БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О референдуме Брянской области
(с изменениями на 22 апреля 2023 года)
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Брянской области от 07.10.2011 N 96-З,
Законом Брянской области от 28.12.2015 N 138-З,
Законом Брянской области от 07.12.2020 N 104-З,
Законом Брянской области от 28.07.2022 N 56-З,
Законом Брянской области от 22.04.2023 N 30-З.
________________________________
Принят
Брянской областной Думой
29 апреля 2004 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Брянской области устанавливает порядок организации и проведения референдума Брянской области.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные термины и понятия,
применяемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются соответствующие термины и понятия, применяемые в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 2. Принципы проведения референдума
Брянской области
1. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме Брянской области на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме Брянской области является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума Брянской области, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
4. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения, некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, незарегистрированные общественные объединения, выполняющие функции иностранного агента, и иностранные средства массовой информации, выполняющие функции иностранного агента, российские юридические лица, информация о которых включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на референдуме, а также в иных формах участвовать в кампаниях референдума. (в ред. Закона Брянской области от 28.07.2022 N 56-З)
5. Референдум Брянской области организуют и проводят комиссии референдума (далее, если не оговорено особо, - комиссии). Вмешательство в деятельность комиссий со стороны органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 3. Право на участие в референдуме Брянской области
(в ред. Закона Брянской области от 07.12.2020 N 104-З)
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории Брянской области, имеет право голосовать на референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом и проводимых законными методами действиях по подготовке и проведению назначенного референдума Брянской области. До назначения референдума в действиях по подготовке и проведению референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет. (в ред. Закона Брянской области от 07.12.2020 N 104-З)
1.1. Правом голосовать на референдуме Брянской области обладает также гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, не имеющий регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, зарегистрированный по месту пребывания на территории Брянской области не менее чем за три месяца до дня голосования, в случае подачи им заявления о включении в список участников референдума по месту нахождения в соответствии с пунктом 16 статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 15 статьи 47 настоящего Закона. (в ред. Закона Брянской области от 07.12.2020 N 104-З)
1.2. В случае принятия решений, предусмотренных пунктом 1 или 2 статьи 46.1 настоящего Закона, установленные настоящим Законом условия реализации гражданами Российской Федерации права на участие в референдуме, других действиях по подготовке и проведению референдума, связанные с достижением возраста 18 лет, определяются исходя из последнего возможного дня голосования на соответствующем референдуме. (в ред. Закона Брянской области от 28.07.2022 N 56-З)
2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в референдуме Брянской области независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в референдуме Брянской области граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 4. Равное право на участие в референдуме Брянской области
Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме Брянской области на равных основаниях.
Статья 5. Право на прямое волеизъявление на референдуме Брянской области
Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме Брянской области за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.
Статья 6. Тайное голосование
Голосование на референдуме Брянской области является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 7. Законодательство Брянской области о референдуме Брянской области
Законодательство Брянской области о референдуме Брянской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав Брянской области, законы Брянской области, иные нормативные правовые акты о референдумах, принимаемые в Российской Федерации.
Глава II. Гарантии права граждан Российской Федерации
на назначение Референдума Брянской области
Статья 8. Вопросы референдума Брянской области
1. На референдум Брянской области могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Брянской области или в совместном ведении Российской Федерации и Брянской области, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
2. Федеральными законами, Уставом Брянской области, законами Брянской области могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум Брянской области.
(в ред. Закона Брянской области от 07.12.2020 N 104-З)
3. Вопросы референдума Брянской области не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопросы референдума Брянской области не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
5. Вопрос референдума Брянской области должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
6. На референдум Брянской области не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Брянской области, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Брянской области либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении областного бюджета Брянской области, бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств Брянской области, муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
7. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум Брянской области, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 9. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
1. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории Брянской области или на части ее территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Брянская областная Дума вправе отказать в назначении референдума Брянской области только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
3. Референдум Брянской области с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов предыдущего референдума.
4. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 10. Назначение референдума
1. Назначение и проведение референдума Брянской области обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные Федеральным законом, Уставом Брянской области, настоящим Законом. (в ред. Закона Брянской области от 07.12.2020 N 104-З)
2. Принятие Брянской областной Думой, иным государственным органом, органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум Брянской области, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
3. Референдум Брянской области назначается Брянской областной Думой в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Брянской области, настоящим Законом.
Брянская областная Дума обязана назначить референдум в течение 30 дней со дня поступления из Избирательной комиссии Брянской области документов о выдвижении инициативы проведения референдума, в соответствии с пунктом 10 статьи 26 настоящего Закона. В решении о назначении референдума указываются дата его проведения, вопрос референдума или проект выносимого на референдум Брянской области решения. (в ред. Закона Брянской области от 07.12.2020 N 104-З)
4. Голосование на референдуме Брянской области может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума Брянской области подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования.
5. Голосование на референдуме Брянской области не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Брянской областной Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
6. Решение о назначении референдума Брянской области, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Статья 10.1. Проведение референдума при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации
(в ред. Закона Брянской области от 07.12.2020 N 104-З)
1. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на всей территории или на части территории округа референдума в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах назначен или должен быть назначен референдум, при наличии угрозы жизни и (или) здоровью участников референдума голосование может быть отложено.
2. В случае, указанном в пункте 1 настоящей статьи, решение об отложении голосования может быть принято при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации:
1) на территории Брянской области либо на территориях двух и более муниципальных образований Брянской области - Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по мотивированному предложению Избирательной комиссии Брянской области;
2) на территории Российской Федерации либо на территориях Брянской области и одного и более субъектов Российской Федерации - самостоятельно Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
3. Сроки и порядок совершения действий, связанных с организацией и проведением референдума, в случае принятия Центральной избирательной комиссией Российской Федерации решения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, определяются ею в каждом конкретном случае исходя из особенностей режима повышенной готовности и (или) чрезвычайной ситуации на соответствующей территории.
Глава III. Гарантии прав граждан Российской Федерации при регистрации (учете) участников Референдума, составлении списков участников Референдума, образовании участков Референдума
Статья 11. Регистрация (учет) участников референдума
(в ред. Закона Брянской области от 07.12.2020 N 104-З)
1. Регистрации (учету) подлежат все участники референдума.
2. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется в соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
