БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
Об охране здоровья населения Брянской области
(с изменениями на 8 августа 2008 года)
_____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Брянской области от 04.06.2013 N 30-З
_____________________________________________________________________
__________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Брянской области от 05.05.2008 N 35-З,
Законом Брянской области от 08.08.2008 N 68-З.
__________________________________________
Принят
Брянской областной Думой
29 ноября 2007 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, иными федеральными законами, Уставом Брянской области разграничивает полномочия между органами государственной власти Брянской области в сфере охраны здоровья населения в Брянской области, регулирует правовые, организационные и финансовые особенности обеспечения в Брянской области дополнительных гарантий реализации права граждан на охрану здоровья.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
охрана здоровья граждан - совокупность мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья " человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской и лекарственной помощи в случае утраты здоровья, а также с профилактической целью;
организация здравоохранения (медицинская организация) -юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее медицинскую деятельность в соответствии с лицензией;
медицинская деятельность - оказание доврачебной, скорой медицинской, амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, санаторно-курортного лечения, в том числе проведение профилактических, медицинских, диагностических и лечебных мероприятий и медицинских экспертиз, а также заготовка органов и тканей человека в медицинских целях;
доврачебная медицинская помощь - первичная медицинская помощь, не требующая врачебной компетенции и выполняемая фельдшером, акушеркой, медицинской сестрой;
медицинские услуги - совокупность действий медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациенту в соответствии со стандартами качества и объемами медицинской помощи, установленными федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения;
медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей населения Брянской области в поддержании и восстановлении здоровья при болезнях, травмах, отравлениях, родах, осуществляемых медицинскими работниками с использованием профессиональных знаний и навыков;
объемы медицинской помощи - показатели деятельности медицинских организаций по оказанию лечебно-профилактической, диагностической, лекарственной и другой медицинской помощи населению Брянской области;
бесплатная медицинская помощь - медицинская помощь, оказание которой гражданам осуществляется за счет средств бюджета Брянской области, бюджетов муниципальных образований Брянской области, средств территориального фонда обязательного медицинского страхования и иных, не запрещенных законодательством, источников без привлечения личных средств граждан;
стандарты медицинской помощи - нормативные документы, утверждаемые в установленном порядке федеральными органами государственной власти, определяющие объем, качество и технологию лечебно-диагностического процесса;
обязательное медицинское страхование - составная часть государственного социального страхования, которая обеспечивает гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих территориальной программе обязательного медицинского страхования;
территориальные государственные гарантии по предоставлению населению медицинской и лекарственной помощи - установленные органами государственной власти Брянской области объемы, условия предоставления, требования к качеству медицинской помощи и лекарственного обеспечения, предоставляемые населению в соответствии с бюджетами всех уровней и размером средств обязательного медицинского страхования;
базовая программа обязательного медицинского страхования - объем и условия оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования;
медико-социальная помощь - профилактическая, лечебно-диагностическая, реабилитационная, протезно-ортопедическая и зубопротезная помощь, меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными инвалидами, выплата пособия по временной нетрудоспособности;
сертификат специалиста - документ единого образца, подтверждающий соответствие подготовки специалиста государственным образовательным стандартам и свидетельствующий о достижении его обладателем определенного уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности;
департамент здравоохранения Брянской области - исполнители орган государственной власти Брянской области, участвующий в формировании и проведении единой государственной политики в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения области, мобилизационной подготовки здравоохранения, разработки соответствующих разделов региональных комплексных программ, координации деятельности в этой сфере исполнительных органов государственной власти Брянской области.
Статья 2. Система здравоохранения
Система здравоохранения является составной частью государственной системы здравоохранения и включает в себя:
1) администрацию Брянской области;
2) исполнительный орган государственной власти Брянской области, уполномоченный в сфере здравоохранения;
3) лечебно-профилактические учреждения, медицинские образовательные учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, санаторно-профилактические учреждения, территориальные органы, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора, учреждения судебно-медицинской экспертизы, службы материально-технического обеспечения, предприятия по ремонту медицинской техники и иные организации, находящиеся в собственности Брянской области.
