Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

 БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН


О внесении изменений в Закон Брянской области
«Об административно-территориальном
 устройстве Брянской области»



     Принят
 Брянской областной Думой
 15 сентября 2004 года

Статья 1.


Внести в Закон Брянской области от 5 июня 1997 года N 13-З «Об административно-территориальном устройстве Брянской области» (в редакции Законов Брянской области от 2 октября 1998 года N 35-З, от 4 октября 2001 года N 60-З) изменения, изложив его в следующей редакции:

«Закон Брянской области
Об административно-территориальном устройстве
Брянской области


Настоящий Закон устанавливает принципы административно-территориального устройства Брянской области, порядок образования, объединения, преобразования или упразднения административно-территориальных единиц, сельсоветов, населенных пунктов, установления и изменения их границ, обеспечивает необходимое единство правового регулирования указанных вопросов с целью организации государственного управления и местного самоуправления.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовая основа административно-территориального устройства


Правовую основу административно-территориального устройства Брянской области составляют:

Конституция Российской Федерации;

федеральные законы;

Устав Брянской области;

настоящий Закон;

иные правовые акты Российской Федерации и Брянской области.

Статья 2. Основные термины и понятия


В настоящем Законе используются понятия и термины в следующих значениях:

административно-территориальное устройство - разделение территории на определенные образования, в соответствии с которыми строится и функционирует система государственных органов и органов местного самоуправления;

административно-территориальная единица - часть территории Брянской области (район, город областного значения), предусмотренная Уставом Брянской области, служащая территориальной основой для создания и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, имеющая закрепленные в установленном законодательством порядке границы и наименование;

населенный пункт - населенная территория, имеющая сосредоточенную застройку в пределах фиксированной границы, служащая постоянным местом проживания людей и не являющаяся в соответствии с настоящим Законом административно-территориальной единицей;

городское поселение - населенный пункт, который, исходя из численности населения, характера занятий большинства его жителей, географического, экономического, исторического и культурного значения, отнесен в установленном законодательством порядке к категориям городов или поселков;

сельское поселение - населенный пункт, не отнесенный к категории городского поселения, жители которого заняты преимущественно сельскохозяйственным производством;

сельсовет - территория, включающая в свой состав один или несколько населенных пунктов, административно, географически и экономически связанных между собой;

район - административно-территориальная единица, объединяющая в своих границах географически и экономически связанные между собой сельсоветы, а также территории городских поселений, не входящие в состав территории сельсоветов. В состав территории района не входит территория города областного значения;

городской район - часть города, выделенная в целях рациональной организации управления  муниципальным хозяйством, улучшения обслуживания населения и удобства жителей во взаимоотношениях с органами местного самоуправления.

Глава 2. Административно-территориальное устройство Брянской области


Статья 3. Территория Брянской области

1. Брянская область образована на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 5 июля 1944 года.

Территория Брянской области (далее, если не оговорено особо,-область)   едина   и   является   составной   частью   территории   Российской Федерации. Территория области состоит из административно-территориальных единиц, входящих в состав области в соответствии с Уставом Брянской области.

2.     Границы Брянской области   как субъекта Российской Федерации   в соответствии с Конституцией Российской Федерации могут быть изменены только с согласия Брянской области.

3.     Официальным   документом,   фиксирующим   границу   территории области,   является   ее   описание,   содержащее   необходимые   сведения   и картографические материалы, утвержденное законом Брянской области.

Статья 4. Принципы административно-территориального устройства


Административно-территориальное устройство области, обеспечивая целостность ее территории, основывается на следующих принципах:

а) исторически сложившейся системы расселения в области и устойчивых тенденций ее развития;

б) территориального единства;

в) создания экономических, финансовых и организационных условий для формирования и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, участия населения в их работе;

г) обеспечения населению здоровой и безопасной окружающей среды;

д) содействия рациональному использованию природных ресурсов и экономического потенциала территории, развитию ее социальной инфраструктуры, культурно-бытовых традиций, системы коммуникаций.

Статья 5. Отнесение населенных пунктов к категории
 городских и сельских поселений

  

   1. На территории области могут быть следующие городские поселения:

а) город - областной центр;

б) город областного значения;

в) город районного (местного) значения;

г) поселок.

2.Город - областной центр - крупный город, имеющий развернутую инфраструктуру, обладающий значительным индустриальным потенциалом, являющийся историческим, экономическим, административным и социально-культурным центром области.

3.К категории городов областного значения относятся средние города с численностью населения более 50 тысяч человек, являющиеся промышленными и культурными центрами прилегающих к ним определенных территорий, или малые города с численностью населения менее 50 тысяч человек, которые ранее отнесены к данной категории.

4.К категории городов районного (местного) значения относятся малые города с численностью населения до 50 тысяч человек, в которых сосредоточены наиболее важные экономические и социально-культурные объекты районов.

5.К категории поселков относятся населенные пункты с численностью населения до 50 тысяч человек, на территории которых размещены промышленные предприятия, строительные организации, железнодорожные узлы, гидротехнические сооружения, предприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, другие экономически важные объекты, а также населенные пункты, на территории которых располагаются высшие учебные заведения, учреждения начального, среднего и среднего специального образования либо научно-исследовательские учреждения.


