АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2005 года N 716
Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Повышение плодородия почв Брянской области
на 2006-2010 годы"
(с изменениями на 16 декабря 2010 года)
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 04.09.2017 N 425-п
____________________________________________________________________
________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением администрации Брянской области от 25.12.2006 N 816,
Постановлением администрации Брянской области от 30.07.2007 N 588,
Постановлением администрации Брянской области от 18.10.2007 N 843,
Постановлением администрации Брянской области от 21.04.2008 N 384,
Постановлением администрации Брянской области от 22.08.2008 N 792,
Постановлением администрации Брянской области от 04.08.2009 N 799,
Постановлением администрации Брянской области от 17.02.2010 N 148,
Постановлением администрации Брянской области от 07.04.2010 N 340,
Постановлением администрации Брянской области от 16.12.2010 N 1306.
________________________________________
В соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 г. N 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ и региональных программ развития местного самоуправления", постановлением Брянской областной Думы от 27.10.2005 N 4-345 "О согласовании программных мероприятий и размеров их финансирования областной целевой программы "Повышение плодородия почв Брянской области на 2006-2010 годы"
постановляю:
1. Утвердить областную целевую программу "Повышение плодородия почв Брянской области на 2006-2010 годы" (прилагается).
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Симоненко Н.К.
Губернатор
Н.В. Денин
Утверждена
постановлением
администрации Брянской области
от 30 декабря 2005 г. N 716
Долгосрочная целевая программа
"Повышение плодородия почв
Брянской области на 2006-2010 годы"
г.Брянск 2005 г.
Паспорт долгосрочной целевой программы
"Повышение плодородия почв Брянской
области на 2006 -2010 годы"
Наименование программы | долгосрочная целевая программа "Повышение плодородия почв Брянской области на 2006-2010 годы" | |||
Дата принятия решения о разработке программы, наименование и номер соответствующего нормативного акта | постановление администрации области от 12 сентября 2005 г. N 500 "О каталоге территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006-2009 годах" | |||
Государственный заказчик | администрация Брянской области | |||
Основные разработки программы | комитет по сельскому хозяйству и про довольствию Брянской области, ФГУ Центр химизации и сельскохозяйст венной радиологии "Брянский" (по согласованию), ФГУ "Управление "Брянскмелиоводхоз" (по согласо ванию), ФГУ "Россельхозцентр" по Брянской области" | |||
Цель и задачи программы, важнейшие целевые показатели | повышение плодородия почв, увеличение содержания в них органического вещества (гумуса), фосфора, калия, снижение уровня кислотности, увеличение объемов применения минеральных и органических удобрений, средств защиты растений, коренное улучшение земель, проведение организационно-хозяйственных мероприятий, улучшающих использование земли. | |||
Сроки и этапы реализации программы | - 2006-2010 годы | |||
Перечень основных мероприятий (в ред. Постановления администрации от 17.02.2010 N 148) | программу включены следующие мероприятия: | |||
Исполнители основных мероприятий программы | комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области, ФГУ Центр химизации и сельскохозяйственной радиологии "Брянский" (по согласованию), ФГУ "Управление "Брянскмелиоводхоз" (по согласованию), ФГУ "Россельхозцентр" по Брянской области" (по согласованию), сельхозтоваропроизводители всех форм собственности (по согласованию) | |||
Объемы и источники финансирования (в ред. Постановления администрации от 17.02.2010 N ) | в 2006 - 2010 годах затраты составят всего 3760,05 млн. рублей, в том числе: областной бюджет - 387,65 млн. рублей; собственные средства - 3372,4 млн. рублей
| |||
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | реализация разработанной программы позволит довести средневзвешеннную величину рН до 5,72, что приблизит уровень почвенной кислотности к оптимальной, средневзвешенное содер жание фосфора - 18,01 мг на 100 г почвы, внести 150 кг/га действующего вещества минеральных удобрений. | |||
Система организации контроля за исполнением программы | контроль за реализацией программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации (в ред. Постановления администрации Брянской области от 04.08.2009 N 799) | |||
I. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программным методом
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения Брянской области, по данным управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Брянской области по состоянию на 01.01.2005, составляет 2321,7 тыс. га. Сельскохозяйственные угодья занимают 1711,3 тыс. га, или 73,7 процента. В структуре сельскохозяйственных угодий пашня составляет 1050,6 тыс. га, или 61,3 процента, сенокосы и пастбища занимают 501,2 тыс. га, или 29,3 процента.
Неиспользуемая пашня по госземучету числится залежью. Площадь залежи составляет 142,0 тыс. га, или 8,3 процента.
Средняя площадь контура пашни в целом по области составляет 21,5 гектара.
Пашня подвержена дефляции и водной эрозии. Так, дефляционно-и эрозионно-опасной пашни имеется соответственно 370,5 тыс. га (33,9 процента), и 394,4 тыс. га (36,1 процента), из них эродированных 111,0 тыс. га (10,2 процента).
Переувлажненная и заболоченная пашня составляет 123,3 тыс. га, или 11,3 процента.
В настоящее время пашня нуждается в экстренном повышении ее качественного состояния и культуры земледелия как за счет освоения залежных земель, внесения органических и минеральных удобрений, мелиорантов, общей агротехники, так и за счет мелиорации (осушения, культуртехники) - проведения мелиоративных, агромелиоративных и агротехнических мероприятий по охране пашни от переувлажнения и эрозионных процессов.
Кормовые угодья (сенокосы и пастбища) уменьшились по сравнению с данными на 01.01.99 на 78,8 тыс. га (было 580 тыс. га, стало 501,2 тыс. га). Уменьшение площадей произошло главным образом за счет зарастания древесно-кустарниковой растительностью и заболачивания. Вследствие отсутствия должного ухода происходит выход из строя мелиоративных систем.
Площадь переувлажненных и заболоченных кормовых угодий также увеличилась против 1995 года с 156,2 тыс. га до 212,1 тыс. га, или на 35,8 процента, так как произошло заболачивание и выход из строя мелиоративных систем.
Необходимость программы вызвана тем, чтобы не допустить снижение производства зерна, картофеля, сахарной свеклы, кормов и других видов сельскохозяйственной продукции.
Финансовое положение сельскохозяйственных предприятий остается крайне сложным.
Многие хозяйства утратили собственные оборотные средства, стали не способными приобретать необходимые средства химизации и энергоносители.
Благодаря финансовой помощи из областного бюджета выполняются агромелиоративные работы, осуществляется уход за посевами с сохранением посевных площадей, особенно зерновой и кормовой группы. Проводится подкормка озимых и других культур. Выполняются мероприятия по защите растений и формированию урожая. Это позволяет увеличивать среднегодовое производство зерна во всех категориях хозяйств к предшествующему периоду на 50-60 тыс. тонн.
II. Основные цели и задачи, сроки и
этапы реализации программы
Программа "Повышение плодородия почв Брянской области на 2006-2010 годы" направлена на проведение организационно-хозяйственных, агротехнических, агрохимических, мелиоративных мероприятий, освоение залежных земель, защиту растений от болезней и вредителей и других мероприятий.
Для сохранения и восстановления плодородия почв к 2010 году необходимо выполнить основные агрохимические мероприятия (известкование и фосфоритование кислых почв) на площади 18,0 тыс. га на сумму 46,7 млн. рублей, провести коренное улучшение земель за счет выполнения объемов культуртехнических работ на площади 4,2 тыс. га на сумму 9,5 млн. рублей. Будут приобретаться минеральные удобрения на сумму 3324,1 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета - 304,1 млн. рублей. Из областного бюджета будут выплачены субсидии за приобретенные минеральные удобрения в размере 18,65 млн. рублей. К 2010 году намечается ежегодное проведение защиты посевов сельскохозяйственных культур пестицидами на площади 100,0 тыс. га (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.02.2010 N 148).
Осуществление указанного комплекса и других мероприятий позволит значительно увеличить и стабилизировать к 2010 году производство сельскохозяйственной продукции, сократить площади залежных земель, кислых почв, повысить продуктивность улучшенных п естественных кормовых угодий и тем самым обеспечить устойчивость сельскохозяйственного производства. Большое значение эти мероприятия будут иметь для развития многоукладноcти экономики и решения социальных проблем на селе.
III. Программные мероприятия
1. Применение органических удобрений
Раздел исключен Постановлением администрации Брянской области от 04.08.2009 N 799.
2. Применение минеральных удобрений
Среднегодовое внесение минеральных удобрений на гектар нашим в 1986-1990 годах по сельскохозяйственным предприятиям области составило 209 кг действующего вещества и органических 8,7 тонны. Такие темпы химизации позволили увеличить продуктивность пашни до 24 ц/га кормовых единиц, увеличить урожайность зерновых, картофеля, овощей, сахарной свеклы, кукурузы, сеяных трав.
За счёт применения средств химизации удалось довести средневзвешенную величину рН (KCI) до 5,67 единицы, обеспеченность почв подвижным фосфором до 17,83 мг на 100 г, обменным калием до 11,79 мг.
Начиная с 1992 года из-за недостатка денежных средств в хозяйствах и резкого сокращения бюджетного финансирования работ по химической мелиорации, началось снижение объёмов применения органических и минеральных удобрений, известкования и фосфоритования кислых почв. В 2003 году внесение минеральных удобрений составило всего лишь 34 кг на гектар действующего вещества, органических - 1,2 тонны на гектар, а в 2004 году соответственно 30 кг и 1,2 тонны на гектар.
В результате снижения объёмов работ по окультуриванию почв пашни сложился отрицательный баланс в почве питательных веществ.
В 2004 году дефицит азота составил 25, фосфора - 16 и кальция -38 кг/га действующего вещества.
Создалась реальная угроза резкого падения достигнутого за предыдущую четверть века плодородия почв.
Для бездефицитного возделывания сельскохозяйственных культур согласно структуре посевных площадей и планируемой урожайности в 2006-2010 гг. всего требуется внесение 660,5 тыс. тонн минеральных удобрений в действующем веществе (в ред. Постановления администрации Брянской области от 04.08.2009 N 799).
Основное внимание будет направлено на организацию более эффективного использования удобрений, для чего намечается увеличить объёмы локального их внесения и дробное использование азотных удобрений по результатам почвенной и растительной диагностики в период вегетации растений, сочетая подкормки с применением микроэлементов, регуляторов роста, пестицидов.
Структура посевных площадей и набор культур в сельхозпредприятиях области требуют высокой обеспеченности именно калийным питанием, поэтому большое внимание будет уделено мероприятиям по повышению калиевой обеспеченности почв.
При оптимальном значении калия в почве
20 - 25 мг/100 г фактически в целом по области по состоянию на 01.01.2005 средневзвешенное содержание калия составило 11,79 мг/100 г, или 50 процентов от оптимального уровня.
Всего по области на почвах с пониженным содержанием калия земледелие ведётся на площади 569 тыс. га, что составляет 58 процентов от всей пашни в обработке. В 2004 году в расчёте на гектар посева внесено этого элемента питания только 9 кг действующего вещества, в основном калийные удобрения применялись в районах, подверженных радиоактивному загрязнению.
Сложившаяся обстановка с обеспеченностью почв этим элементом питания не даёт адекватного роста урожайности, приводит к снижению плодородия почв и неустойчивости растений к болезням. Мероприятия программы предлагают увеличить закупку и внесение калийных удобрений на 50 - 70 процентов, что позволит поднять содержание калия в почве до 13-15 мг/100 г, повысить урожайность сельскохозяйственных культур и качество продукции. Особое значение внесение калийных удобрений приобретает в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению, так как калий, являясь по своим физико-химическим свойствам аналогом радиоцезия, препятствует проникновению его в растения.
Такое количество туков, а также внесение органических удобрений, проведение работ по известкованию, фосфоритованию почв позволит сохранить плодородие почв и обеспечить продуктивность пашни - 17 - 20 центнеров кормовых единиц.
3. Известкование кислых почв
Кислотность почв обусловлена особенностью почвообразовательного процесса.
При нейтрализации почвенной кислотности создаются условия для перехода в доступное для растений состояние различных питательных веществ: соединений азота, фосфора, калия, магния, молибдена, в результате чего до 36 - 40 процентов увеличиваются коэффициенты использования растениями элементов питания из минеральных удобрений и сокращаются их потери.
С 1992 года началось резкое снижение объёмов известкования и в 2005 году оно упало до 9,6 тыс. га, в результате чего произошло резкое подкислсние почв в ряде районов.
Наличие кислых почв между турами обследования по области увеличилось за последние 7 лет более чем на 30 тыс. га в 304 хозяйствах (в области имеется 377 тыс. га кислых почв). Для того, чтобы не допустить дальнейшее подкисление почв и увеличить отдачу от применения минеральных удобрений, на 2006-2010 гг. предусматривается с учётом сложившихся экономических условий ежегодно постепенно наращивать минимальные объёмы известкования и довести их к 2010 году до 1,4 тыс. га (приложение 3, 3а) (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.02.2010 N 148)
Известкование кислых почв включает в себя:
1) приобретение известковых материалов;
2) транспортировку известковых материалов к месту внесения;
3) внесение известковых материалов. (в ред. от 21.04.2008 N384)
4. Фосфоритование
По данным ФГУ Центр химизации и сельскохозяйственной радиологии "Брянский", средневзвешенное содержание фосфора в целом по области составляет 17,83 мг при оптимальном его содержании в пахотном слое не менее 20 - 25 мг/100 г.
Особенно большой удельный вес почв с пониженным содержанием фосфора (до 10 мг) остается на естественных сенокосах и пастбищах и составляет 72 процента от их общей площади.
Имеющиеся почвенные запасы фосфора не могут обеспечивать нормальное питание растений. В природе его количество в доступных для растений формах по сравнению с другими элементами очень ограничено и естественных его источников не существует.
В области постоянно велась работа по повышению уровня фосфорного обеспечения почв, и в первую очередь не за счёт использования дорогостоящих фосфорных удобрений, а за счет проведения фосфоритования почв, так как внесение трудно растворимой фосфоритной муки именно на подкисленных дерново-подзолистых почвах особенно эффективно.
