БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О выборах депутатов Брянской областной Думы
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
Закона Брянской области от 07.07.2003 N 40-З
____________________________________________________________________
Принят
Брянской областной
Думой 27 апреля 2000 года
Настоящий Закон определяет основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Брянской области, их конституционного права избирать и быть избранными в органы государственной власти Брянской области, устанавливает порядок подготовки, организации и проведения выборов населением депутатов Брянской областной Думы.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Правовая основа организации и проведения выборов
депутатов Брянской областной Думы
1. Выборы депутатов Брянской областной Думы проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава Брянской области, настоящего Закона, иных законов Брянской области.
2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов Брянской областной Думы указанные изменения действуют при проведении новых выборов депутатов Брянской областной Думы (далее, если не оговорено особо, - Дума).
3. В случае, если настоящий Закон вступит в противоречие с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами либо в нем не будет содержаться предусмотренных ими положений, непосредственно применяются принципы и нормы федеральных законов. При этом настоящий Закон применяется в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Брянской области и обладающих активным избирательным правом кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию или неучастию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против них;
выборы - выборы депутатов Брянской областной Думы;
выдвижение кандидата - инициатива избирателя, избирателей (группы избирателей), избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата в депутаты Думы, инициатива избирателя по самовыдвижению кандидатом в депутаты, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы или иные формы поддержки указанной инициативы, предусмотренные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом;
депутат Думы (далее, если не оговорено особо, - депутат)- лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в Думу на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
избиратель - гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Брянской области и обладающий активным избирательным правом в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области;
избирательная кампания - деятельность кандидатов, их доверенных лиц и поддерживающих их избирателей, направленная на избрание кандидатов и включающая организацию сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, предвыборную агитацию и иную организационную деятельность в соответствии с настоящим Законом в период со дня официального опубликования схемы избирательных округов до дня официального опубликования результатов выборов;
избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение), основными, закрепленными в уставе целями которого являются: участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации деятельности указанных органов. Избирательными объединениями являются региональные отделения общероссийских либо межрегиональных политических общественных объединений или политические общественные объединения, созданные на территории Брянской области, действующие уставы которых зарегистрированы соответственно Министерством юстиции Российской Федерации или управлением юстиции администрации Брянской области не позднее чем за один год до дня выборов;
избирательное право активное (активное избирательное право) право граждан Российской Федерации избирать депутатов Думы;
избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) право граждан Российской Федерации быть избранными депутатами Думы;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Законом, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации, организующие подготовку и проведение выборов депутатов Думы в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом;
избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и конституционное право граждан быть избранным в органы государственной власти, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах (избирательный блок обладает правами избирательного объединения);
избирательный округ - единая территория, от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избирается один депутат и которая образована в соответствии с настоящим Законом;
кандидат - лицо, обладающее пассивным избирательным правом, выдвинутое в порядке, установленном настоящим Законом, в качестве претендента на членство в Думе;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано окружной избирательной комиссией кандидатом в депутаты;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением; наблюдатель на выборах уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования и установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в Российской Федерации в соответствии с установленным федеральным законом порядком;
общественное объединение - областное общественное объединение либо региональное отделение общероссийского или межрегионального общественного объединения, созданное в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общественных объединениях", другими федеральными законами, законами Брянской области, которое вправе в установленном законом порядке принимать участие в подготовке и проведении выборов депутатов;
органы местного самоуправления - выборные органы местного самоуправления, а также иные органы, образуемые в соответствии с федеральными и областными законами, уставами муниципальных образований.
Статья 3. Выборы депутатов
1. В соответствии с Уставом Брянской области Дума состоит из 50 депутатов, которые избираются на срок полномочий Думы, составляющий 4 года.
Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующей Думы, за исключением случаев, предусмотренных Уставом Брянской области, не допускается.
Норма об изменении (увеличении или уменьшении) срока полномочий Думы вступает в силу после истечения срока полномочий Думы, а в случае досрочного прекращения ее полномочий - после прекращения указанных полномочий.
