БРЯНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2004 года N 719-п
О принятии положения о бюджетном процессе
в городе Брянске
В целях регулирования бюджетных правоотношений в части формирования, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета города Брянска, осуществления контроля и утверждения отчетов об исполнении бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, Федеральным законом от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Брянской области от 25.10.1996 N 31-З "О местном самоуправлении в Брянской области" и Уставом города Брянска, Брянский городской Совет народных депутатов
постановил:
1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в городе Брянске (приложение).
2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в муниципальной газете "Брянск".
3. Признать утратившим силу Постановление Брянского городского Совета народных депутатов от 19.06.1997 N 41 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Брянске" (в редакции Постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 15.06.1999 N 349).
Глава городского самоуправления -
Глава города Брянска
В.И.Поляков
Приложение
к Постановлению
Брянского городского
Совета народных депутатов
от 31.03.2004 N 719-п
ПОЛОЖЕНИЕ
о бюджетном процессе в городе Брянске
Раздел I. Общие положения
Глава 1. Основные положения
Статья 1. Правовая основа настоящего Положения
Положение о бюджетном процессе в городе Брянске разработано в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Брянской области, Уставом города Брянска.
Нормативно-правовые акты органов городского самоуправления не могут противоречить настоящему Положению. В случае возникновения указанных противоречий применяются нормы настоящего Положения.
Статья 2. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
К бюджетным правоотношениям применительно к настоящему Положению относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе:
- составления проекта бюджета города Брянска,
- рассмотрения и утверждения бюджета города Брянска,
- исполнения бюджета города Брянска,
- внесения изменений и дополнений в бюджет города Брянска в процессе его исполнения,
- финансового контроля за бюджетным процессом в городе Брянске,
- составления и утверждения отчета об исполнении бюджета города Брянска.
Статья 3. Действие Положения о бюджетном процессе в пространстве и времени
Настоящее Положение действует на территории города Брянска и обязательно для исполнения всеми участниками бюджетного процесса.
Положение вступает в законную силу с момента его официального опубликования. Действие настоящего Положения распространяется на период после введения его в действие.
Статья 4. Бюджет города Брянска
Бюджет города Брянска (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления:
1. Формирование и исполнение бюджета города Брянска осуществляется в соответствии с принципами, закрепленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. В городе Брянске формируется и исполняется единый бюджет города.
3. Бюджет города Брянска утверждается в форме правовых актов (постановлений) Брянского городского Совета народных депутатов.
4. Постановление о бюджете города принимается на финансовый год и вступает в силу со дня подписания. Постановление о бюджете подлежит немедленному опубликованию после его принятия и подписания в установленном порядке.
5. Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
6. Составление проекта бюджета города Брянска и его исполнение осуществляется на основе бюджетной классификации Российской Федерации.
Глава 2. Участники бюджетного процесса
Статья 5. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями в городе Брянске, входят: финансовое управление Брянской городской администрации, органы муниципального финансового контроля, органы денежно-кредитного регулирования. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий.
2. Органами муниципального финансового контроля являются:
- Контрольно-счетная палата города Брянска;
- финансовое управление Брянской городской администрации;
- комитет по экономике Брянской городской администрации.
Статья 6. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в городе Брянске являются:
- Брянский городской Совет народных депутатов;
- Глава городского самоуправления - Глава города Брянска;
- финансовое управление Брянской городской администрации;
- органы, осуществляющие сбор доходов бюджета, другие уполномоченные органы исполнительной власти;
- органы денежно-кредитного регулирования;
- Контрольно-счетная палата города Брянска;
- главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств;
- Брянское городское и Бежицкое районное отделения управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации в Брянской области;
- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, законодательством Брянской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета города Брянска.
Раздел II. Составление проекта бюджета
Глава 3. Основы составления проекта бюджета
Статья 7. Общие положения
Составлению проекта бюджета города Брянска предшествует разработка прогнозов социально-экономического развития города Брянска, баланса финансовых ресурсов (прогноза сводного финансового баланса по городу Брянску), плана развития муниципального сектора экономики, а также долгосрочных целевых программ, на основании которых Брянская городская администрация осуществляет разработку проекта бюджета города Брянска.
Статья 8. Органы, осуществляющие составление
проекта бюджета города Брянска
1. Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива Брянской городской администрации.
2. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовое управление Брянской городской администрации.
Статья 9. Правовые основы составления
проекта бюджета города Брянска
Финансовое управление Брянской городской администрации при составлении проекта бюджета основывается на положениях главы 20 раздела VI Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 10. Порядок составления
проекта бюджета города Брянска
1. Составление проекта бюджета города Брянска осуществляется Брянской городской администрацией в соответствии с настоящим Положением и начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.
Бюджетные учреждения города представляют в финансовое управление Брянской городской администрации сметы расходов, программы и заявки на финансирование из бюджета города Брянска на очередной финансовый год в срок до 1 августа.
2. Комитет по экономике Брянской городской администрации организует разработку прогноза социально-экономического развития города Брянска на очередной финансовый год, баланса финансовых ресурсов (прогноза сводного финансового баланса по городу Брянску), плана развития муниципального сектора экономики, долгосрочных целевых программ и уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития города Брянска.
3. Финансовое управление Брянской городской администрации организует разработку:
- проектировок основных показателей бюджета города Брянска на среднесрочную перспективу;
- проекта постановления о бюджете города Брянска на очередной финансовый год.
4. Проектировки основных показателей бюджета города Брянска на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе программы и среднесрочного прогноза социально-экономического развития города Брянска и прогноза сводного финансового баланса по городу Брянску.
5. Первый этап формирования бюджета - разработка Брянской городской администрацией и выбор плана-прогноза функционирования экономики города Брянска на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики.
На основании выбранного Брянской городской администрацией плана-прогноза функционирования экономики города на очередной финансовый год финансовое управление Брянской городской администрации:
- проводит в администрации и финансовом управлении Брянской области согласование проектировок поступления доходов в бюджеты всех уровней (контингенты), сетевых и отдельных денежных показателей;
- осуществляет разработку основных характеристик бюджета города Брянска на очередной финансовый год, проектировок основных доходов и расходов бюджета города Брянска на среднесрочную перспективу и распределение расходов бюджета города на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Основные характеристики бюджета города Брянска и распределение расходов на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации, разработанные финансовым управлением Брянской городской администрации, представляются в виде информации комитетам Брянского городского Совета народных депутатов по их запросам.
6. Финансовое управление городской администрации в двухнедельный срок после принятия Брянской городской администрацией основных характеристик бюджета города Брянска на очередной финансовый год и распределения расходов бюджета города Брянска на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации уведомляет главных распорядителей, получателей бюджетных средств бюджета города о предельных объемах бюджетного финансирования на очередной финансовый год.
7. На втором этапе формирования бюджета города Брянска Брянская городская администрация:
- проводит согласование с главными распорядителями и получателями бюджетных средств по проекту расходной части бюджета города на очередной финансовый год;
- принимает предложения о проведении структурных и организационных мероприятий по оптимизации сети, штатов и контингентов курируемых управлений;
- уведомляет главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении;
- распределяет предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной, ведомственной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации;
- формирует и составляет проект бюджета города Брянска с пояснительной запиской в разрезе отраслей с указанием объемов, сетевых показателей и финансовых норм, положенных в основу формирования проекта бюджета города на очередной финансовый год.
