Профессиональное решение
для специалистов строительной отрасли

АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 октября 2007 года N 783


Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Демографическое развитие Брянской области"
(2008 - 2010 годы)

(с изменениями на 23 ноября 2010 года)

________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Постановлением администрации Брянской области от 15.10.2008 N 952,

Постановлением администрации Брянской области от 17.12.2008 N 1161,

Постановлением администрации Брянской области от 26.12.2008 N 1223,

Постановлением администрации Брянской области от 26.02.2009 N 167,

Постановлением администрации Брянской области от 11.09.2009 N 983,

Постановлением администрации Брянской области от 31.12.2009 N 1531,

Постановлением администрации Брянской области от 14.05.2010 N 479,

Постановлением администрации Брянской области от 23.11.2010 N 1193.                                   

________________________________               


В соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 года N 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ" и Постановлением Брянской областной Думы от 31 июля 2007 года N 4-1385 "О согласовании программных мероприятий и размеров их финансирования областной целевой программы "Демографическое развитие Брянской области" (2008 - 2010 годы)"

постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Демографическое развитие Брянской области" (2008 - 2010 годы).

2. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Губернатора области Старченко Т.А.


Губернатор
Н.В.Денин



Утверждена
Постановлением
администрации
Брянской области
от 4 октября 2007 г. N 783


Долгосрочная целевая программа
"Демографическое развитие Брянской области"
(2008 - 2010 годы)


Паспорт долгосрочной целевой программы
 "Демографическое развитие Брянской
 области" (2008 - 2010 годы)


Наименование программы


"Демографическое развитие Брянской области" (2008 - 2010 годы)

Дата принятия решения о разработке программы,
дата ее утверждения (наименование и номер
соответствующего нормативного акта)


концепция демографического развития Российской Федерации до 2015 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.09.2001 N 1270-р, Постановление администрации области от 28.02.2007 N 121 "О внесении дополнения в каталог территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006 - 2009 годах"


Государственный заказчик программы


администрация Брянской области


Заказчик


администрация Брянской области


Основные разработчики программы


комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент общего и профессионального образования Брянской области, управление социальной защиты населения Брянской области, управление культуры Брянской области, департамент по строительству Брянской области, информационно-аналитическое управление администрации области, управление ГИБДД УВД по Брянской области

Цель и задача программы, важнейшие целевые показатели


основными целями программы являются повышение рождаемости и снижение уровня смертности населения, т.е. коренное изменение двух составляющих демографической ситуации в Брянской области.

Достижение указанных целей будет осуществляться в ходе реализации задач программы путем:

создания информационных, научно-методических, организационных и финансовых условий для преодоления негативных тенденций в демографических процессах;

принятия дополнительных мер по реализации имеющихся резервов в области рождаемости и укрепления института семьи;

приоритетного развития тех направлений в здравоохранении, которые непосредственно связаны с охраной репродуктивного здоровья;

улучшения материально-технического обеспечения и оснащения медицинских и немедицинских служб, деятельность которых оказывает влияние на изменение уровней рождаемости, заболеваемости и смертности;

обеспечения доступности детских дошкольных учреждений, развития их сети;

уменьшения числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся вне семьи, создания условий для их воспитания в семьях различного типа;

совершенствования и развития учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по предоставлению социальных услуг данной категории населения;

обеспечения межведомственного взаимодействия в вопросах улучшения демографической ситуации, качества жизни населения, максимального развития физической культуры и спорта;

повышения эффективности использования миграционных потоков.

Важнейшей задачей является активная пропаганда здорового образа жизни, семейных ценностей, ответственного родительства, а также мероприятий, направленных на предотвращение преждевременной смертности.

