АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2007 года N 923
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Совершенствование
системы обращения с отходами производства и потребления на
территории Брянской области" (2008 - 2010 годы)
(с изменениями на 3 июня 2010 года)
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 05.08.2024 N 342-п
____________________________________________________________________
________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением администрации Брянской области от 03.02.2009 N 63,
Постановлением администрации Брянской области от 20.08.2009 N 865,
Постановлением администрации Брянской области от 01.12.2009 N 1276,
Постановлением администрации Брянской области от 03.06.2010 N 563.
_______________________
В соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 года N 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ" и Постановлением Брянской областной Думы от 31 июля 2007 года N 4-1398 для предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, а также вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья на территории Брянской области на 2008 - 2010 годы
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Брянской области" (2008 - 2010 годы).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления при формировании бюджетов районов Брянской области предусмотреть софинансирование мероприятий по обращению с отходами производства и потребления.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области - председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н.К.
Губернатор
Н.В.Денин
Утверждена
Постановлением администрации Брянской области
от 19 ноября 2007 г. N 923
Долгосрочная целевая программа
"Совершенствование системы обращения с отходами
производства и потребления на территории
Брянской области" (2008 - 2010 годы)
Паспорт программы
(в ред. Постановления администрации Брянской области от 03.06.2010 N 563)
Наименование программы | - долгосрочная целевая программа «Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Брянской области» (2008 - 2010 годы) |
Дата принятия решения о разработке (наименование, дата и номер соответствующего нормативного акта) | - постановление администрации области от 16 мая 2008 года N 472 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации» |
Государственный заказчик | - администрация Брянской области |
Заказчик | - комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области |
Разработчик программы | - комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области |
Цель и задачи программы | - цель: |
задачи: | |
Срок реализации программы | -2008-2010 годы |
Перечень программных мероприятий | - разработка нормативно-правовых документов по совершенствованию системы обращения с отходами производства и потребления; сбор, транспортировка и утилизация ядохимикатов |
Исполнитель основных мероприятий | - комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области |
Объемы и источники финансирования | - общий объем финансирования за счет средств областного бюджета - 10269 тыс. рублей, в том числе по годам: |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | - улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Брянской области путем снижения уровня загрязнения почвы отходами и содержащимися в них вредными веществами; |
Система организации контроля за исполнением программы | - организация контроля за исполнением программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации». |
Введение
Загрязнение окружающей природной среды в настоящее время является одной из самых серьезных проблем во всем мире. Территория Брянской области в этом смысле не является исключением и подвергается негативному воздействию отходов, образующихся в результате деятельности промышленных предприятий и населения.
Основополагающим требованием в сфере обращения с отходами должно быть обязательное обеспечение экологической безопасности при проявлении любых свойств отходов.
В настоящее время нет единых подходов к оценке комплексного воздействия отходов на окружающую среду, систем мониторинга этого воздействия. Нормативная база как федерального, так и регионального уровня разрознена, частично устарела и не содержит конкретных механизмов выполнения тех или иных нормативных требований.
Оптимальным для сохранения качества окружающей природной среды является путь изменения технологий производства. При этом внедряется безотходное производство либо изменяется структура отходов, и они становятся менее опасными, пригодными для дальнейшей переработки в продукцию хозяйственного назначения.
В условиях отсутствия дефицита первичного сырья и свободного установления цен на готовую продукцию производители не всегда заинтересованы в замене первичного сырья вторичным, так как это требует привлечения дополнительных средств или изменения технологии производства.
Экономическая заинтересованность сохраняется в сборе, заготовке и использовании только наиболее эффективных видов отходов для уже существующих производств по их переработке (макулатура, текстиль, полиэтилен, металл и другие). Любые отходы, образующиеся в сфере материального производства, а также в сфере услуг и быта, должны рассматриваться как вторичное сырье.
К решению этих задач должны быть привлечены как предприятия, являющиеся источниками образования отходов, так и специализированные предприятия по их переработке.
При общем понимании проблемы как конкретными исполнителями, так и в целом населением будет достигнут переход региона к экологобезопасному устойчивому развитию. Однако менталитет населения в настоящее время не позволяет кардинально решить проблему загрязнения окружающей природной среды отходами. В этой связи не меньшее внимание должно быть уделено экологическому воспитанию и образованию населения.
Таким образом, решение проблемы, имеющей особую значимость для функционирования экономики, социального развития и условий проживания населения, осуществление единой государственной политики в сфере обращения с отходами на региональном уровне требуют применения программного подхода.
1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость
ее решения на региональном уровне программно-целевым методом
Сложившаяся в Брянской области ситуация в сфере образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов ведет к опасному загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представляет реальную угрозу здоровью населения области.