2. Выборы депутатов Думы проводятся по мажоритарной системе относительного большинства по территориальным избирательным округам, образуемым на всей территории области на основе средней нормы представительства избирателей.
3. Средняя норма представительства избирателей на территориальный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей в области по состоянию на 1 января (1 июля) года проведения выборов на 50 территориальных избирательных округов.
Статья 4. Порядок назначения выборов депутатов
1. Выборы депутатов назначаются Думой на второе или третье воскресенье того месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах депутатов. Решение Думы о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 120 дней и не позднее чем за 90 дней до дня выборов. Решение о назначении выборов должно быть официально опубликовано в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
2. В случае, если Дума не назначит выборы в установленные пунктом 1 настоящей статьи сроки, выборы проводятся избирательной комиссией Брянской области в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения срока полномочий Думы. При этом решение избирательной комиссии Брянской области о проведении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 7 дней со дня истечения срока опубликования решения о назначении выборов, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы по основаниям, предусмотренным Уставом Брянской области, Дума принимает решение о назначении выборов депутатов нового состава Думы. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Указанные выборы проводятся не позднее чем через 6 месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Думы.
4. В случае, если Дума не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении полномочий Думы, а также в случае отсутствия Думы, выборы проводятся избирательной комиссией Брянской области не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий Думы. Решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 3 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов.
5. В случае, если Дума либо избирательная комиссия Брянской области не назначат в установленные настоящей статьей сроки выборы депутатов, а также если избирательная комиссия Брянской области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органа местного самоуправления, прокурора Брянской области назначаются Брянским областным судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
6. Допускается совмещение даты проведения выборов депутатов очередного созыва с днем референдума Брянской области, выборов главы администрации Брянской области, выборов в органы местного самоуправления.
7. При досрочном прекращении полномочий отдельных депутатов менее чем за 1 год до истечения срока полномочий Думы выборы не проводятся.
Статья 5. Избирательные права граждан
1. Право избирать депутатов имеет гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории Брянской области.
2. Право быть избранным депутатом имеет гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов возраста 21 года, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания на территории Брянской области во время проведения выборов депутатов Думы не может служить основанием для ограничения его избирательных прав.
4. Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 6. Принципы участия избирателей в выборах депутатов
1. Избиратели участвуют в выборах депутатов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие избирателя в выборах депутатов является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на избирателя воздействие с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов.
Статья 7. Принципы участия избирательных объединений,
избирательных блоков в выборах
1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах депутатов на равных основаниях в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков, связанные с их участием в выборах, принимаются на коллегиальной основе.
Статья 8. Обязательность проведения выборов
Выборы депутатов являются обязательными и проводятся в сроки и в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 9. Равное и прямое избирательное право
1. Избиратели участвуют в выборах депутатов на равных основаниях: каждый избиратель имеет один голос.
2. Избиратели голосуют на выборах за кандидатов или против них непосредственно.
Статья 10. Тайное голосование
Голосование на выборах депутатов является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя.
Статья 11. Гласность подготовки и проведения выборов депутатов.
Право на предвыборную агитацию
1. Подготовка и проведение выборов депутатов Думы осуществляется открыто и гласно.
2. Решения органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов,подлежат опубликованию (обнародованию) в установленном законом порядке.
3. Избиратели, избирательные объединения, избирательные блоки, общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами осуществлять деятельность, побуждающую избирателей участвовать в выборах депутатов, а также голосовать за или против кандидатов.
4. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам соответственно гарантируются равные условия доступа к государственным и муниципальным средствам массовой информации.
Статья 12. Финансирование выборов
1. Расходы избирательных комиссий, связанные с подготовкой и проведением выборов, осуществляются за счет средств областного бюджета.
2. Кандидаты финансируют затраты, способствующие их избранию, исключительно из средств создаваемых ими избирательных фондов.
3. Избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие кандидата, участвуют в финансировании затрат, способствующих его избранию, через избирательный фонд соответствующего кандидата.
Глава II. Избирательные комиссии
