АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2007 года N 874
Об утверждении областной целевой программы
"Развитие научной деятельности в Брянской
области" (2008 - 2010 годы)
(с изменениями на 25 декабря 2009 года)
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 05.08.2024 N 342-п
____________________________________________________________________
_________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением администрации Брянской области от 19.03.2008 N 239;
Постановлением администрации Брянской области от 24.06.2008 N 619,
Постановлением администрации Брянской области от 04.12.2008 N 1112,
Постановлением администрации Брянской области от 25.12.2009 N 1463.
_________________________________________
В соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 года N 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ" и Постановлением Брянской областной Думы от 31 июля 2007 г. N 4-1406 "О согласовании программных мероприятий и размеров их финансирования областной целевой программы "Развитие научной деятельности в Брянской области" (2008 - 2010 годы)"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие научной деятельности в Брянской области" (2008 - 2010 годы).
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на вице-губернатора Брянской области Касацкого А.И.
Губернатор
Н.В.Денин
Утверждена
Постановлением
администрации
Брянской области
от 1 ноября 2007 г. N 874
Областная целевая программа
"Развитие научной деятельности в Брянской области"
(2008 - 2010 годы)
Паспорт программы
Наименование программы
- областная целевая программа "Развитие научной деятельности в Брянской области" (2008 - 2010 годы)
Основание для разработки программы
- Закон Брянской области от 9 июня 2006 года N 39-З "О науке, научной и научно-технической деятельности в Брянской области", каталог территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006 - 2009 годах
Государственный заказчик программы
- администрация Брянской области
Заказчик программы
- администрация Брянской области (комитет по науке)
Основные разработчики программы
- комитет по науке администрации Брянской области
Цели программы
- превращение науки в определяющий фактор формирования на Брянщине экономики инновационного типа и повышение на ее основе уровня и качества жизни населения
Задачи программы
- выявление и постоянный мониторинг отраслевых приоритетов в области научных исследований и разработок;
совершенствование системы координации и управления научной и научно-технической деятельностью;
размещение государственного заказа Брянской области на разработку научных и научно-технических программ и проектов на конкурсной основе;
создание условий для эффективного взаимодействия научных организаций с предприятиями и организациями региона;
модернизация системы информационного обеспечения деятельности научных организаций Брянской области;
содействие процессу региональной и межрегиональной интеграции научной, научно-технической и образовательной деятельности
Целевые показатели
- рост числа организаций, выполняющих научные исследования и разработки;
увеличение объема научно-технических работ;
увеличение затрат на выполнение научных исследований и разработок;
увеличение объема основных средств исследований и разработок;
увеличение числа работников, выполняющих исследования и разработки;
увеличение количества субъектов инфраструктуры научной деятельности
Сроки реализации программы
- 2008 - 2010 годы
Перечень основных мероприятий программы
- научно-техническая деятельность в отраслях промышленности;
научная деятельность в АПК;
исследования и разработки в строительном комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве;
научные исследования процессов обеспечения безопасности дорожного движения и оптимизации транспортного комплекса;
исследования и разработки в сфере информатизации;
социальные и гуманитарные исследования;
эколого-медицинские исследования;
создание и развитие инфраструктуры научной деятельности;
организационные мероприятия
Объемы и источники финансирования программы (в ред. Постановления администрации Брянской области от 25.12.2009 N 1463)
- затраты на реализацию программы составляют, тыс. рублей:
Всего 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Общие затраты 44875,4 24480,0 18155,4 2240,0
в том числе:
областной бюджет 22155,4 14000,0 7155,4 1000,0
внебюджетные 10705,0 4940,0 5585,0 180,0
источники
собственные 12015,0 5540,0 5415,0 1060,0».
средства предприятий
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
- реализация программы позволит:
повысить эффективность мер государственной поддержки научной и научно-технической деятельности в Брянской области;
улучшить качество системы управления научной и научно-технической деятельностью в регионе;
сохранить и развить научные школы и направления научных исследований;
отобрать наиболее значимые проекты и наиболее квалифицированных исследователей и разработчиков, позволяющих максимизировать эффект при минимизации фактора времени;
исключить (по возможности) параллелизм и дублирование региональных научных исследований, направить усилия ученых на достижение инновационного эффекта для экономики Брянской области;
сформировать систему информационного обеспечения научной и научно-технической деятельности Брянской области, адекватную вызовам времени;
придать научным исследованиям и разработкам большую практическую направленность;
реализация программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:
улучшению инвестиционного климата за счет активной научно-технической политики и формирования в регионе основ экономики инновационного типа;
интенсивному росту региональной экономики за счет эффективного использования результатов научных исследований и разработок;
улучшению качества жизни граждан за счет подъема региональной экономики
Система организации контроля за ходом исполнения программы
- контроль за ходом исполнения программы осуществляется в соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 года N 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ"
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программно-целевым методом
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 года высказана надежда, что модернизация научной отрасли не будет формальной, а принесет реальные результаты, даст отечественной экономике перспективные научные разработки. В Законе Брянской области от 9 июня 2006 года N 39-З "О науке, научной и научно-технической деятельности в Брянской области" отмечается, что государственная региональная политика в сфере научной и научно-технической деятельности основывается на признании науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развития человеческого, социально-экономического и культурного потенциала Брянской области, а также на стимулировании научной, научно-технической и инновационной деятельности через систему экономических и иных льгот.