Целевыми показателями программы являются:

общий коэффициент рождаемости;

общий коэффициент смертности;

коэффициент миграционного прироста

Сроки и этапы реализации программы


2008 - 2010 годы


Перечень основных мероприятий программы


Сохранение здоровья женщин и детей, стимулирование рождаемости;

улучшение положения семей с детьми;

снижение преждевременной смертности в трудоспособном возрасте, увеличение продолжительности жизни;

формирование и пропаганда здорового образа жизни;

содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом;

мониторинг и оценка демографической ситуации


Исполнители мероприятий программы


комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент общего и профессионального образования Брянской области, департамент по строительству Брянской области, управление социальной защиты населения Брянской области, управление культуры Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление ГИБДД УВД по Брянской области, Брянская городская администрация, информационно-аналитическое управление администрации области


Объемы и источники финансирования

(в ред. Постановления администрации Брянской области от 31.12.2009 N 1531)


Общий объем финансирования программы - 295119,8 тыс. рублей в действующих ценах:

2008 г. - 136072,0 тыс. рублей;

2009 г. - 82890,7 тыс. рублей;

2010 г. - 76157,1 тыс. рублей


Ожидаемые конечные результаты реализации программы


реализация программы по улучшению демографической ситуации в области позволит к 2010 году улучшить основные демографические показатели:

общий коэффициент рождаемости увеличить с 9,8 (2008 год) до 10,4 (2010 год) на 1000 населения;

общий коэффициент смертности уменьшить с 18,0 (2008 год) до 17,5 (2010 год) на 1000 населения;

коэффициент миграционного прироста к 2010 году увеличить до 0,8 на 10000 населения


Система организации контроля за исполнением программы

(в ред. Постановления администрации Брянской области от 31.12.2009 N 1531)


контроль за исполнением программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации.

I. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программным методом

Введение


Современная демографическая ситуация
в Брянской области


Сложившаяся в Брянской области демографическая ситуация не связана непосредственно и исключительно с экономическими трудностями и имеет корни в процессах, искажающих структуру населения и влияющих на его численность на протяжении всего XX века.

Демографические процессы крайне инерционны и не могут быть объяснены изменениями в благосостоянии населения за короткий промежуток времени. Однако в течение последних лет в области наметилась положительная тенденция изменения некоторых демографических показателей.

По итогам 2006 года впервые достигнуто снижение младенческой смертности до уровня 8,1 на 1000 родившихся живыми (12,0 в 2005 году, 10,2 по Российской Федерации в 2006 году).

Общая смертность уменьшилась на 6,1 проц. и составляет 18,6 умерших на 1000 жителей (2005 г. - 19,8), как следствие, наблюдается уменьшение естественной убыли населения. Коэффициент естественной убыли составил 9,5, т.е. на 12,0 процента ниже прошлогоднего уровня.

На территории области стабилизируется уровень материнской смертности. Вместе с тем демографическая ситуация в области, как и в целом по России, остается сложной.

Суммарный показатель рождаемости (число рождений на одну женщину в течение жизни) в 2006 году не превысил 1,20 против 2,15 - 2,17 детей, необходимых для воспроизводства населения, т.е. замещения поколения родителей их детьми.

Рост рождаемости в 2002 - 2004 годах сменился в 2005 году ее снижением, а в 2006 году остался на уровне предыдущего года - 9,1 на 1000 населения, что на 11,8 процента ниже показателя по Российской Федерации (2005 г. - 10,2). В 2006 году число умерших превысило число родившихся на 12577 человек, или в 2,0 раза.

На первое января 2007 года постоянное население Брянской области насчитывало 1317,6 тыс. человек. Сокращение численности за 2006 год составило 13,8 тыс. человек, или 1,04 проц. (2005 г. - 15,1 тыс. человек, или 1,12 процента).

По прогнозам, за период с 2006 по 2010 год численность населения области уменьшится на 59,9 тыс. человек, а до 2025 года - на 178,6 тыс. человек, или 13,4 процента.

Средняя продолжительность жизни остается низкой - 61,9 года: у женщин - 72,9, у мужчин - 57,4 года. Особенно она низка у мужчин, проживающих на селе - 51,9 года.

С учетом сложившейся демографической ситуации в области оптимизации миграционных процессов увеличение миграционного прироста населения не может рассматриваться как основная составляющая в решении демографической динамики.

На данном этапе повышение рождаемости является основным направлением демографической политики в области, так как при ее уровне ниже рубежа простого воспроизводства населения даже самая низкая смертность не обеспечит прекращение убыли населения и стабилизации его численности.

Приоритетными направлениями улучшения демографической ситуации являются: улучшение состояния здоровья женщин и детей, положения семей с детьми, стимулирование рождаемости, снижение смертности трудоспособного населения, увеличение продолжительности жизни, формирование и пропаганда семейных ценностей, здорового образа жизни.