БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О референдуме Брянской области
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
Закона Брянской области от 25.05.2004 N 23-З
____________________________________________________________________
Принят
Брянской областной Думой
29 апреля 1996 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Референдум Брянской области
Референдум Брянской области - всенародное голосование граждан Российской Федерации, проживающих на территории Брянской области и находящихся в период подготовки и проведения референдума Брянской области за ее пределами, по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного и общественного значения. Референдум Брянской области наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа.
Референдум Брянской области /далее - референдум/ проводится на всей территории Брянской области.
Референдум проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Каждый участник референдума обладает одним голосом. Гражданин голосует на референдуме лично.
Участие в референдуме является свободным, контроль за волеизъявлением гражданина не допускается. В ходе референдума никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
Вопросы, связанные с подготовкой и проведением референдума, рассматриваются избирательной комиссией Брянской области, комиссиями по проведении референдума, органами государственной власти и органами местного самоуправления Брянской области открыто и гласно.
Статья 2. Право на участие в референдуме Брянской области
В референдуме имеет право участвовать каждыми гражданин Российской Федерации, проживающий в соответствии с установленными правилами регистрации граждан на территории Брянской области, достигший на день проведения референдума 18-ти лет.
Не имеет права участвовать в референдуме лицо, признанное судом недееспособным или содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 3. Вопросы референдума Брянской области
На референдум в обязательном порядке выносятся вопросы изменения статуса Брянской области.
На референдум не могут выноситься вопросы, находящиеся в исключительном ведении Российской Федерации, вопросы, относящиеся к компетенции органов местного самоуправления, принятия и изменения областного бюджета, исполнение и изменение внутренних финансовых обязательств области, введение, изменение и отмена областных налогов и сборов, а также освобождение от их уплаты, принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения, досрочного прекращения или продления срока полномочий выборных органов государственной власти и органов местного самоуправления Брянской области.
Вопросы, вносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.
Повторный референдум не проводится в течение года после дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 4. Законодательство о референдуме Брянской области
Законодательство о референдуме Брянской области составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный Закон "О референдуме Российской Федерации", другие федеральные законы, Устав Брянской области, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Брянской области.
ГЛАВА 2. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 5. Инициатива проведения референдума Брянской области
Инициатива проведения референдума Брянской области принадлежит Совету областной Думы, постоянным комитетам и комиссиям, депутату и депутатским группам областной Думы, главе администрации области, главе муниципального образования, выборным органам местного самоуправления, а также не менее чем 10 тысячам избирателей Брянской области, проживающим на территории не менее 10 районов области, в том числе районов города Брянска поддержавшим предложение о проведении референдума, при условии, что на территории одного из указанных районов проживает не более 10 процентов из них.
Статья 6. Порядок реализации инициативы граждан, проживающих на территории
Брянской области и имеющих право на участие в референдуме
Брянской области
Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, проживающих на территории Брянской области и имеющих право на участие в референдуме Брянской области, а равно общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления Брянской области, зарегистрированный в установленном законом порядке не позднее чем за 6 месяцев до обращения с инициативой о проведении референдума, могут образовать инициативную группу (группы) в количестве не менее 30 человек для сбора подписей в поддержку инициативы о проведении референдума.
Инициативная группа (группы) обращается в избирательную комиссию Брянской области с ходатайством о регистрации группы.
В ходатайстве инициативной группы указываются:
1. Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого инициативной группой для вынесения на референдум.
2. Фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории соответствующего муниципального образования.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении референдума.
Избирательная комиссия Брянской области, установив соответствие ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям действующего законодательства, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство.
В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается мотивированное решение избирательной комиссии Брянской области. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
Основанием для отказа в регистрации инициативной группы может быть только нарушение инициативной группой положений Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного Закона "О референдуме Российской Федерации", настоящего Закона Брянской области.
С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе добровольно и самостоятельно собирать подписи в поддержку инициативы проведения референдума. Регистрационное свидетельство действительно в течение 3-х месяцев.
Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум. В случае вынесения на референдум законопроекта лицо, проводящее сбор подписей, должно представлять гражданам, имеющим право участвовать в референдуме, по первому их требованию текст этого законопроекта.
После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа подсчитывает число собранных подписей лиц, имеющих право участвовать в референдуме, о чем составляет итоговый протокол инициативной группы. Подписные листы и 2 экземпляра итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченными инициативной группы в избирательную комиссию Брянской области.
Избирательная комиссия Брянской области проверяет соответствие всех поступивших документов требованиям действующего законодательства и в течение 15 дней со дня последнего поступления подписных листов направляет их со своим заключением в областную Думу, одновременно письменно информируя об этом главу администрации области и инициативную группу.
Если же в результате проверки будет установлено, что число действительных подписей не отвечает требованиям п.1 ст.5 настоящего Закона, выносится постановление избирательной комиссии Брянской области об отказе в проведении референдума Брянской области, копия указанного постановления направляется инициативной группе и данная инициативная группа в течение года не может выступать повторно с предложением о проведении референдума.