6.Сельскими поселениями на территории области могут быть село, деревня, хутор.

7.Изменения статуса городского или сельского поселения (отнесение населенных пунктов к категории городов, поселков или сельских поселений) осуществляется законом Брянской области в порядке, предусмотренном статьями 8, 9 и 10 настоящего Закона.

Если при изменении статуса городского или сельского поселения возникает вопрос о его переименовании, он решается в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 6. Административно-территориальные единицы

  

   1. Административно-территориальными единицами Брянской области являются:

районы: Брасовский, Брянский, Выгоничский, Гордеевский, Дубровский, Дятьковский, Жуковский, Жирятинский, Злынковский, Карачевский, Клетнянский, Климовский, Клинцовский, Комаричский, Красногорский, Мглинский, Навлинский, Новозыбковский, Погарский, Почепский, Рогнединский, Севский, Стародубский, Суземский, Суражский, Трубчевский, Унечский;

города областного значения: Брянск, Дятьково, Клинцы, Новозыбков, Сельцо.

2. Каждая административно-территориальная единица должна иметь четкие границы, закрепленные в натуре межевыми знаками установленного образца и привязанные к единой государственной системе.

Статья 7. Административный центр Брянской области


Административным центром Брянской области является ее исторически сложившийся центр - город Брянск, на территории которого расположены высшие и иные органы государственной власти Брянской области, а также другие государственные органы.

В состав города Брянска входят городские районы: Бежицкий, Володарский, Советский, Фокинский.

Глава 3. Порядок образования, объединения, преобразования
и упразднения административно-территориальных единиц,
сельсоветов, населенных пунктов, установление и изменение
 их границ, наименований, учет и регистрация


Статья 8. Образование, объединение, преобразование и упразднение административно-территориальных единиц, сельсоветов,
населенных пунктов, установление и изменение их границ

 

  1.Право законодательной инициативы по образованию, объединению, преобразованию или упразднению административно-территориальных единиц, сельсоветов, населенных пунктов, установлению и изменению их границ принадлежит субъектам законодательной инициативы, предусмотренным Уставом Брянской области.

2.Для решения вопроса об образовании, объединении, преобразовании или упразднении административно-территориальных единиц, сельсоветов, населенных пунктов, установлении и изменении их границ субъект права законодательной инициативы направляет документы, перечисленные в статье 10 настоящего Закона, в областную Думу.

3. Образование, объединение, преобразование или упразднение административно-территориальных единиц, сельсоветов, населенных пунктов, установление и изменение их границ производится законом области.

4. В случаях, когда населенные пункты фактически слились между собой, они могут быть объединены в единое поселение в порядке, установленном настоящим Законом.

При объединении населенных пунктов за укрупненным поселением может сохраняться одно из прежних наименований.

Присвоение объединенному поселению нового наименования осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 9. Гарантии учета мнения населения при решении вопросов
 образования, объединения, преобразования или упразднения
 административно-территориальных единиц, сельсоветов,
населенных пунктов, установления и изменения их границ

   1.Решение вопросов образования, объединения, преобразования или упразднения административно-территориальных единиц, сельсоветов, населенных пунктов, установления и изменения их границ и наименований осуществляется при обязательном учете мнения населения соответствующих территорий, за исключением упразднения отдельных населенных пунктов в соответствии со статьей 13 настоящего Закона.

2.Учет мнения населения по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения административно-территориальных единиц, сельсоветов, населенных пунктов, установления и изменения их границ осуществляется посредством проведения голосования на основе решений собраний (сходов) граждан, сбора подписей граждан, проживающих на соответствующей территории и обладающих избирательным правом.

3.Назначение и проведение голосования, созыв и проведение собрания (схода) граждан, принятие и изменение их решений осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Брянской области.


4.Организация и проведение учета мнения населения посредством сбора подписей граждан, определение результатов такого учета осуществляется в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом, который принимается представительным органом соответствующего муниципального образования.

5.При объединении (присоединении) нескольких административно- территориальных единиц, сельсоветов, населенных пунктов мнение населения выявляется в каждой из них (в каждом из них) в форме, определенной представительным органом муниципального образования (представительными органами муниципальных образований).

Статья 10. Перечень документов, представляемых в областную
Думу по вопросам образования, объединения,
преобразования и упразднения административно-
территориальных единиц, сельсоветов, населенных
пунктов, установления и изменения их границ


1. Для решения вопроса об образовании, объединении, преобразовании или упразднении административно-территориальных единиц, сельсоветов, населенных пунктов, установлении и изменении их границ в областную Думу направляются следующие документы:

а) проект закона об образовании, объединении, преобразовании или упразднении административно-территориальных единиц, сельсоветов, населенных пунктов, установлении или изменении их границ;

б) представление инициаторов по вносимому предложению;

в) пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности предлагаемого решения, исходя из действующего законодательства, сведения о размере территории, количестве населенных пунктов, численности населения, организациях промышленности, сельского хозяйства, связи, торгового и бытового обслуживания населения, объектах образования, социально-культурных учреждениях;

г) решение представительного органа муниципального образования (представительных органов муниципальных образований);