Координация деятельности органов, учреждений и организаций, входящих в систему здравоохранения Брянской области, а также иных субъектов, входящих в государственную, муниципальную и частную системы здравоохранения в области охраны здоровья граждан, осуществляется администрацией Брянской области и департаментом здравоохранения Брянской области.
Статья 3. Принципы охраны здоровья населения Брянской области
Основными принципами охраны здоровья граждан являются:
1) соблюдение конституционных прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
2) приоритет профилактических мер и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в сфере охраны здоровья граждан;
3) доступность медицинской, лекарственной и медико-социальной помощи;
4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;
5) приоритет в охране здоровья матерей и детей;
6) ответственность органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, других должностных лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.
Глава II.Полномочия органов государственной
власти Брянской области и органов
местного самоуправления в области
охраны здоровья населения
Статья 4. Полномочия органов государственной власти
Брянской области в сфере охраны здоровья населения
К полномочиям органов государственной власти Брянской области в сфере охраны здоровья населения относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Брянской области в сфере охраны здоровья граждан, надзор и контроль за их соблюдением и исполнением;
2) защита прав и свобод человека и гражданина в сфере здоровья граждан;
3) разработка, утверждение и реализация областных программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению, санитарно-гигиеническому образованию населения и по другим вопросам в сфере охраны здоровья граждан;
4) разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий оказания населению Брянской области бесплатной медицинской помощи, включающей в себя программу обязательного медицинского страхования;
5) самостоятельное формирование органов исполнительной власти Брянской области, осуществляющих установленные полномочия в сфере здравоохранения, установление порядка их организации и деятельности; развитие организаций здравоохранения Брянской области; материально-техническое обеспечение таких организаций;
6) формирование расходов областного бюджета Брянской области на здравоохранение;
7) установление медико-экономических стандартов в соответствии с федеральными стандартами медицинской помощи;
8) организация оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических диспансерах, психиатрических больницах, госпитале для ветеранов войн и других специализированных областных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
9) организация оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством Брянской области для определенных категорий граждан;
10) организация оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
11) обеспечение лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами организаций здравоохранения, находящихся в ведении Брянской области;
12) организация заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов, безвозмездное обеспечение организаций здравоохранения, находящихся в ведении Брянской области, и муниципальных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами, а также обеспечение за плату иных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами;
13) организация обязательного медицинского страхования неработающего населения;
14) осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;
15) координация деятельности органов исполнительной власти Брянской области, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, иных хозяйствующих субъектов в сфере охраны здоровья граждан;
16) охрана здоровья семьи (охрана материнства, отцовства и детства);
17) реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
18) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
19) осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения);
20) лицензирование медицинской деятельности организгвд муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);
21) лицензирование фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
22) лицензирование деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
23) выполнение функций государственного заказчика по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 62 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов на территории Брянской области;
24) иные вопросы в сфере охраны здоровья граждан в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по
решению вопросов местного значения в сфере
охраны здоровья населения
Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере охраны здоровья населения устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
Глава III. Организация управления
здравоохранением
Статья 6. Органы управления здравоохранением
Органами управления системы здравоохранения являются исполнительный орган государственной власти Брянской области, уполномоченный в сфере здравоохранения, и органы управления здравоохранением муниципальных образований в Брянской области.
Статья 7. Исполнительный орган государственной власти
Брянской области, уполномоченный в сфере здравоохранения
Исполнительный орган государственной власти Брянской области, уполномоченный в сфере здравоохранения, осуществляет непосредственное руководство государственной системой здравоохранения Брянской области, включающей системы:
1) оказания медицинской помощи населению;
2) лекарственного обеспечения.
Исполнительный орган государственной власти Брянской области, уполномоченный в сфере здравоохранения, регулирует и координирует в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Брянской области, деятельность:
