ГУБЕРНАТОР САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 января 2001 г. № 9
О ходе реализации постановления губернатора области от 16.11.99 № 447
"О соблюдении трудового законодательства на предприятиях области"
Отметить, что меры, предусмотренные постановлением губернатора области от 16.11.99 № 447 "О соблюдении трудового законодательства на предприятиях области", в основным выполнены.
Управлением по труду администрации области совместно с Государственной инспекцией труда в Сахалинской области, налоговой инспекцией, органами прокуратуры и профсоюзами проведено 120 проверок на предприятиях области по вопросам соблюдения трудового законодательства. Итоги проверок обсуждались на совещаниях у мэров районов с участием руководителей предприятий и контрольно-надзорных органов. По результатам проверок Государственной инспекции труда в Сахалинской области подвергнуты административным штрафам за нарушение норм оплаты труда руководители 33-х предприятий на сумму 44,4 тыс.рублей, по вопросам охраны труда соответственно 64 и 44,3 тыс.рублей.
Вопросы соблюдения трудового законодательства также были рассмотрены на расширенных заседаниях коллегий при мэрах Корсаковского, Невельского, Анивского, Поронайского, Томаринского и Холмского районов.
Управлением по труду администрации области проведены семинары-совещания по вопросам трудового законодательства в части оплаты и охраны труда в Смирныховском, Невельском, Долинском, Анивском, Тьмовском, Макаровском и Александровск-Сахалинском районах, в которых приняли участие 608 руководителей
и специалистов предприятий.
Принятые меры способствовали снижению задолженности по выплате заработной платы в отраслях бюджетной сферы, на некоторых предприятиях и в организациях производственной сферы. На предприятиях рыбной отрасли Корсаковского района заработная плата увеличилась почти в 2 раза против уровня 1999 года, в том числе на проверенных предприятиях среднемесячная заработная плата увеличилась от 1,4 до 2,2 раза и составила от 1390 (000 "Садко") до 2352 рублей (ПК "Рыболовецкий колхоз им.Кирова"). Оклады рабочих увеличились от 3 до 10 раз.
Все проверенные предприятия Корсаковского района увеличили перечисление подоходного налога в 2 - 4 раза.
В Александровск-Сахалинском районе на предприятиях лесопромышленного комплекса средняя заработная плата после проверки увеличилась почти в 2 раза и составила от 1111 до 1993 рублей.
Приведен в соответствие с законодательством порядок приема на работу членов экипажей судов в ОАО "Сахалинское морское пароходство", т.е. должности работающих по гражданско-правовым договорам введены в штатное расписание.
В связи с тем, что сегодня повсеместно наблюдается подмена трудовых отношений гражданско-правовыми, по инициативе управления по труду администрации области данный вопрос был внесен на рассмотрение областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В целях укрепления законодательной и нормативной базы по охране труда управлением по труду администрации области внесен в областную Думу проект закона "Об охране труда в Сахалинской области", который позволит усилить взаимодействие всех заинтересованных структур в осуществлении контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда.
Проводимая работа по развитию социального партнерства позволила принять в феврале т.г. областное трехстороннее Соглашение на 2000-2001 годы, 11 отраслевых тарифных соглашений, одно соглашение на уровне муниципального образования (МО "Поронайский район"), зарегистрировать 88 коллективных договоров.
Несмотря на принимаемые меры по соблюдению законодательства о труде и охране труда, ситуация в организациях области остается сложной.
Руководители многих предприятий не только не владеют необходимыми знаниями трудового законодательства, но и зачастую игнорируют его. Признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности еще не стало основным принципом для работодателей.
В ходе проверок работодателям выдано 728 предписаний, предложено устранить 5628 нарушений законодательства о труде, правил и норм охраны труда.
Наиболее характерными нарушениями по-прежнему являются ущемление прав работников при приеме и увольнении, незаконное установление удлиненной рабочей недели, непредоставление ежегодных оплачиваемых отпусков, привлечение к сверхурочным работам без соответствующей оплаты.
В связи с банкротством и ликвидацией большого числа организаций резко возросли нарушения законодательства о возмещении вреда здоровью работников со стороны работодателей, арбитражных управляющих.
В целях устранения отмеченных недостатков и дальнейшей эффективной работы по обеспечению конституционных прав граждан, развитию социального партнерства, повышению жизненного уровня населения области ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Принять к сведению информацию начальника управления по труду администрации области Лебедевой Л.А. о ходе реализации постановления губернатора области от 16.11.99 № 447 "О соблюдении трудового законодательства на предприятиях области".
2. Утвердить прилагаемый План мероприятий администрации области по предупреждению нарушений законодательства о труде и охране труда на 2001 год (далее - План мероприятий).
3. Руководителям отраслевых департаментов и управлений администрации области в срок до 1 апреля 2001 года рассмотреть на коллегиях вопросы соблюдения трудового законодательства на предприятиях отрасли.
4. Управлению по труду администрации области (Лебедева Л.А.) совместно с соответствующими надзорными органами продолжить работу по защите трудовых прав граждан.
5. Рекомендовать:
5.1. Областному объединению организаций профсоюзов (Зотов Н.М.), его членским организациям повысить эффективность работы профсоюзных органов по защите прав и интересов трудящихся. На основе заключения коллективных договоров и соглашений, организации четкого контроля за их выполнением добиваться увеличения заработной платы, безусловного соблюдения работодателями трудового законодательства, улучшения условий и охраны труда работающих.