Вместе с тем состояние региональной науки не соответствует задаче превращения экономики Брянщины в экономику инновационного типа. К 2005 году число организаций, выполнявших научные исследования и разработки, сократилось по сравнению с началом 1995 года до 51,6% (с 31 до 16). Численность работников научно-технических и конструкторских подразделений промышленных предприятий, выполнявших научные исследования, сократилась за тот же период до 38,8% (с 3320 до 1123).
Немаловажным является и факт старения высококвалифицированных специалистов. На начало 2005 года в организациях области, выполняющих научные исследования и разработки, лишь каждый четырнадцатый специалист был моложе 29 лет, в то время как более 35% численности исследователей достигли предпенсионного и пенсионного возраста (50 лет и старше).
Небольшая положительная динамика этих показателей за 2005 - 2006 годы (к примеру, число научных организаций возросло до 20) не позволит максимизировать эффект от научно-исследовательской деятельности в достаточно сжатые сроки.
Развитие научной деятельности в Брянской области предполагает решение ряда взаимосвязанных проблем:
совершенствования правовых основ научной деятельности в Брянской области;
формирования и мониторинга системы кадрового обеспечения научной и научно-технической деятельности;
анализа потребностей региональной экономики и определения перспективных, научных и научно-технических направлений, программ и проектов;
интеграции науки и высшего образования;
организации международного сотрудничества в сфере науки;
реализации мер по материальному и моральному стимулированию научной деятельности, повышению социального статуса ученых и престижа их труда.
Решение этих и других проблем по отдельности невозможно, требуется системный комплексный подход на основе программно-целевого планирования.
Основные критерии определения приоритетов областной целевой программы "Развитие научной деятельности в Брянской области" (2008 - 2010 годы) заключаются в следующем.
Во-первых, научные исследования и разработки должны способствовать реструктуризации экономики Брянской области, инновационному развитию ее приоритетных отраслей.
Во-вторых, определение приоритетов в области научной деятельности Брянской области предполагает учет мирового опыта, общероссийских приоритетов и региональной специфики.
В-третьих, научные исследования и разработки, включаемые в программу, должны обладать высоким инновационным потенциалом.
В-четвертых, обязательным условием включения проектов в программу является множественность источников финансирования.
В-пятых, формирование программы должно способствовать координации усилий регионального научного сообщества, исключению параллелизма и дублирования в их деятельности.
Эффективность механизма реализации программы позволяет выполнить ее с минимальными рисками за счет:
определения критериев оценки эффективности мер государственной поддержки научной деятельности;
создания совета по науке и научной деятельности при Губернаторе Брянской области;
наличия уполномоченного органа исполнительной власти и назначения ответственных должностных лиц;
комиссионного принятия НИР и ОКР, включенных в программу.
Таким образом, сложность и взаимосвязанность проблем развития научной деятельности требуют программно-целевого подхода в управлении, межведомственной координации и согласованного по времени и объемам выделения средств.
2. Цель и задачи программы
Цель программы - превращение науки в определяющий фактор формирования на Брянщине экономики инновационного типа и повышения на ее основе уровня и качества жизни населения.
Для достижения этой цели необходимо существенно повысить эффективность деятельности научных организаций региона, иных субъектов научной деятельности, обеспечить высокий уровень инновационного потенциала научных исследований и разработок. Это возможно путем решения ряда взаимосвязанных задач:
выявления и постоянного мониторинга отраслевых приоритетов в области научных исследований и разработок;
совершенствования системы координации и управления научной и научно-технической деятельностью;
размещения государственного заказа Брянской области на разработку научных и научно-технических программ и проектов на конкурсной основе;
создания условий для эффективного взаимодействия научных организаций с предприятиями и организациями региона;
модернизации системы информационного обеспечения деятельности научных организаций Брянской области;
содействия процессу региональной и межрегиональной интеграции научной, научно-технической и образовательной деятельности.
3. Сроки реализации программы:
2008 - 2010 годы
4. Система основных мероприятий программы
В рамках областной целевой программы "Развитие научной деятельности в Брянской области" (2008 - 2010 годы) предусматривается реализация мероприятий по следующим важнейшим направлениям (приложения 1, 2).
Научно-техническая деятельность в отраслях промышленности
Цель - ускорение процессов реструктуризации и модернизации промышленности региона на инновационной основе, превращение ее в ведущий сектор экономики.
Достижению данной целевой установки будет способствовать реализация следующих мероприятий:
