Основанием для разработки областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту (2004 - 2006 годы)" являются: Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2002 г. N 44 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002 - 2004 годы", Руководящие принципы и основные направления деятельности в Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на период до 2008 года, утвержденные Советом безопасности Российской Федерации от 6 июля 1999 года N ПР-874.
Программа разработана в соответствии с порядком разработки и реализации федеральных и региональных целевых программ, Законом Брянской области от 11 апреля 2003 года N 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ и региональных программ развития местного самоуправления".
Программа содержит мероприятия и направления, в целом определяющие характер и значимость проблемы распространения наркомании в области.
Предусматриваемые в программе мероприятия совпадают с основными направлениями, сформированными в программе социальных реформ Российской Федерации па период до 2006 года.