривают:
осуществление программы подготовки и повышения квалификации работников служб реабилитации инвалидов;
организацию научно-практических конференций, семинаров по проблемам реабилитации инвалидов.
В шестом разделе «Государственная поддержка общественных организаций инвалидов» предусмотрено мероприятие, направленное на организацию взаимодействия органов исполнивший власти и общественных организаций инвалидов в части решения задач по их социальной поддержке, выполнение социально значимых услуг для государственных нужд общественными организациями инвалидов.