Согласно официальным данным (статистическая отчетность формы 2ТП-отходы) в 2009 году на предприятиях Брянской области образовалось 767,8 тыс. тонн отходов производства и потребления, в том числе (в ред. Постановления администрации Бярнской области от 03.06.2010 N 563):
I класса опасности - 33,7 тонны,
II класса опасности - 45,7 тонны,
III класса опасности - 403,5 тыс. тонн,
IV класса опасности - 181,1 тыс. тонн,
V класса опасности - 183,1 тыс. тонн.
Абзац исключен Постановлением администрации Бярнской области от 03.06.2010 N 563.
Абзац исключен Постановлением администрации Бярнской области от 03.06.2010 N 563.
Абзац исключен Постановлением администрации Бярнской области от 03.06.2010 N 563.
Абзац исключен Постановлением администрации Бярнской области от 03.06.2010 N 563.
Абзац исключен Постановлением администрации Бярнской области от 03.06.2010 N 563.
Абзац исключен Постановлением администрации Бярнской области от 03.06.2010 N 563.
Абзац исключен Постановлением администрации Бярнской области от 03.06.2010 N 563.
Абзац исключен Постановлением администрации Бярнской области от 03.06.2010 N 563.
Абзац исключен Постановлением администрации Бярнской области от 03.06.2010 N 563.
В области сложилась неблагоприятная обстановка, связанная с обращением и утилизацией химических средств защиты растений, пришедших в негодность и запрещенных к применению.
На территории области находятся 382 тонны ядохимикатов, в основной массе которых содержатся яды I - II класса опасности, обладающие способностью накапливаться в объектах окружающей среды, в растительных и животных организмах, сохраняя свою биологическую активность в течение длительного времени. Особую опасность представляют обезличенные ядохимикаты в смесях.
Значительное количество таких препаратов скопилось в Навлинском, Климовском, Брянском, Новозыбковском, Погарском и других районах области. Наибольшую опасность для здоровья населения и окружающей среды области представляют такие пестициды, как гранозан, ДДТ, гексахлорциклогексан и ряд других.
С тех пор, когда был закрыт полигон в Дятьковском районе, не решен вопрос централизованного захоронения и уничтожения пришедших в негодность ядохимикатов.
Проводившаяся работа по утилизации неиспользуемых химических средств защиты растений из-за отсутствия централизованного финансирования была приостановлена.
Отсутствие в области системы утилизации пришедших в негодность ядохимикатов загрязняет окружающую среду, способствует их поступлению в организм человека с пищевыми продуктами, питьевой водой, атмосферным воздухом, приводит к ухудшению здоровья населения в целом. Многие препараты и продукты их распада, хранящиеся на складах, обладают канцерогенным, мутагенным, эмбриотоксичным действием на организм человека и представляют реальную угрозу для генофонда Брянской области.
Абзац исключен Постановлением администрации Бярнской области от 03.06.2010 N 563.
Абзац исключен Постановлением администрации Бярнской области от 03.06.2010 N 563.
Абзац исключен Постановлением администрации Бярнской области от 03.06.2010 N 563.
Абзац исключен Постановлением администрации Бярнской области от 03.06.2010 N 563.
Абзац исключен Постановлением администрации Бярнской области от 03.06.2010 N 563.
Абзац исключен Постановлением администрации Бярнской области от 03.06.2010 N 563.
Абзац исключен Постановлением администрации Бярнской области от 03.06.2010 N 563.
Абзац исключен Постановлением администрации Бярнской области от 03.06.2010 N 563.
Абзац исключен Постановлением администрации Бярнской области от 03.06.2010 N 563.
Абзац исключен Постановлением администрации Бярнской области от 03.06.2010 N 563.
Абзац исключен Постановлением администрации Бярнской области от 03.06.2010 N 563.
Абзац исключен Постановлением администрации Бярнской области от 03.06.2010 N 563.
Абзац исключен Постановлением администрации Бярнской области от 03.06.2010 N 563.
Абзац исключен Постановлением администрации Бярнской области от 03.06.2010 N 563.
Абзац исключен Постановлением администрации Бярнской области от 03.06.2010 N 563.
Абзац исключен Постановлением администрации Бярнской области от 03.06.2010 N 563.
Абзац исключен Постановлением администрации Бярнской области от 03.06.2010 N 563.
Абзац исключен Постановлением администрации Бярнской области от 03.06.2010 N 563.
Абзац исключен Постановлением администрации Бярнской области от 03.06.2010 N 563.
Абзац исключен Постановлением администрации Бярнской области от 03.06.2010 N 563.
Абзац исключен Постановлением администрации Бярнской области от 03.06.2010 N 563.
Другим фактором, сдерживающим развитие эффективного управления отходами, является отсутствие нормативно-правового закрепления статуса, прав и обязанностей системы управления отходами. Существующая система нормативно-правового регулирования обращения с отходами состоит из значительного количества нормативных актов, касающихся отдельных аспектов проблемы, и не отражает единую концепцию обращения с отходами на уровне регионального образования.