5.2. Сахалинскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (Ватлина Г.К.) активизировать работу по сбору капитализированных платежей для возмещения компенсаций за причинение вреда жизни и здоровью бывшим работникам ликвидируемых предприятий, а также наладить более тесное взаимодействие с государственными органами по привлечению к ответственности лиц, нарушающих нормы действующего законодательства.
5.3. Работодателям принять все меры по выполнению принятых на себя обязательств, отраженных в областном трехстороннем Соглашении между администрацией области, областным объединением профсоюзов и Сахалинской ассоциацией работодателей и предпринимателей на 2000-2001 годы.
5.4. Главам администраций муниципальных образований активизировать работу по развитию социального партнерства путем заключения территориальных соглашений и вовлечения большего количества организаций, действующих на территории муниципального образования, в колдоговорной процесс.
6. Руководителям департаментов, управлений администрации области, указанных в плане мероприятий, представлять в контрольное управление администрации области по итогам каждого полугодия до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о выполнении настоящего постановления для обобщения управлением по труду администрации области и доклада на заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
7. Настоящее постановление опубликовать в газете "Губернские ведомости".
8. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого вице-губернатора области Малахова И. П.
9. Постановление губернатора области от 16.11.99 № 447 "О соблюдении трудового законодательства на предприятиях области" считать утратившим силу.
Губернатор области
И. П. Фархутдинов
УТВЕРЖДЕН
постановлением губернатора области
от 10 января 2001 г. № 9
План
мероприятий администрации области по предупреждению нарушений законодательства о труде и охране труда на 2001 год
№ | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
1. | Разработать проект областной программы "Об улучшении условий и охраны труда в Сахалинской области на 2001-2005 годы" и рассмотреть его на коллегии при губернаторе области. | март | Управление по труду администрации области совместно с муниципальными образованиями, работодателями, областным объединением организаций профсоюзов |
2. | Рекомендовать администрациям муниципальных образований совместно с Государственной инспекцией труда в Сахалинской области, местными инспекциям МНС РФ и органами по труду создавать комиссии по осуществлению контроля за соблюдением трудового законодательства на предприятиях района. Управлению по труду администрации области оказывать методическую и практическую помощь в осуществлении деятельности этих комиссий. | постоянно | Муниципальные образования (по согласованию), управление по труду администрации области. Государственная инспекция труда в Сахалинской области |
3 | Провести проверки соблюдения трудового законодательства на предприятиях: а) рыбной отрасли -Поронайского района - Делийского района - Невельского района | II квартал | Управление по труду администрации области совместно с муниципальными образованиями Поронайского, Долин-ского, Невельского районов, департаментом по рыболовству администрации области. Государственной инспекцией труда в Сахалинской области, областным объединением организаций профсоюзов <, |
| Материалы проверок рассмотреть на заседании Сахалинского рыбохозяйственного совета. | июль | Департамент по рыболовству администрации области, управление по труду администрации области, контрольное управление администрации области |
| б) сельского хозяйства - Анивского района - Углегорского района - г.Южно-Сахалинска | Ш квартал | Управление по труду администрации области совместно с муниципальными образованиями Анивского, Углегорского районов и г.Южно-Сахалинска, управлением сельского хозяйства и продовольствия администрации области, Государственной инспекцией труда в Сахалинской области, областным объединением организаций профсоюзов |
Материалы проверок рассмотреть на коллегии управления сельского хозяйства и продовольствия администрации области. | октябрь | Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации области, управление по труду администрации области, контрольное управление администрации области | |
в) лесопромышленного комплекса - Тымовского района - Смирныховского района | IV квартал | Управление по труду администрации области совместно с муниципальными образованиями Тымовского, Смирныховского районов. Департаментом лесопромышленного комплекса администрации области. Государственной инспекцией труда в Сахалинской области, областным объединением организаций профсоюзов | |
Материалы проверок рассмотреть на коллегии департамента лесопромышленного комплекса администрации области. | декабрь | Департамент лесопромышленного комплекса администрации области, управление по труду администрации области, контрольное управление администрации области | |
4. | По итогам работы 2000 года заслушать на заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношении итоги выполнения отраслевых тарифных соглашений, заключенных между: - Сахалинской областной организацией профсоюза работников лесных отраслей, союзом лесопромышленников Сахалинской области и департаментом лесопромышленного комплекса Сахалинской области на 2000-2002 годы; - Советом областной организации профсоюза работников рыбного хозяйства, департаментом по рыболовству администрации Сахалинской области, объединением и ассоциациями рыбопромышленников Сахалина на 2000-2002 годы. | март | Департамент лесопромышленного комплекса администрации области, департамент по рыболовству администрации области, областное объединение организаций профсоюзов |
5 | При заключении контракта с руководителем государственного унитарного предприятия области включать в него обязательство о прохождении руководителем обучения по вопросам охраны труда, | постоянно | Отраслевые департаменты, комитет администрации области по управлению государственным имуществом |
6 | Провести семинар-совещание по вопросам соблюдения трудового законодательства на предприятиях: - Углегорского района - Южно-Курильского района. | август октябрь | Управление по труду администрации области, Государственная инспекция труда в Сахалинской области |
7 | Разработать проект постановления губернатора области "0 проведении областного смотра - конкурса на лучшую организацию работы по охране труда на предприятиях области" | I квартал | Управление по труду администрации области. Государственная инспекция труда в Сахалинской области, областное объединение организаций профсоюзов |