В случае, если избирательная комиссия Брянской области обнаружит нарушения, связанные с оформлением документов, документы возвращаются инициативной группе. При этом срок действия регистрационного свидетельства может быть продлен, но не более чем на 15 дней.
Статья 7. Подписной лист референдума Брянской области
В листе для сбора подписей граждан в поддержку инициативы о проведении референдума (подписном листе) указывается:
1. Наименование муниципального образования, на территории которого проводится сбор подписей граждан, имеющих право участвовать в референдуме.
2. Номер регистрационного свидетельства, дата регистрации и наименование территориальной комиссии по проведению референдума, которая зарегистрировала инициативную группу.
3. Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого для вынесения на референдум. 4. Фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, имеющего право на участие в проведении референдума, его подпись и дата подписи.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из уполномоченных инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц.
Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении к настоящему Закону Брянской области.
Статья 8. Назначение референдума Брянской области
Право назначения референдума принадлежит Брянской областной Думе. Референдум назначает областная Дума в течение 30 дней со дня поступления в областную Думу решения избирательной комиссии Брянской области и приложенных к нему материалов.
Областная Дума принимает Закон Брянской области о назначении референдума, в котором определяет дату его проведения, при этом всенародное голосование может быть назначено на любой выходной день в период до 3 месяцев со дня опубликования областного закона о назначении референдума, но не ранее чем за 65 дней до его проведения.
Глава 3. Порядок подготовки к проведению референдума Брянской области
Статья 9. Комиссии по проведению референдума Брянской области
Подготовку и проведение референдума осуществляют:
1. Избирательная комиссия Брянской области, действующая в качестве комиссии области по проведению референдума.
2. Территориальные (районные, городские, районные в городе, поселковые, сельские) комиссии по проведению референдума.
3. Участковые комиссии по проведению референдума.
Статья 10. Порядок формирования территориальной (районной, городской, районной в городе,
поселковой, сельской) комиссии по проведению референдума Брянской области
Территориальные комиссии по проведению референдума Брянской области формируются в составе 5-9 человек не позднее 60 дней до дня проведения референдума.
Состав территориальной комиссии назначается выборным органом местного самоуправления. В случае, если выборный орган местного самоуправления не назначил состав территориальной комиссии по проведению референдума в срок, установленный частью 1 настоящей статьи, либо если на данной территории выборный орган местного самоуправления отсутствует, формирование территориальной комиссии производится избирательной комиссией Брянской области.
Статья 11. Порядок формирования участковой комиссии по
проведении референдума Брянской области
Участковая комиссия по проведению референдума формируется в составе 5-10 человек выборным органом местного самоуправления не позднее 40 дней до дня проведения референдума.
В случае, если выборный орган местного самоуправления не назначил состав участковой комиссии в срок, установленный частью 1 настоящей статьи, либо если на данной территории выборный орган местного самоуправления отсутствует, формирование участковой комиссии производится соответствующей территориальной комиссией по проведению референдума.
Статья 12. Полномочия избирательной комиссии Брянской области, действующей
в качестве комиссии Брянской области по проведению
референдума Брянской области
Избирательная комиссия Брянской области, действующая в качестве комиссии Брянской области по проведению референдума:
1. Осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке и проведении референдума.
2. Руководит деятельностью комиссий по проведению референдума. 3. Рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий по проведению референдума и принимает по ним мотивированные решения.
4. Распределяет денежные средства, выделенные из областного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума, на обеспечение деятельности комиссии по проведении референдума на срок их полномочий, контролирует целевое использование указанных денежных средств.
5. Контролирует обеспечение комиссий по проведению референдума помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения референдума.
6. Устанавливает формы бюллетеня и других документов для голосования на референдуме, контролирует своевременность и правильность составления списков граждан, имеющих право на участие в референдуме.
7. Утверждает образцы печатей комиссии по проведению референдума, порядок пересылки и хранения документов референдума. 8. Обеспечивает не позднее чем за 45 дней до дня проведения референдума опубликование в целях всенародного обсуждения текста законопроекта, вынесенного на референдум, и текста действующего закона, который предлагается отменить или изменить.
9. Устанавливает единый порядок обработки итогов голосования на референдуме.
10. Определяет результаты референдума и опубликовывает (обнародует) их в средствах массовой информации, а также обеспечивает передачу документации, связанной с подготовкой и проведением референдума, в архивные учреждения.
11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом Брянской области.
Статья 13. Полномочия территориальной комиссии по проведении
референдума Брянской области
Территориальная комиссия по проведению референдума:
1. Осуществляет контроль за подготовкой и проведением референдума на соответствующей территории, информирует население об адресах и о номерах телефонов участковых комиссий по проведению референдума.
2. Координирует работу участковых комиссий по проведению референдума на соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) этих комиссий и принимает по ним мотивированные решения.
