САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
8 апреля 2002 года №331
О градостроительной деятельности в Сахалинской области
____________________________________________________________________
Утратил силу с 6 июля 2007 года на основании
Закона Сахалинской области от 2 апреля 2007 года N 27-ЗО
____________________________________________________________________
Принят
Сахалинской областной Думой
28 марта 2002 года
Настоящий Закон регулирует отношения в области градостроительного планирования, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, развития их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей природной среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения на территории Сахалинской области.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные термины и определения
В настоящем Законе используются следующие основные термины и определения:
градостроительная деятельность (далее - градостроительство) - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений;
межселенные территории - территории за пределами границы поселения;
зонирование - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование;
красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях;
линии регулирования застройки - границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений, сооружений с отступом от красных линий или от границ земельного участка;
государственные градостроительные нормативы и правила - нормативно-технические документы, разработанные и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства или органами архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации и подлежащие обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности всех видов;
сервитут - ограничительные обязательства субъектов градостроительной деятельности по отношению друг к другу и к обществу;
градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке;
объекты недвижимости в градостроительстве - объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в абзаце первом пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации;
инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружении и коммуникации транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающих устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий;
устойчивое развитие поселений и межселенных территорий - развитие территории и поселений при осуществлении градостроительной деятельности в целях обеспечения градостроительными средствами благоприятных условий проживания населения, в том числе ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и ее рациональное использование в интересах настоящего и будущего поколений;
правила землепользования и застройки территорий городских ч сельских поселений (далее - правила застройки) - нормативные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие использование и изменение территорий и объектов недвижимости посредством введения градостроительных регламентов;
градостроительный регламент - совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованьях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности.
Статья 2. Законодательство Сахалинской области о градостроительстве
1. Законодательство Сахалинской области о градостроительстве состоит из настоящего Закона, иных законов и нормативных правовых актов Сахалинской области, принятых в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.
2. Настоящий Закон устанавливает градостроительные требования к:
- планированию развития территории Сахалинской области;
- условиям и порядку использования земель для градостроительной деятельности на территории Сахалинской области;
- разработке и реализации основ областной политики и областных программ в сфере экономического, экологического, социального и культурного развития.
- размещению областных энергетических, транспортных, информационных, инженерных и иных систем жизнеобеспечения.
3. Законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области, регулирующие отношения в. сфере градостроительной деятельности при решении вопросов владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, а также в области природопользования, охраны окружающей среды, особо охраняемых природных территорий, памятников истории и культуры, обеспечения экологической безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, не могут противоречить настоящему Закону и принимаемым в соответствии с ним законам Сахалинской области.
4. По вопросам градостроительной деятельности на территориях муниципальных образований Сахалинской области принимаются нормативные правовые акты соответствующих органов местного самоуправления, которые не могут противоречить настоящему Закону, иным законам и нормативным правовым актам Сахалинской области в сфере градостроительства.
Статья 3. Основные направления градостроительной деятельности
Основными направлениями градостроительной деятельности на территории Сахалинской области являются:
территориальная организация расселения, размещение производительных сил, устойчивое развитие городов, поселков и сельских населенных мест, их социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, с учетом состояния окружающей среды и ее изменения в результате реализации проектных решений, особенностей положения Сахалинской области;
реализация градостроительных разделов федеральных и региональных программ экономического и социального развития;
санитарно-эпидемиологическое и экологически безопасное развитие поселений и их систем;
планировка, застройка, реконструкция, благоустройство и озеленение городов, поселений и их систем;
рациональное землепользование, охрана природы, ресурсосбережение, инженерная подготовка на территории населенных пунктов области, защита этих территорий от опасных природных явлений и техногенных процессов;
развитие санаторно-курортных, рекреационных и других территорий, служащих для оздоровления и отдыха населения;
сохранение, восстановление и защита историко-культурного наследия, памятников градостроительства, архитектуры и монументального искусства, ландшафтов и других особо охраняемых природных территорий.
Статья 4. Объекты градостроительной деятельности
Объектами градостроительной деятельности на территории Сахалинской области являются:
территория Сахалинской области;
территории муниципальных образований;
территории промышленных, лесохозяйственных, сельскохозяйственных и иных предприятий и производственно-транспортных комплексов;
жилые и промышленные районы, общественные центры, зоны, кварталы и участки застройки населенных пунктов;
градостроительные, архитектурные, ландшафтные комплексы, парки, ансамбли, здания, сооружения, памятники истории и культуры;
объекты инженерной и транспортной инфраструктур;
акваториальные и береговые комплексы по использованию ресурсов моря, бассейнов рек, озер, морей;
оздоровительные, курортные, рекреационные территории и охранные зоны памятников природы, истории и культуры;
территории проживания малочисленных народов и этнических групп (в том числе народностей Севера);
особо охраняемые природные территории (заповедники, заказники и тому подобное);
территориально-производственные комплексы, территории свободных экономических и таможенных зон, промышленные парки (технопарки);
пригородные зоны;
территории групповых систем населенных мест, включая городские агломерации;
территории экологического бедствия и чрезвычайных ситуаций.
Статья 5. Типы поселений Сахалинской области
1. При осуществлении градостроительной деятельности должны учитываться особенности поселений, в том числе численность населения, градообразующий фактор, а также значение поселений в системе расселения и административно-территориальном устройстве Сахалинской области.
2 Поселения подразделяются на городские (города и поселки городского типа) и сельские (села, деревни, хутора, стойбища, заимки и иные).
3. В зависимости от численности населения городские и сельские поселения соответственно подразделяются на:
большие города (численность населения от 100 тысяч до 250 тысяч человек);
средние города (численность населения от 50 тысяч до 100 тысяч человек);
малые города и поселки (численность населения до 50 тысяч человек);
крупные сельские поселения (численность поселения свыше 5 тысяч человек);
большие сельские поселения (численность населения от 1 тысячи до 5 тысяч человек);
средние сельские поселения (численность населения от 200 человек до 1 тысячи человек),
малые сельские поселения (численность населения менее 200 человек).
Статья б. Особое регулирование градостроительной деятельности
1. В соответствии с законодательством Российской Федерации территория Сахалинской области относится к территориям особого регулирования градостроительной деятельности как территория, подверженная воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (повышенная сейсмичность, цунами, снежные лавины, оползни, разливы нефтепродуктов и другие).
2. Объекты градостроительной деятельности на территории Сахалинской области, подлежащие особому регулированию, имеют федеральное, областное и местное значение. Отнесение указанных объектов к объектам областного и местного значения осуществляется по основаниям и в порядке, которые устанавливаются законодательством Сахалинской области.
3 Особое регулирование градостроительной деятельности на территории Сахалинской области осуществляется органами исполнительной власти Сахалинской области:
- вводятся специальные территориальные градостроительные нормативы и правила;
- вводится особый порядок разработки, согласования и утверждения градостроительной и проектной документации;
- выдаются специальные разрешения на строительство новых и реконструкцию существующих объектов.
4. На территории Сахалинской области, подверженной воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ведется мониторинг состояния среды жизнедеятельности. Сведения об указанных ситуациях вносятся в государственный градостроительный кадастр и отражаются в градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории Сахалинской области и территорий городских и сельских поселений, комплексной схеме планирования развития территории области
5. Запрещается утверждение и реализация градостроительной документации в случае отсутствия разделов о защите территорий и поселений от воздействия чрезвычайньгх ситуаций природного и техногенного характера и в случае отсутствия положительного заключения государственной экспертизы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
6. На территории Сахалинской области запрещается проектирование и строительство объектов, зданий и сооружений, нарушающие требования нормативных правовых документов и утвержденной градостроительной и проектной документации, без проведения инженерно-геодезических изысканий.
Глава 2. Обеспечение прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности
Статья 7. Обеспечение прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности
Обеспечение прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности при осуществлении градостроительной деятельности на территории Сахалинской области осуществляется в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 8. Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур
1. Органы исполнительной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления, предприятия и организации всех форм собственности создают условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Мероприятия по приспособлению объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для беспрепятственного доступа инвалидов к ним и использования таких объектов инвалидами осуществляются в соответствии с федеральными целевыми программами, целевыми программами Сахалинской области и местными целевыми программами.
Статья 9. Участие граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности
1. Граждане, их объединения и юридические лица имеют право на достоверную, полную и своевременную информацию о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях (строительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения, благоустройстве территорий, прокладке инженерных и транспортных коммуникаций) и иную информацию о градостроительной деятельности на территории Сахалинской области, за исключением информации, содержащей государственную тайну в соответствии с федеральным законодательством.
2. Порядок информирования граждан, их объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности в Сахалинской области устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Порядок участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в сфере градостроительной деятельности на территории Сахалинской области устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии
Статья 10. Обязанности граждан и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности
При осуществлении градостроительной деятельности на территории Сахалинской области граждане и юридические лица обязаны:
1. Охранять среду жизнедеятельности.
2. Осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией и правилами застройки.
3. Не совершать действий, оказывающих вредное воздействие на окружающую природную среду, памятники истории и культуры и памятники природы, городские сельские и природные ландшафты, объекты инженерной инфраструктуры к благоустройство территорий, затрагивающих законные интересы третьих лиц и препятствующих реализации прав собственников, владельцев, арендаторов и пользователей земельных участков и иных объектов недвижимости.
4. Проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений и иных объектов недвижимости на земельных участках и благоустройству земельных участков в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.
5. Выполнять предписания государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляющих контроль в области градостроительства.
6. Оказывать содействие должностным лицам государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляющих контроль в области градостроительства.
