БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О местном самоуправлении в Брянской области
(с изменениями на 8 декабря 2004 года)
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
Закона Брянской области от 29.12.2005 N 113-З
____________________________________________________________________
________________________________________________________
Дркумент с изменениями, внесенными:
Законом Брянской области от 12.02.1999 N 5-З,
Законом Брянской области от 14.05.2001 N 25-З,
Законом Брянской области от 10.04.2002 N 21-З,
Законом Брянской области от 06.11.2002 N 80-З,
Законом Брянской области от 08.10.2003 N 62-З,
Законом Брянской области от 08.12.2004 N 81-З.
________________________________________________________
Принят
Брянской областной Думой
29 августа 1996 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Брянской области регулирует вопросы организации и деятельности местного самоуправления, определяет государственные гарантии Брянской области в осуществлении народовластия на местном уровне, устанавливает общие принципы организации системы органов местного самоуправления. (в ред. Закона Брянской области от 06.11.2002 N 80-З)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
В настоящем Законе используются понятия и термины в следующих значениях:
муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная федеральным законодательством, законами Брянской области, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законами Брянской области;
местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения;
органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями для решения вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования; должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно - распорядительные Функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих; выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное, согласно уставу муниципального образования, полномочиями на решение вопросов местного значения;
муниципальная собственность - собственность муниципального образования;
местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно; муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий;
Термины муниципальный и местный и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Статья 2. Местное самоуправление в Брянской области
Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
Местное самоуправление в Брянской области - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области и уставами местного самоуправления самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. (в ред. Закона Брянской области от 06.11.2002 N 80-З)
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в Брянской области
(в ред. Закона Брянской области от 06.11.2002 N 80-З)
Правовую основу местного самоуправления составляют: Конституция Российской Федерации; федеральные законы; Устав Брянской области; настоящий Закон; законы Брянской области; уставы и правовые акты муниципальных образований. (в ред. Закона Брянской области от 06.11.2002 N 80-З)
Часть исключена. - Закон Брянской области от 06.11.2002 N 80-З.
Законы Брянской области, устанавливающие нормы муниципального права, не могут противоречить Конституции Российской Федерации и Федеральным законам, ограничивать гарантируемые ими права местного самоуправления.
В случае противоречия норм муниципального права, содержащихся в областных законах, положениям Конституции Российской Федерации, Федеральным законам, применяются нормы Конституции Российской Федерации и Федеральных законов.
Статья 4. Право граждан Российской Федерации, проживающих на территории
Брянской области, на осуществление местного самоуправления
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Брянской области (далее граждане), осуществляют свое право на местное самоуправление в городских, сельских поселениях, нескольких поселениях, объединенных общей территорией, и других муниципальных образованиях в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления. (в ред. Закона Брянской области от 14.05.2001 N 25-З)
Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно: так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе.
Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами и другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
Статья 5. Устав муниципального образования
Муниципальное образование имеет устав в котором указываются:
1) границы и состав территорий муниципального образования;
2) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования;
3) Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;
4) структура и порядок Формирования органов местного самоуправления;
5) наименование и полномочия выборных, других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
6) срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;
7) виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
8) основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
9) порядок отзыва, выражения недоверия населением или, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
10) статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий.
11) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;
12) условия и порядок организации муниципальной службы;
13) экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;
14) вопросы организации местного самоуправления, обусловленные компактным проживанием на территории муниципального образования национальных групп и общностей, с учетом исторических и иных местных традиций;
15) другие положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и законами области.
Устав муниципального образования разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно и принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно.
Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом Брянской области.
Основанием для отказа в государственной регистрации устава Муниципального образования может быть только противоречие его Конституции Российской Федерации, законодательным и правовым актам Российской Федерации, законам Брянской области.
Устав муниципального образования вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Статья 6. Исключена. - Закон Брянской области от 06.11.2002 N 80-З
Статья 7. Ассоциации и союзы муниципальных образований
Муниципальные образования в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов в праве создавать объединения в форме ассоциаций или союзов,подлежащие регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций.
Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления.
Статья 8. Символика муниципальных образований
Муниципальные образования вправе иметь собственную символику (гербы, эмблемы, другую символику), отражающую исторические, культурные, социально - экономические, национальные и иные местные традиции.
Описание муниципальной символики включается в Устав муниципального образования.
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 9. Территории местного самоуправления
Местное самоуправление осуществляется на всей территории Брянской области в городских, сельских поселениях и на иных территориях. Территории муниципальных образований - городов, поселков, районов, сельсоветов и других муниципальных образований - устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области с учетом исторических и иных местных традиций.
(в ред. Закона Брянской области от 06.11.2002 N 80-З)
Часть исключена. - Закон Брянской области от 06.11.2002 N 80-З.
Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования, в соответствии с законом Брянской области об административно - территориальном устройстве независимо от форм собственности и целевого назначения.
Вопросы об образовании, объединении, преобразовании или упразднении внутригородских муниципальных образований, установление или изменение их территории решаются с учетом мнения населения соответствующей территории представительным органом местного самоуправления города самостоятельно в соответствии с Уставом города.
Статья 10. Установление и изменение границ муниципального образования
Установление и изменение границ муниципального образования осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Брянской области.
Изменение границ муниципального образования без учета мнения населения соответствующей территории не допускается. Гарантии учета мнения населения устанавливаются законом Брянской области об административно-территориальном устройстве.
Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Полномочия органов государственной власти Брянской области
К полномочиям органов государственной власти Брянской области в области местного самоуправления в соответствии с Федеральным законодательством относятся:
