БРЯНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2004 года N 746-п
О принятии правил организации транспортного
обслуживания населения в городе Брянске
(с изменениями на 28 января 2009 года)
___________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 29.03.2006 N 365,
Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26.09.2006 N 512,
Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.02.2008 N 913,
Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 08.10.2008 N 1091,
Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 29.10.2008 N 1120,
Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.01.2009 N 1183.
___________________________________________
С целью удовлетворения потребности населения в транспортном обслуживании, повышения его качества, свободного развития рынка услуг, защиты прав потребителей этих услуг, повышения безопасности движения, экологической безопасности в городе Брянске, Брянский городской Совет народных депутатов
постановил:
1. Принять Правила организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске (Приложение).
2. Считать утратившими силу Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 09.10.1998 N 226 "О бесплатном проезде в маршрутных такси участников и инвалидов Великой Отечественной войны", от 30.04.1999 N 311 "О порядке организации пассажирских перевозок, осуществляемых автобусами и микроавтобусами, работающими в режиме "маршрутное такси" на территории города Брянска", от 30.09.1999 N 376 "О правилах перевозки пассажиров маршрутными такси в городе Брянске", от 08.02.2000 N 423 "О Правилах пользования городским пассажирским транспортом (автобусами, троллейбусами) в г. Брянске".
3. До проведения конкурсов на право заключения договоров на выполнение перевозок по маршрутам, предложенным на конкурсы, перевозки по данным маршрутам осуществляются на основании распоряжений администрации города Брянска (мэрии), Брянской городской администрации о разрешении осуществления транспортных услуг по перевозке пассажиров, принятых ранее.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Постановление опубликовать в муниципальной газете "Брянск".
Глава городского самоуправления -
Глава города Брянска
В.И.Поляков
Приложение
к Постановлению
Брянского городского
Совета народных депутатов
от 29 апреля 2004 года N 746-п
ПРАВИЛА
организации транспортного обслуживания
населения в городе Брянске
(в ред. Решения Брянского городского Совета народных
депутатов от 26.09.2006 N 512)
I. Общие положения
1.1. Правила организации транспортного обслуживания населения в городе Брянске (далее - Правила) разработаны на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона Российской Федерации "О безопасности дорожного движения", "Устава автомобильного транспорта РСФСР", Устава города Брянска, нормативных актов, регламентирующих перевозку пассажиров.
1.2. Пассажирские перевозки в городе Брянске организуются с целью удовлетворения потребности населения в транспортном обслуживании, повышения его качества, свободного развития рынка услуг, защиты прав потребителей этих услуг, повышения безопасности движения, экологической безопасности.
1.3. Действие Правил распространяется на всех юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм, а также на физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
1.4. Основными требованиями на выполняемые услуги являются:
- полное удовлетворение потребностей в городских пассажирских перевозках;
- эксплуатация транспортных средств в технически исправном состоянии;
- обеспечение безопасности дорожного движения;
- обеспечение необходимых удобств и культуры обслуживания пассажиров;
- соблюдение действующего законодательства и настоящих Правил.
1.5. Настоящие Правила обязательны к исполнению:
- владельцами транспортных средств, осуществляющими пассажирские перевозки;
- водителями транспортных средств, участвующими в пассажирских перевозках;
- пассажирами;
- должностными лицами органов местного самоуправления, организующими и осуществляющими контроль за перевозочной деятельностью и состоянием транспортных средств.
1.6. Неисполнение требований настоящих Правил влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.
1.7. Функции Заказчика пассажирских перевозок выполняет Брянская городская администрация (далее - Заказчик), которая определяет Организатора пассажирских перевозок (далее - Организатор). Взаимоотношения между Заказчиком и Организатором регулируются на основе заключенного договора.
1.8. Пассажирские перевозки в городе Брянске осуществляются на основании договора на выполнение перевозок пассажиров между Заказчиком и Перевозчиком, заключенного на определенный срок, и свидетельства, удостоверяющего факт подписания договора. (в ред. Решения Брянского городского Совета народных депутатов от 29.03.2006 N 365)
Запрещается осуществление маршрутных пассажирских перевозок без соответствующего договора между Заказчиком и Перевозчиком по маршрутам, организованным органами местного самоуправления, и маршрутам, разработанным индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством и совпадающим либо частично пролегающим по маршрутам, разработанным органами местного самоуправления. Основанием для заключения договора является признание Перевозчика победителем конкурса на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров на маршрутах города Брянска.
(абзац введен Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 29.03.2006 N 365)
1.9. Исключительной компетенцией Заказчика являются:
- организация разработки проектов планов развития пассажирского транспорта города Брянска в соответствии с перспективами хозяйственно-экономических и социально-демографических изменений;
- принятие решений о создании и реорганизации транспортных муниципальных предприятий и учреждений;
- утверждение конкурсной документации и проведение конкурсов (приложение N 1), информирование перевозчиков об их проведении.
1.10. Функциями, выполняемыми совместно Заказчиком и Организатором транспортного обслуживания, являются:
- осуществление управления городским пассажирским транспортом;
- изучение потребности населения в пассажирских перевозках существующих пассажиропотоков, определение основных мест концентрации пассажиров;
- учет и рассмотрение предложений населения и организаций по формированию маршрутной сети и графиков движения, жалоб на качество транспортного обслуживания, принятие мер по устранению недостатков;
- формирование оптимальной маршрутной сети и разработка комплексной транспортной схемы (далее - КТС), открытие новых и закрытие ранее действовавших маршрутов;
- определение требований к вместимости и интервалам движения транспортных средств на каждом маршруте, а также к их количеству, осуществление прогнозных расчетов по величинам затрат, необходимых для обслуживания маршрута (на основе действующих норм и нормативов), доходов от сбора платы за проезд;
- формирование в соответствии с фактически выделяемыми бюджетными субвенциями и установленными величинами тарифа объемов и параметров (по типажу, интервалам движения транспортных средств и др.) муниципального заказа, а также заказа, не требующего бюджетного финансирования (например, коммерческие перевозки и др.); внесение, при необходимости, изменений в КТС города;
- размещение заказов на конкурсной основе между Перевозчиками с определением для каждого маршрута количественных и качественных показателей транспортных услуг;
- осуществление маршрутного (линейного) контроля (как правило, выборочного) работы Перевозчиков по показателям регулярности движения, технического и санитарного состояния транспортных средств, соблюдению требований к водителям, правильности выдачи проездных документов и учета выручки, ведению учета дорожно-транспортных происшествий, произошедших с участием Перевозчиков; применение к Перевозчикам санкций, предусмотренных условиями договоров; контроль за выполнением Перевозчиками договорных обязательств;
- информирование населения об изменениях в работе пассажирского транспорта, а также предоставление иных сведений, необходимых потребителям транспортных услуг;
- внесение изменений в условия договоров, а также, в установленных случаях, их расторжение;
- сбор данных о наличии и состоянии пассажирских транспортных средств, а также о составе кадров у Перевозчиков, которые осуществляют транспортное обслуживание населения, а также тех, которые потенциально могут быть привлечены к перевозкам; организация стажировки водителей транспортных средств;
- принятие мер и оказание содействия Перевозчикам в улучшении финансово-экономических показателей их работы.
1.11. Функции, являющиеся исключительной компетенцией Организатора:
- мониторинг пропускной способности уличной и дорожной сети, их загруженности, состояния дорожного покрытия и сооружений на пути следования транспортных средств (мостов, путепроводов, железнодорожных переездов и др.) условий, характеризующих безопасность дорожного движения;
- паспортизация маршрутов и нормирование (совместно с Перевозчиками) скоростей движения (продолжительности рейса) транспортных средств;
- согласование расписания движения транспортных средств (далее - ТС) Перевозчиков с целью координации их работы между собой, а также с другими видами транспорта;
- сбор и обобщение данных о состоянии дорожного покрытия и предъявление соответствующих требований к дорожным службам;
- контроль за оборудованием маршрутов необходимыми для обслуживания пассажиров и работы Перевозчиков объектами инфраструктуры; прекращение движения ТС на маршрутах, не соответствующих требованиям безопасности перевозок;
- диспетчерский контроль работы перевозчиков, а также оперативное управление; временное прекращение в установленном порядке движения пассажирских ТС в случаях, вызванных стихийными явлениями или изменениями дорожно-климатических условий;
- внесение предложений о поощрении должностных лиц муниципальных пассажирских предприятий за достижение высоких результатов работы, снижение аварийности и т.д., а также о мерах за нарушение Правил обслуживания (помимо зафиксированных в договоре);
- разработка конкурсной документации на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок.
II. Основные понятия и термины,
используемые в настоящих Правилах
Автобус - автотранспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров с числом сидячих мест (помимо сиденья водителя) более 8. По количеству мест автобусы подразделяются на большой, особо большой, малой и особо малой вместимости.
Троллейбус - вид наземного городского электрического транспорта. Единица подвижного состава, получающего энергию для движения от контактных проводов.
Водитель - лицо, управляющее каким-либо транспортным средством и принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Заказчик - орган местного самоуправления, осуществляющий общее руководство, организацию и контроль за состоянием транспортного обслуживания населения.
Маршрут - путь следования автобуса и троллейбуса между определенными пунктами по соответствующему расписанию и схеме.
Маршрутное транспортное средство - транспортное средство общего пользования (автобус, троллейбус), предназначенное для перевозки пассажиров и движущееся по установленному маршруту с обозначенными остановочными пунктами (остановками).
Маршрутное такси - транспортное средство (автобус), оснащенное соответствующими опознавательными знаками, осуществляющее пассажирские перевозки по установленным маршрутам с правом выбора пассажирами мест остановки там, где это не противоречит требованиям Правил дорожного движения. (в ред. Решения Брянского городского Совета народных депутатов от 26.09.2006 N 512)
Организатор транспортного обслуживания (Организатор) - уполномоченное лицо, которому делегированы функции по организации конкурса и управлению транспортным обслуживанием населения.
Пассажир - лицо, имеющее проездной документ установленной формы или заключившее в иной предусмотренной законодательством форме договор перевозки пассажира.
Остановка - преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время до 5 минут или больше, если это необходимо для посадки или высадки пассажиров, либо загрузки или разгрузки транспортного средства.
Муниципальный заказ - это совокупность заключенных муниципальных контрактов на оказание транспортных услуг за счет средств городского бюджета.
Пассажирские перевозки по муниципальному заказу - регулярные пассажирские перевозки, организуемые органами местного самоуправления, на которые заключен договор (контракт) с Перевозчиком и предусмотрены бюджетные субвенции.
Коммерческие регулярные пассажирские перевозки - организованные Заказчиком пассажирские перевозки, осуществляемые Перевозчиком по постоянному маршруту в собственных коммерческих целях по обращению любого физического или юридического лица, на которые заключен договор с Перевозчиком.
Билет - документ установленной формы, утвержденный Министерством финансов Российской Федерации, удостоверяющий право пассажира на пользование маршрутным транспортным средством за плату и подтверждающий заключение публичного договора перевозки между пассажиром и Перевозчиком.
Перевозчик - организация, предприниматель, осуществляющие транспортное и экспедиционное обслуживание пассажиров на маршрутах транспорта всех категорий.
Расписание движения - документ, содержащий сведения о времени, месте и последовательности выполнения рейса.
